人防办上年总结和下半年打算6篇

第一篇

根据会议安排，现将市人防办2013年上半年工作情况及下半年工作打算作简要汇报。

一、2013年上半年人防工作情况

今年以来，在市委、市政府和军分区的正确领导下，市人防办认真贯彻落实党的十八大精神和各级关于改进工作作风的规定，以人防与经济社会融合发展为方向，进一步明确目标，改进作风，强化措施，狠抓落实，各项工作顺利推进。

（一）规范行政执法，强化服务保障。以市政府办公室名义印发了《转发市人防办、市财政局关于加强市属四区防空地下室易地建设费征缴管理意见的通知》（滨政办字〔2013〕29号），进一步规范了市属四区防空地下室易地建设费征缴管理工作。做好滨城区管理服务中心和市属开发区管理服务中心启动筹备工作。根据工作需要，调整审批领导小组组成人员，对有关规定进行了规范和解释。严格执行行政审批事项集体研究和责任追究制度，依法开展人民防空工作。加大执法监察力度，扩充执法人员队伍，对城区建设项目进行拉网式排查，对不按程序报批的，督促他们尽快办理人防手续。同时，强化服务意识，在切实处理好审批质量和效率的基础上，变坐等办事为主动上门服务，主动收集审批资料，简化内部程序，确保项目在依法行政的前提下以最快速度通过人防审批。截止目前，完成结建项目报建手续个，地下总建筑面积平方米；审核易地建设项目个，地上总建筑面积万平方米，收缴人防易地建设费较去年同期基本持平。

（二）推进人防工程建设，加强质量和安全监管。认真履行人防质量监督职责，跟踪质量监督在建项目个，地下总建筑面积约万平方米，保证了工程建设质量。指挥所决算审计工作稳步推进，配合省定额站完成工程量的核对工作；围绕“两会”、汛期等关键时期，扎实开展在建项目的安全生产管理工作，不定期进行安全隐患排查，未发生安全事故。

（三）强化人防信息化建设，提升应急保障能力。人防地上、地下、机动“三位一体”指挥平台得到进一步完善，人防机动指挥通信系统的建成补齐了人防指挥平台建设的短板，组织开展了机动指挥通信系统操作培训，顺利完成全省人防机动指挥通信系统装备展示活动，取得良好效果。组织开展全员人防训练比武活动的准备工作，为参加全国人防训练比武工作奠定良好基础。编制人防光缆通信骨干网建设方案，及时上报上级主管部门审批。人防军用电话网建设项目顺利通过济南军区、省人防办组织的联合验收，进一步丰富了市人防通信手段。加强人防疏散基地、疏散地域、疏散点的日常维护与管理，人员疏散安置接收能力得到保障。强化人防无线电台、视频会议等通信联络值班工作，卫星通信实现与全省组网，及时收发处置各类文件，保障联络畅通，确保通勤率。

（四）加强机关建设，全面提升工作水平。深入贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，围绕“改作风、提效能、优环境、促发展”，从加强调研、精简会议、勤俭节约、廉洁勤政等方面进行了全面整改，进一步健全完善了机关工作人员考勤、财务管理、用车管理等各项机关管理制度，树立良好的机关形象和干部队伍形象。强化人防宣传教育，人防民防宣传教育展馆建成投入使用，在日报、渤海晨刊开设宣传专栏，取得良好宣传效果。积极筹建市人防协会。

二、下半年工作打算

下半年，重点推进以下几项工作：

（一）进一步加大执法力度。滨政办发〔2011〕26号、滨政办发〔2012〕27号和滨政办字〔2013〕29号文件的出台，为人防工作创造了良好的执法环境。下一步，我们将严格落实多部门报建联审制度，严把人防审批关口，实现人防结建工程量和易地建设费征缴数额的大幅提升。

（二）深入推进人防工程体系建设。继续加强结建项目的审批管理工作，深入贯彻“以建为主”的方针，争取年内新增人防工程万平方米，比上年度增长。加强人防工程质量监督，确保工程建设质量，并力争提早完成今年的建设指标。完成指挥所项目的审计决算工作。加强对在建工程的安全管理工作，保持安全无事故的良好局面。

