农技推广与建设补助工作总结

一、基本情况

州位于省西部，是全国最早建立的专区级民族自治州，也是我省幅员面积最大、资源最富聚、人口最少、条件最艰苦的民族自治州。下辖18个县，325个乡（镇），2734个行政村，幅员面积15.3万平方公里，有113.78万人,全州有农业人员93.8万人。2014年全州农作物播面132.13万亩，其中：粮、油、菜播面分别达到111.80万亩、8.54万亩、10.52万亩,预计总产量分别达到26.89万吨、1.3万吨、22.21万吨，分别较上年增6.3%、11.1%、10.1%，全州农业生产实现“七年增”，种植业人均增收2200元，较去年增300元。粮食作物主要有青稞（裸大麦）、玉米、小麦、马铃薯、豆类，经济作物有油菜、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、花卉、食用菌、中藏药材等，是一个典型的以农业为主的自治州。

二、组织管理情况

今年省厅下达给我州18个项目县农技推广体系改革与建设补助项目经费，共计1335万元，根据文件要求，我局及时下发了相关文件，对加强领导，落实责任，制定方案，细化措施，加强管理等进行了强调和安排，各县也高度重视，一是成立了领导机构。各县成立了以分管县长为组长，县级相关部门负责人为成员的领导小组，以加强对此项工作的领导，并指派了相关人员具体负责此项工作的日常事务，并制定了实施方案，细化了工作措施，做到了工作任务落实到人，责任落实到人。二是完善了工作机制。1.建立了目标任务考核制度。各县将年度的工作目标任务进行量化、分解并与各乡镇农技推广人员签订了目标责任书，做到了目标任务明确，工作责任落实到人，年底根据目标任务完成情况进行考核。2.建立了包村联系制度。各县专家定点联系到乡、村，实行专家技术负责制。县乡农技推广人员包村联户，直接与产业基地、农民专业合作社、龙头企业和科技示范户等挂钩，开展农业生产技术指导。3.建立健全了培训制度。各县制订了培训规划和年度培训计划，主要依托州外大中专院校和培训机构，加强对专业技术人员的知识更新培训，使培训工作走入常态化、制度化。今年全州共计培训383人，圆满完成了培训任务。4.建立健全了绩效考评制度。按照县级农业主管部门、服务对象和乡镇政府三级考核的要求,以县级农业主管部门考评为主，将考核结果作为农技推广人员评先评优、绩效工资发放、岗位等级晋升、续聘、解聘的主要依据。5.建立健全了多元化推广制度。依托农技推广机构，积极培育和发展农民专业合作社、农业专业服务组织等社会化服务组织，为农民提供良种统供、病虫统防、生产资料统一配送、耕种收机械化统一作业等全方位服务。同时积极构建“专家—农技人员—科技示范户”科技成果快速转化长效机制。

三、推进农业科技进村入户情况

一是各县专家组成员充分利用农时季节并结合当地实际，重点加强青稞、小麦、马铃薯、蔬菜、小杂水果等优良主导品种和主推技术推广工作，提高科学技术的入户率和落地率,今年全州科技入户率达到了90%。二是大力培育农业科技示范户。各县按照每村遴选培育3个农业科技示范户要求,侧重性地选择有一定文化程度、有一定种植经验，乐于助人的农户为本村的科技示范户，进行重点培养，按照10：1的比例选聘科技指导员进行新品种、新技术培训推广，全面提高其自我发展能力和辐射带动能力。据统计，全州共有科技示范户88个，科技指导员577人。购买了科技示范手册2431本，科技指导员手册897本。三是狠抓农业科技示范基地建设。各县结合各自实际，狠抓青稞、马铃薯、蔬菜等新品种、新技术的农业科技示范基地建设工作，形成“专家组＋试验示范基地＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，全州共有各类农业科技示范基地52个。四是整合粮油高产高效创建、农民培训、农作物病虫害统防统治、动物疫情监测与防治等重大项目,充分利用农业科技书屋等现代化手段开展技术培训服务,全面推进农业科技服务进村入户到田，让农民真正受益。

四、队伍建设情况

按照省厅要求，我州已于去年底圆满完成了163个乡镇的改（扩）建条件建设，经各县积极与县编办衔接，争取人员划转情况较好，截止目前，全州有乡镇级农技人员推广人员386人，县级351余人，州级104人，其中，正高职称4人，高级职称85人，中级职称229人，初级352人。同时各县制定了基层农技推广“特岗计划”，鼓励高校涉农专业毕业生到乡镇从事农业技术推广服务工作，全州农技推广管理队伍进一步优化，科技推广工作逐步迈入正规化，为全州建设现代农业打下了良好的人才支撑。

五、信息化建设情况

各县高度重视信息化工作，按时将项目开展情况在《基层农技推广网》上填报，录入。根据省厅要求，我州只有县纳入了“农业科技网络书屋建设”任务，该局成立了“农业科技网络书屋建设领导小组”，从加强领导，强化措施、落实人员加强管理等方面进行了安排、落实，州局也随时加强了督促和监管。根据省厅安排，今年我州18个县未纳入云平台建设任务。

六、调动各方面积极情况

按照川农业函〔2014〕434号文件精神，为调动乡镇农技人员的积极性，各县年初都制定了《乡镇农技人员目标绩效奖励实施方案》，并对外公示，对目标任务完成较好，业绩突出的个人按照文件规定的标准进行奖励。同时，为激励基层农技人员的工作热情，今年州政府出台了“康巴英才奖励政策”，对在农业推广、科研等方面有突出贡献的农业科技人员，每月增加1000—3000元不等的奖励工资。这些政策，很好地调动了全州农业科技人员的工作积极性。

七、督促检查情况

今年8月，我局先后派出3个由财务、科教、纪检等科室人员组成的工作组，对我州的18个项目县就今年的“补助项目”完成情况进行了督促、检查，重点抽查补助项目资金的使用情况，从检查结果看，各县都是按照省厅的文件标准，进行科技推广、示范户物化和能力建设等方面的兑现补助，无滥用项目资金的现象。

八、促进产业发展情况

通过这个项目的实施，带动了全州农业产业的发展，建立油、菜、果、药、菌等特色产业基地达到28万亩，特色产业可实现产值20亿元。建成现代农业产业基地90万亩，现代农业万亩示范区20个。农业科技贡献率达到52%。有力地提高了全州农业产业化经营水平，加快了农业产业化进程。

九、存在问题及相关建议

一是项目资金下达较迟，与该年度项目的推进速度不同步，绘该年度的工作开展带来一定难度。

二是个别县财政存在跨年度拨款的现象，造成部门今年做工作，明年付费用的现象。

三是个别项目县未给到基层第一线开展科技推广工作的农技人员兑现补助，原本就与本乡镇同级（卫生、教育）的人员低10%的工资，工作又辛苦，工作人员的工作积极性受到了严重影响。

建议：针对以上存在的问题，建议省厅：一是该项目资金是否考虑提前到年初就下达，以便于全年工作的安排和保证工作有序的组织实施。二是由于我州都是贫困县，财政收入又无外来渠道，按照加大对藏区投入的相关政策，要求国家加大对我州的项目扶持力度。三是我州条件艰苦，尤其是在基层第一线工作的乡镇农技人员，比同级别（卫生、教育）的人员低10%的工资，要求省上出台相关政策，解决与其它同级别一样的待遇。