扶贫和移民办脱贫攻坚工作总结

今年以来，我县按照省市统一部署，紧扣“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，高举“脱贫攻坚”大旗，尽锐出战，精准施策，扎实开展精准识别“查漏补缺”、精准扶贫信息比对衔接、易地扶贫搬迁安置点集中开工、贫困户档案规范管理等工作，全面打响2018年脱贫攻坚“春季攻势”战役。目前，全县基础工作不断夯实，顶层设计基本到位，两业扶贫全面启动，帮扶工作全面展开，“春季攻势”行动取得了明显成效。

一、工作开展情况

（一）精心谋划部署，形成“誓师”之势。在省市2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案出台后，我县迅速行动，把“春季攻势”行动作为全年工作头等大事和完成年度脱贫任务的重要举措，认真组织实施。一是开展专题研究。县委、县政府主要领导高度重视，做出专门批示，要求结合实际抓紧出台我县脱贫攻坚“春季攻势”行动方案。2月11日，县委常委会听取扶贫工作情况汇报，专门研究《县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案》。2月12日，县政府主要领导召集相关部门负责人根据常委会提出的意见对文稿进行了修改和完善，并于春节前下发了《县2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案》。二是进行反复动员。远在中央党校学习的县委书记在“爱我”微信群里强调，要以强烈的政治担当和过硬举措，坚决打赢打好脱贫攻坚战。3月5日，在全县2017年度重点工作表彰暨2018年“六大攻坚战”春季大会战誓师大会上，县长对“春季攻势”行动进行了安排部署，要求全县上下迅速行动起来，集中力量打好脱贫攻坚春季第一仗，全县各乡（镇）和十大扶贫行业部门在会上向县委、县政府递交了脱贫攻坚责任书；3月8日，县委常委、统战部部长召集各乡（镇）党委书记和分管领导对当前脱贫攻坚工作再次进行安排布置，要求各乡（镇）主要领导要时刻把脱贫攻坚“春季攻势”行动记在心上、抓在手上、扛在肩上，确保抓紧抓实抓出成效。3月22日，副县长就2018年统筹整合财政涉农扶贫资金召开调度会，要求尽快整合好今年的财政涉农扶贫资金，加快扶贫项目的实施进度，切实发挥好扶贫资金的使用效益。4月7日，在全县“六大攻坚战”调度推进会上，书记再次强调，要抓好精准扶贫工作，脱贫攻坚是重大政治任务，千万不能掉以轻心、存在侥幸心理。三是加强培训指导。对290多名新一届村（社区）党组织书记开展了脱贫攻坚等相关知识的任职培训。举办了各乡（镇）扶贫工作站业务人员培训班，对如何做好新的干部手册和一本通填写，以及如何学习使用省办手机APP，特别是如何开展“春季攻势”行动做了详尽的培训讲解。3月上旬，各乡（镇）也相继对所有村支部书记、驻村“第一书记”和常驻队员进行了“春季攻势”专题培训。4月26日，对全县500多名第一书记和常驻队员进行了集中业务培训，培训内容涉及项目管理、手机APP使用、“一证两册”使用等，通过培训进一步提升了驻村工作队的业务知识水平和执行操作能力。四是出台配套文件。针对干部人事变动进行了汇总梳理，下发了《关于落实变动人员精准扶贫结对帮扶的通知》，对我县结对帮扶干部进行了更新调整，确保不因人事变动造成结对帮扶真空；针对易地扶贫搬迁，专门制定下发了《县易地扶贫搬迁“春季攻势”行动实施方案》，对易地扶贫搬迁安置点建设提出了具体要求。梳理了扶贫领域作风若干问题，下发了《县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》和《县扶贫领域作风问题自查自纠整改工作方案》，同时，要求各乡（镇）和相关行业部门制定工作方案和计划，全面排查梳理扶贫领域作风问题，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限，对作风问题进行销号管理，为“夏季整改”做好准备。