（三）深入推进人防指挥信息和应急救援体系建设。完成人防机动指挥通信系统初验工作，加强人防“三位一体”指挥平台练兵活动。组织开展全员人防训练比武活动，争取在全省、全国人防训练比武竞赛中取得良好成绩。对县级人防机动指挥所建设加强督导，力争今年各县全部建成。进一步完善人防疏散体系，加强现有人防疏散地域、疏散基地、疏散点维护与管理，确保其人防接收安置能力，新增一批人防疏散点。完成全市《防空袭方案》修订工作。完成全省人防光缆通信骨干网建设。

（四）深入推进宣传教育工作。按照《省人防宣传教育“五进”工作标准》要求，抓好我市人防宣传教育工作，充分发挥人防民防教育展馆（基地）和新闻媒体作用，广泛普及人防民防基本知识，提高全民人防观念，营造良好工作氛围。

（五）深入推进“准军事化”建设。继续深入学习党的十八大精神，持续深入地开展转变工作作风的各项活动，努力保持好勤政、务实、高效、廉洁的政务环境。坚持“以市带县、以县促市，市县联动、协调发展”的原则，加大对各县人防工作指导协调力度，推动县级人防工作。全面启动市人防办滨城区和市属开发区管理服务中心工作，逐步规范运行。积极筹建市人防协会，加强与有关建设单位、企业的联系沟通，更好地服务人防建设。认真做好“第一书记”帮扶工作，按计划完成帮扶工作任务。严格执行党风廉政建设各项规定，确保人防干部队伍安全。

第二篇

2013年，全市人防工作要在市委、市政府、军分区和省人防办的正确领导下，以十八大精神为指导，以推进人防与经济社会融合发展为方向，继续坚持“夯实基础、巩固成果、高标定位、再求突破”的方针，以提升工作水平、争取更好位次为奋斗目标，进一步巩固和深化应急准备成果，着力提升人防工程建设总量，提升指挥和信息化水平，实现服务经济社会发展有新作为，落实省考核任务有新突破，为建设生态美丽幸福新作出积极贡献。

一、深入学习贯彻党的十八大精神

把学习贯彻党的十八大精神作为政治建设的核心任务，列入党组理论学习中心组和政治理论学习计划，组织党员干部全面系统地学习党的十八大报告，深刻领会把握精神实质，切实把思想统一到党的十八大精神上来。要密切联系实际，准确把握人防建设在全市经济社会发展总体布局中的地位和作用，认真研究制定实现乘势发展、科学发展和发挥更大作用的措施办法，不断完善人防建设发展思路。要坚持与时俱进，紧跟国防与城市现代化建设发展步伐，着力解放思想，更新观念，鼓励观念创新、思维创新、理论创新。要深入开展“作风改进年”活动，针对队伍思想作风中存在的问题，反骄破满，激发斗志和攻坚克难的勇气，不断增强创优争先、奋发有为、干事创业的激情和信心。

二、持续深化军事斗争人防准备

（一）扎实推进国家、省人防办部署的“工作任务”。包括卫星通信骨干网入网建设，“北斗”卫星导航定位系统建设，区域综合训练基地建设，做好首都防空区人防低空预警系统建设的前期准备与调研工作。各项任务按照国家、省规定的质量标准和时间节点实现预期目标。

（二）全面强化人民防空组织与指挥能力。加强防空袭斗争问题研究，把谁来空袭、怎样空袭、空袭什么目标、怎样防护等问题研究透，真正按照实战的标准进行军事斗争准备，努力完善人民防空体系。一要进一步完善配套市级人防基本指挥所、地面指挥中心和机动指挥所建设，全面完成县级人防机动指挥所或地面指挥中心建设。按照上级统一部署，完成市、县城市防空袭方案修订工作。二要搞好人防专业队整组，确保战时防空和平时防灾能够“拉得出、用得上”。加强训练演练，提高人防专业队的应急救援和协同配合能力。适应信息化战争需要，组织新型防空专业队伍，开展战时群众心理防护、信息安全防护等新探索。三要按照上级确定的人口疏散基地建设标准，加大市级人口疏散基地建设投入、完善各类基础设施，县级人口疏散基地建设要参照市级进行。做好依托人口疏散基地建设宣传教育基地和综合训练基地工作。四要加大对重要经济目标单位履行人防义务的督促力度，确保防护组织、防护方案和训练演练的落实。五要扎实开展人防准备检查评估工作，切实摸清底数，找准差距，抓紧进行改进。

（三）持续推进人防信息化建设。以构建全面覆盖人防专业信息、重要经济目标信息、城市基础信息、社会综合信息以及敌情信息的人防综合数据库系统为目标，全面加强数据资源建设，强化数据采集、处理和分析能力，不断完善和更新基础数据库。按照国家、省人防办要求，组织落实全省人防光缆通信骨干网建设。加快县级无线二级网建设进度，实现全市联网，提升信息化保障水平。全面启用人防电子政务综合管理平台，坚强管理与维护，全面提高办公自动化水平。

（四）深入开展人防训练演练。认真落实结合防空警报试鸣开展人防演练制度。抓好分层次分类型训练，按照指挥机关、保障力量和专业队伍三类对象，区分基础训练、合成训练、联合训练三个层次，合理安排训练计划。强化综合演练和实战化拉动，按照逼真战场环境设置演练条件，安排演练内容，确定训练对象，组织检验评估，切实提高信息化战争条件下人防实战能力。广泛开展岗位练兵，加强新知识、新理论和技能训练，突出新装备操作训练，强化信息系统应用训练。结合5·12全国防灾减灾日组织参加全省机动指挥通信系统培训与装备展示，10月份参加全省人防综合演练。

三、加快推进人防融合式发展

（一）加强城市地下空间开发利用。紧紧抓住“黄蓝两区”开发的战略机遇期，结合黄河三角洲中心名城概念性规划和新一轮城市总体规划修编的时机，加强与规划、建设、国土等部门的协调，大力推进城市地下空间开发利用规划的实施。加强政策法规研究，探索对地下空间开发利用在土地、产权、审批等方面的相关事宜进行规范。结合城市重点区域控制性规划同步编制人防工程控制性规划，并同步实施，主动与规划、建设、国土等部门协调，按照各项规划明确的人防工程功能布局配置标准抓好规划的落实，进一步提高城市综合防护能力。

（二）进一步完善人防防护工程体系。以县级城市和开发区、高新区、保税区、工业园区、大学园区以及城镇新区建设、旧城改造为重点，全面规范结合民用建筑修建防空地下室行政审批工作，严格报建联审制度，严格依法行政，落实法律要求，确保“应建尽建、应收尽收”。年内实现新增人防工程2万平方米，增幅20%以上。加大人防指挥工程、公用人员掩蔽工程和专用工程建设力度，专用工程年均增幅达到省定标准。强化人防工程质量监督，加大对设计、施工、监理等工程建设各方主体的资格审查和质量行为检查力度，强化工程建设全过程监督，确保人防工程全部符合国家标准和质量要求。

（三）积极参与应急管理和防灾救灾工作。进一步健全完善利用人防战备资源参与应急管理的体制机制，积极承担相应的防灾救灾工作。进一步加强人防组织指挥、通信警报、专业队伍和人口疏散体系建设，提高服务应急管理的能力和水平。加强应急避难场所建设，抓好以人防工程为主的疏散场所标识工作。继续推动人防工作向基层延伸，建立健全社区人防工作领导机制，制订和完善社区应急预案，广泛开展防空防灾应急疏散演练，增强社区居民的组织动员能力、防空防灾意识和应急避险及自救互救能力。

（四）不断深化人防工程平战结合。对新建人防工程及时进行开发利用，发挥人防工程的社会效益和经济效益，运用社会化的方式对人防工程进行开发利用和监督管理。充分利用人防设施发展城市商业、服务业和文化产业，增加社会就业岗位。结合城市地下空间开发利用和人防工程建设，加大地下停车场、地下过街道建设力度，为缓解城市停车难、交通拥堵等做出积极贡献。今年夏季，继续开放人防工程为市民提供避暑纳凉服务。加强人防工程维护管理工作，明确责任，完善制度，落实经费，确保始终保持良好状态。强化人防工程安全管理，严格落实“六表两案”管理制度，扎实开展早期人防工程安全隐患排查和治理工作，确保人防工程安全，继续保持我市人防工程安全无事故的良好局面。

四、切实加强人防法制和宣传教育工作

（一）加强人防法制建设。认真抓好规范性文件清理和制定工作，着重在人防工程建设与维护管理、产权制度改革、地下空间开发利用、人防建设优惠政策等方面制定配套文件。严格依法行政，规范行政审批程序，完善报建联审机制，建立健全重大行政审批事项集体研究和责任追究制度，依法开展人民防空工作。加大执法力度，巩固防空地下室建设管理专项执法检查成果。坚持“以建为主，以收促建”的原则，切实规范结建防空地下室建设管理。强化易地建设费的征收，将收费工作纳入军政联合考核。组织开展执法检查活动，确保人防法律法规政策落到实处。加强法制机构和队伍建设，明确职责任务、理顺工作关系，提高业务素质。年内举办一期全市人防法制培训班。