（二）坚持高位推进，形成“进攻”之势。脱贫攻坚“春季攻势”行动方案下发后，县四套班子领导以上率下，率先垂范，各乡（镇）、各部门的主要领导也纷纷按照“春季攻势”工作要求，开展“走遍贫困户”活动，带头进村入户，与贫困户面对面座谈，送去慰问和关怀，共同商讨增收门路，细化脱贫措施。一是领导率先垂范。县委县政府主要领导率先进村入户，解剖式调查研究，分析当前脱贫攻坚工作面临的形势和任务，研究制定具体的工作措施。县委书记春节前深入到镇村调研精准扶贫工作。县长到挂点镇村调研精准扶贫工作。其他县级领导、县直各部门和乡（镇）主要负责人也迅速进村入户走访调研。各级领导率先垂范，以身作则，强有力推动了全县“春季攻势”行动。二是行动全面铺开。根据“春季攻势”行动方案要求，全县上下各部门、各乡（镇）、驻村工作队及帮扶干部迅速行动，各司其职。各乡（镇）在开展基层选举的同时，积极推进开展精准识别“查漏补缺”工作，进一步摸清核准贫困户实情，确保不漏一户、不落一人，同时对症下药，迅速制定发展计划、完善基础设施建设、发展村级产业、整理扶贫档案资料等；各单位各部门结合实际，充分利用职能优势出台相应帮扶措施；各驻村工作队为驻村发展出谋划策，各帮扶干部协助驻点村完善档案资料、填写“干部手册、一本通”，全部到户进行走访，排查摸底晓实情，查漏补缺补短板。三是舆论氛围浓厚。充分利用手机报、电视台、微信公众号等媒介，全方位多渠道多层次宣传，营造了良好社会舆论氛围。为进一步加强宣传工作，报社、县电视台、手机报等媒体纷纷开设“春季攻势”专题专栏，对各乡（镇）、各部门开展“春季攻势”的典型做法、工作动态进行广泛宣传报道。县精准扶贫工作领导小组办公室根据各乡（镇）、各部门“春季攻势”的动态进展，适时编发简报，为全县脱贫攻坚“春季攻势”鼓与呼，截至目前，共编发4期精准扶贫工作简报。

（三）加强调度督查，形成“督战”之势。通过调度促进度，督查施压力，以严的要求、铁的纪律推动脱贫攻坚“春季攻势”天天有进展、月月有变化，取得实实在在的成效。一是勤调度。县委书记在“爱我”微信群里多次强调要加快“春季攻势”进度，针对各类“短板”，集中力量攻坚，确保工作质效。4月7日，县委书记从中央党校学习归来后立即召开党政联席会，专门听取省派脱贫攻坚第一督察组就我县脱贫攻坚“春季攻势”行动专项督察反馈情况汇报，对全县“春季攻势”行动取得的成效表示肯定，同时要求对存在的问题立即整改到位。县长在县政府相关会议上多次对“春季攻势”行动进行调度，要求各乡（镇）严格按照“春季攻势”行动方案要求，不折不扣抓好各项工作的落实。3月28日，在全县城乡环境综合整治大会上，县分管领导再次对当前“春季攻势”工作进行调度，要求各乡（镇）对标调焦，一项一项抓好落实。县精准扶贫工作领导小组办公室采取一周一调度、一月一通报的形式，强势推进脱贫攻坚“春季攻势”行动。二是严督查。充分发挥4个督查组和1个执纪问责组的职能作用，根据“春季攻势”“作战图”，认真编排“时间表”，采取明查暗访的方式，看村级档案资料、项目进展、帮扶措施、结对帮扶干部到岗情况，列出整改清单，切实加强全县脱贫攻坚“春季攻势”的督查，确保工作不走过场，落到实处。如，开展了易地扶贫搬迁情况核查，3月中旬对全县462户易地扶贫搬迁对象的入住情况进行了逐一上门入户核查，并将核查情况反馈给相关业务部门，对存在的问题责令相关责任人限期整改；全面开展全县2018年扶贫信息核查工作，对全县所有建档立卡贫困户、档外低保户和档外边缘户基础信息进行了全面核查，县督查办全体抽调干部实行包乡（镇）制，对所包乡（镇）的所有建档立卡户和档外低保户逐一上门核查，其它边缘户按每村3户随机核查，对2017年脱贫攻坚有关材料的归档按每村3户随机抽查，并建立台账。截至目前，已完成对8537户贫困户的核查工作。4月12日至13日，县纪委（监委）派出4个检查组到全县16个乡（镇）开展扶贫领域监督执纪问责和巡察整改工作专项检查。正是通过高密度高强度的工作调度和督查，确保了全县“春季攻势”行动顺利推进。