（二）加大人防宣传教育力度。以宣传贯彻党的十八大精神为契机，深入宣传人防的地位和作用，充分展示人防建设成果。加强与主流媒体的协调，利用国防教育日、国际民防日、防灾减灾日、全国法制宣传日、人防法颁布日、防空警报试鸣日等时机，深入开展人防宣传教育活动。加强人防门户网站建设与维护，发挥好人防宣传教育阵地的作用。激励人防干部职工加强理论研究，向报刊、杂志、网站踊跃投稿。积极推进人防宣传教育基地建设，完善宣传教育手段。继续深化人防民防教育“五进”工作，进一步扩大教育的深度与广度。加强人防宣传教育队伍建设,不断提升人防宣传教育水平。

五、积极推动改革与创新

（一）深化人防工程产权制度改革。以“明晰工程产权归属，落实维护管理责任”为目标，以“必须坚持人防工程战备属性，确保人防工程战时防护功能的实现；必须符合国家法律的既定原则；必须尊重市场经济规律，保障人防工程取得合法的经济效益，能够调动多元投资主体参与人防建设的积极性；必须在国家与投资人之间取得恰当的利益平衡，既保障国家公共利益，又兼顾投资人利益”为原则，认真学习借鉴有关市的经验做法，探索研究适应发展需求的人防工程产权登记制度。

（二）深化人防投融资体制改革。加强招商引资工作，吸引社会资本参与人防建设，对市政府要求建设的文化广场和市民活动中心人防工程做好招商引资工作，争取年内有实质进展。鼓励各县积极拓展投融资渠道，加大招商引资力度。建立健全人防融资风险防控体系，加强项目建设可行性研究论证，强化监督管理，有效防范风险。

六、进一步优化人防建设发展环境

（一）健全完善军政双重领导体制。充分利用军政联席会议制度和军事干部兼任同级人防部门领导副职制度，推动人防建设重点难点问题的解决。完善工作落实、任务落实、绩效落实、责任落实的制度体系，进一步优化考核、考评及评估指标体系，强化人防建设全面、协调、可持续发展的内动力。加强与检察、监察机关的协同配合，以开展预防职务犯罪为抓手，推动防空地下室报建联审制度落实。积极争取人大调研视察活动，推动人防法律法规贯彻落实。

（二）积极推进县级人防工作。坚持“以市带县、以县促市，市县联动、协调发展”的原则，加大对各县人防工作指导协调力度。规范县级人民防空机构设置，严格按编制规定配齐配强领导班子和专职工作人员。全面启动市人防办滨城区和市属开发区管理服务中心工作，逐步规范运行。进一步规范乡镇（街道）人防工作，根据乡镇建制调整，做好在各乡镇（街道）依托人武部建立人防民防办公室工作，扎实推进基层人防规范化建设。

（三）努力加强人防自身建设。深入开展人防机关“准军事化”建设，以制度建设为总抓手，进一步加强班子建设、队伍建设，不断提高“软实力”、执行力和干事创业能力。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委实施办法，持之以恒地抓好改进工作作风各项工作，建立健全长效机制，努力把改进工作作风引向深入，取得实实在在的成效。要深入调查研究，提出切实有效的政策措施，推动各项工作不断取得新发展、新突破。各项工作要有部署、有检查，确保落到实处、见到成效。进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，以制度防腐、科技防腐为重点，建立健全预防腐败体系，加强监督检查，确保人防队伍安全。加强人防建设资金使用管理，强化内部审计监督，提高资金使用效益。加强民防协会工作，更好地服务人防建设。从政治学习、业务培训、制度建设等多方面入手，加强人防文化建设，培育和弘扬爱岗敬业、顽强拼搏、勇于创新、团结奋进、争创一流的人防精神。

第三篇

2013年上半年，我市人防工作着眼于在保稳定的基础上求发展、上台阶，努力推动我市人防工作摆脱落后局面。为实现这一总体目标，按照省千分制考核和尚市长重要批示，将年度任务分解落实到科、队、站，落实到个人，并实行周调度，形成人人有任务，人人有目标，人人有压力的工作机制。在这一总目标的指引下，全办上下团结一致、鼓足干劲，全面布局、重点推进，上半年各项工作进展顺利。

一、上半年工作情况

（一）高规格组织召开全市人民防空会议。市委书记、市人大常委会主任邓向阳向大会致信，市委副书记、市长张光峰，军分区司令员胡红兵、副市长尚龙江出席会议并分别作重要讲话，参谋长赵起和秘书长赵建明也出席了会议。会议传达贯彻了全国、全省、济南军区人民防空会议精神，总结“十一五”时期全市人防工作，安排部署“十二五”人防建设任务。这次会议是我市人防迄今规格最高、规模最大的一次会议，会议的召开，进一步提高了全社会对人防工作的认识，进一步鼓舞了全市人防系统干部职工的斗志，增强了加快推进人防工作的干劲，对实现全市人防工作上台阶的目标起到了积极的推动作用。

（二）规范市级人防行政审批。根据国家法律法规和上级有关文件指示精神，结合我市实际情况，起草并以市府办名义出台了《市人民政府办公室转发人防办等部门关于规范市属四区人防行政审批工作补充规定的通知》，明确了审批范围，统一了审批内容、程序、标准、时限及经费管理等，有效规范了市属四区人防行政审批工作。上半年，收缴易地建设费1360.23万元。县级人防易地费收缴1366.12万元，市县两级共计2726.35万元。

（三）人防指挥信息系统逐步完善。一是人防综合信息专网顺利建成并投入使用。经过积极与省防办、济南军区、军分区、当地电信公司等有关部门联系，科学制定了建设方案，实现全面对接并与省防办实现联网。二是人防机动指挥所建设有新进展。人防机动指挥所建设是今年的重要工作任务之一。为做好建设准备，先后赴省防办、泰安、济宁、日照了解机动指挥所建设情况，掌握第一手资料。根据我办技术力量薄弱的实际情况，开创性地将社会资源纳入我办技术保障范围，协调有关部门按照政府采购程序确定联通公司为我办机动指挥所项目技术服务提供商，目前已经进入签订合同阶段。

（四）人防工程建设顺利实施。上半年，共批复“结建”项目2处，总建筑面积2686平方米；审核易地建设项目13个，总建筑面积85.8万平方米。加强人防规划编制工作，启动《市地下空间开发利用规划》编制工作，并完成了初稿编制工作。采取“打包”采购、压低价格的方式，积极动员县级规划编制工作，经过积极努力，未编制规划的各县均将编制县级人防工程及地下空间开发利用规划提上议事日程。

（五）疏散基地建设有新进展。市级机关人员疏散基地建设方面，加强与市林业局联系，结合我市林网规划建设疏散基地；批复博兴县疏散基地建设。

（六）部署开展全市防空地下室建设管理专项执法检查活动。认真贯彻全省防空地下室建设管理专项执法检查活动，结合我市实际，制定了《市防空地下室建设管理专项执法活动实施方案》，组织召开专项执法检查培训班，督促各县制定具体活动方案。目前，活动的前期准备工作全部完成，下半年全面展开自查活动。

（七）机关建设扎实有效。建立干部竞争上岗和轮岗制度，对中层干部进行了轮岗，激发了内部活力。建立周调度、月通报等制度，通过及时调度、督促工作，明确了工作任务，增强了发展压力，调动了积极性。认真组织“三讲一唱两推动”活动庆祝建党90周年，即领导干部上党课、邀请专家讲党史、干部职工讲奉献、唱红歌颂党恩，积极开展创先争优和创建文明单位活动，营造了良好的机关氛围。抓好生态文明村创建工作，积极与帮扶村的对接联系，了解情况，制定措施，努力推进帮扶工作进程。

二、下半年工作打算

牢牢把握发展、稳定大局，以人防事业上台阶为目标，以全面贯彻全国、济南军区、省、市人防会议精神为动力，以全面完成省考核各项任务为抓手，强化措施、落实责任，全面推进人防各项工作有一个大的提升。具体做好以下工作。

（一）人防指挥信息建设。积极推进人防机动指挥所建设，形成机动通信区域保障能力，提高人防指挥信息化水平。加强疏散体系建设，年底前完成市级机关人员疏散基地建设，并督促博兴县人防办在10月底前完成县级机关人员疏散基地建设。力争年底前完成全市人口疏散地域、疏散基地和疏散点标识建设工作，明确公众应急避难场所。积极推进重要经济目标防护、人防各类专业队伍、人防警报建设等工作。