（四）强化攻坚举措，形成“合围”之势。各相关部门结合各自职能主动谋事，相互配合，形成了强大工作合力，有力推进了“春季攻势”行动。一是春节慰问暖人心。春节前后，全县开展了“春节大走访慰问”活动，由各帮扶单位主要领导亲自带队，全体结对帮扶干部参与，对每户建档立卡贫困户进行了走访慰问，送上了物资，送去了温暖。二是选优配强信息员。组建了全县精准扶贫信息管理队伍，队伍规模达323人，其中县级相关单位、金融机构26人，乡（镇）扶贫工作站29人，村级扶贫工作室268人。三是开展信息大比对。组织县公安、财政、民政、教育等24个单位开展信息比对衔接工作，截至4月底，通过比对核实，已完成133条贫困户残疾证更新，477条贫困户信息核对纠错。同时，全面启用了省办手机系统APP，全县成功开通精准脱贫手机APP账号3842条（不含省市单位帮扶干部）。四是“查漏补缺”精识别。我县严格按照《关于认真开展精准识别“查漏补缺”工作的通知》文件要求，对全县危房户、“两不管”户、档外低保户、五保户、重残户、老人户等五类重点人群进行了全面排查，截至4月底，通过“查漏补缺”工作共排查出294户1051人需整户新识别纳入建档立卡，94人需作为贫困户家庭人口进行补录，5户15人需进行回退操作，无返贫人口。五是产业扶贫强支撑。抓住春耕备耕有利时节大力推进产业扶贫全覆盖工程，以“村村有扶贫产业、户户有增收门路”为目标，大力推进脐橙、蔬菜、生猪等产业转型发展，因地制宜发展半夏、白莲、烟叶、油茶等区域特色产业，切实强化长效脱贫根本之策。积极发展到户产业，对全县《2018年农业产业精准扶贫实施方案》进行了充实完善，降低了产业到户奖补的门槛、扩大了奖补的产业种类范围，新增了稻渔养殖、白莲、麻竹等项目，优化了申报程序，确保奖补资金全部发放至贫困户一卡通账户。各驻村工作队深入到帮扶村围绕产业扶贫全覆盖分别召开产业扶贫调研会，引导贫困户因地制宜发展特色产业。同时，加快产业基地建设，乘借农夫山泉、山东寿光、温氏集团助推产业转型东风，探索土地入股、劳动力务工、承包经营等多种模式，大力培育扶持小河麻竹、大阿永青蔬菜、小江民之乐蔬菜、古陂农伯乐蔬菜、平卧菊三七、红瓜子等30多个精品扶贫示范基地。六是春风行动促就业。抓住春节前后农民工返乡的大好时机，积极搭建城乡劳动者就业平台，帮助贫困人员实现就近就业。出台了《县2018年就业扶贫工作实施方案》，举办了县“20万人大回流”启动仪式暨2018年主攻工业招聘大会，提供近万个就业岗位，为辖区企业招录员工4000余人，其中贫困户100余人。同时，为提高精准扶贫对象就业技能，拓宽精准扶贫对象就业渠道，积极开展了送培训下乡活动，以家政服务、养老护理等技能培训为主，目前共培训100多名贫困对象。此外还开展了就业扶贫车间检查验收工作，分7个检查组对全县16个乡（镇）的扶贫车间进行“大体检”，切实掌握全县扶贫车间进展情况。七是兜底健康强保障。筑牢健康防线，45014名贫困人口享受了“四道医疗保障线”政策，政府筹资标准由去年的每人120元上调至每人260元，截止3月20日，有1.1万人次贫困人口住院享受了“四道医疗保障线”补偿待遇，据不完全统计，贫困人口个人实际平均报销比例94.67%，个人负担平均自付率5.33%；全面实行了“一站式”结算和贫困人口“先诊疗、后付费”制度，免收押金786.32万元；实行了扶贫病房（病床）优惠政策，全县共设置扶贫病床数1389张，入院贫困患者享受到了一对一的温馨服务。强化兜底保障，完成了兜底保障对象提标提补工作，其中农村特困集中供养人员月补助标准提高到470元/月，分散供养人员月补助标准提高到380元/月，农村低保标准提高到355元/月，均100%完成了上级下达目标任务，农村低保月人均补差达到278.11元，完成了上级下达目标任务的109.10%。春节期间我县还为城乡低保常补对象增发了一个月的低保金，全方位多层次对贫困户实行高标准的保障，进一步织牢扶贫保障网。八是教育扶贫再对接。出台了《2018年教育扶贫实施方案》，强化了学校校长和乡（镇）属地双负责的保障制度；开展了建档立卡学生的摸底调查工作，对全县9812名建档立卡学生进行了建档立册；完成了2018年春季学期普高、中职的免学费工作，普通高中免学费755人（其中建档立卡666人），合计金额26.372万元，中职免学费2763人，合计金额243.97万元；积极做好控辍保学工作，对146人未入学的义务教育学生开展了一次高效的劝学工作，全县义务教育建档立卡学生无一人因贫辍学。九是村庄整治效果好。完成430个村点的布局，对村庄进行了规划编制，启动了贫困村空心房拆除、环境整治、筹资捐款以及公共用地的流转（征用）等工作。开展了春节前后农村生活垃圾治理，重点对村组、屋场、公路沿线、铁路沿线、城乡河道、城市周边、集镇周边、学校周边、等区域进行拉网式集中清理，村庄整治取得了一定成效。截至目前，累计拆除“空心房”53284栋350.72万㎡；修缮3613栋27.97万㎡，14个“十三五”省级贫困村已全部通过市级考核验收。十是安居工程启动早。在春节假后及时启动了2018年危房改造工作，组织镇村干部和结对帮扶干部，对拟申报2018年危房改造补助对象进行了摸底核实，及时进行了村级、乡（镇）公示，确保对象准确，一户不落。派出督查组深入到12个易地扶贫搬迁安置点进行督查核实，及时下达了问题整改交办单，确保了节后各建设点迅速复工，目前各安置点施工班组全部到岗到位，正紧锣密鼓抓紧建设、快速推进，目前已完成总投资的93%，预计5月初可全面完工。2018年金牛花园易地扶贫搬迁安置点建设工作有序推进，截至目前，已投入5000多万元，完成2层主体工程建设。

二、存在的问题

一是脱贫攻坚工作重视程度不够。有些乡镇领导在思想上还不够重视脱贫攻坚工作，对脱贫攻坚工作调度的力度还不是很大，主要表现在完工项目的审计材料、查漏补缺相关报表等需要上报的相关材料迟迟催报不上来。二是农村“空心房”整治有欠账。受农村传统思想的影响，一些群众害怕房屋拆除后土地被蚕食或被集体收回，且拆除后的土地产权难以明晰，担心丢掉“祖业”，致使少数村一些有碍观瞻的“空心房”还未整治到位，有一定欠账。三是易地扶贫搬迁安置点进度与预期相比，相对滞后。四是“两业”扶贫刚刚启动，还未见明显成效，后续发展任重道远。五是精神扶贫还需持续发力。贫困户内生动力不足，“等靠要”思想严重，农村争当贫困户的现象时有发生，高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、弃老虐老等滋生陈规陋习的土壤还未从根本上铲除。

三、下一步工作

下一步，我县将按照“整体推进、分类整改、重点突破、逐项落实、务求实效”的原则，列出问题清单，明确整改目标，突出工作重点，将任务具体落实到各乡（镇）、各部门。一方面对一些重点问题采取立行立改的办法；另一方面坚持着眼长远，采取整改落实一项、销号一项的方式有序推进，在解决表面问题的同时深挖问题根源，举一反三，全面铺开，进一步完善规章制度，建立长效机制，为“夏季整改”行动开好头、起好步，为全面打赢打好脱贫攻坚硬战奠定坚实的基础。一是全面实行脱贫攻坚“干部帮扶日”制度，切实抓好新一轮结对帮扶大走访。从4月份开始，固定每月第二周的周六和第四周的周五两天时间，由帮扶单位主要领导亲自带队，组织本单位全体帮扶干部统一前往挂点村入户开展帮扶活动。二是深入开展乡（镇）主要领导走遍辖区内贫困户和帮扶单位主要领导走遍单位帮扶所有贫困户以及第一书记走遍帮扶村所有农户活动，尤其是要抓好以档外低保户为重点人群的大排查。三是大力推进省派脱贫攻坚第一督察组反馈问题的整改工作，确保如期保质整改到位。四是开展好扶贫基金筹措专项行动，设立扶贫专项基金，专门对部分边缘户进行帮扶。五是抓好贫困村创业致富带头人培育工作，确保每个“十三五”贫困村培育3-5名创业致富带头人。六是加快易地扶贫搬迁安置点建设步伐，进一步加强施工力量，全力推进7个乡镇安置点建设，确保5月底全面搬迁入住。