（二）人防工程建设。完成市城市地下空间开发利用规划及剩余5县人防工程规划的编制工作，并纳入城市总体规划。完成指挥所工程的竣工验收和结算工作以及完善北海宾馆人掩工程后期安装缺项工作并争取完成竣工验收。继续“结建”项目审批、易地建设项目审核、人防工程安全管理等工作。

（三）人防行政执法工作。组织开展全市防空地下室专项执法检查活动，全面规范人防执法行为。严格执行人防行政审批制度，依法行政、文明执法。

（四）人防宣传教育工作。充分利用各种媒体搞好人防宣传工作，积极推进单位门户网站建设，搞好对外宣传，营造良好社会环境。进一步加强宣传栏建设，并及时更新内容，巩固完善人防教育“五进”长效机制，结合青少年素质教育，积极开展防空防灾技能训练。

（五）综合工作。继续组织开展好创先争优、“发展环境提升年”、“以人为本、执政为民”等各项活动。努力开展文明单位创建活动，争创市级文明单位。继续对帮扶村的帮扶工作，努力达到提高农民生活质量、改善农村环境面貌的目标。建立考核工作机制，加强对各县和市本级人防工作的考核督导，促进全市人防工作迈上新台阶。

第四篇

2012年是我市人防发展的一个特殊年份，班子成员频繁变动，市委巡视组、市纪委案件调查组相继来我办开展工作。市人防办班子坚决落实市委、市政府、市纪委、军分区和省防办的要求，把保稳定、求发展放在首要位置，实现了非常时期，大局基本稳定、事业平稳发展的总体目标。

一、2012年工作情况

人防工程建设。大力抓好结建工程建设，1至3季度，审批结建工程处，万平方米。跟踪质量监督在建工程处，总建筑面积万平方米。人防行政执法。全方位、大力度健全人防行政审批制度，规范审批程序，严格按照标准实施审批，共审批易地建设项目个，总建筑面积约万平方米，易地建设费收缴完成年度任务数的66%。按照市委巡视组的要求，针对未按规定办理人防手续的和签有缓缴协议的开发商，开展集中清缴活动，（分三个清欠小组，由分管领导带队，对相关建设单位进行清缴。目前集中对开发区开展执法工作，）初见成效，完成清缴个单位，追缴万元。人防指挥通信。做好人防无线电通信工作，与省人防办保持全天候通信畅通。做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。做好警报器检修工作，确保警报鸣响率达到100%，9月18日成功举行了全市警报试鸣活动。机关队伍建设。结合工作实际，对原有的规章制度进行补充完善，制定出台了《市人防办规章制度（试行）》，对民主集中制、党风廉政建设、财务管理、行政审批等作出了细致规定。进一步加强干部职工思想教育，除参加市委、市政府相关活动外，立足人防实际，开展了“人防上台阶，我该怎么办”素质提高月活动，组织全体机关人员学政策、学业务、听报告，到淄博、东营、德州参观学习，开展考试、座谈、演讲等活动，进一步提高了队伍整体素质。大力开展党风廉政建设，完善了加强党风廉政建设的规定，特别是真对执法、工程、财务等重要岗位和关键环节制定了详细的规章制度，加强监督与管理。

二、存在的问题和不足

我市人防目前最大的现状是处于全省十七市末端（省考核指标）。主要表现是，人防建设与城市建设同步协调发展落实不到位，人防工程总量、增量，易地费收缴总量、增量均居全省末位，人防工程社会融资尚未实现零的突破，人防的战备效益、社会效益和经济效益没有得到很好的体现；人防执法的地方标准和报建联审程序亟待规范，相关制度需要进一步完善；指挥通信硬件建设严重滞后，建设任务繁重，如人防机动指挥所、军网对接工作尚待进行，（原本依托裕华冬枣基地建成的）人防疏散基地随裕华破产而消失等；人防队伍建设亟需加强，人员少，特别是专业人员少已严重制约了人防职责的履行，如我办共有行政编制9人，除1名工勤，2人离岗，4位主任外，余2个编制对应4个科。

三、2013年工作安排

明年我市人防工作最重要的任务是，保稳定、促发展，努力在全省上一个台阶。刚刚闭幕的第六次全国人防会议、温总理讲话和新《人防法》即将出台，为人防事业发展注入强大动力。市委、市政府黄河三角洲大开发的重大决策带来的城市基础设施的大发展，城镇化建设步伐的加快，为我市人防事业发展创造了重要契机。2013年，我们将承借东风，在市委、市政府、军分区和省防办的正确领导下，继续坚持“一二一”的工作思路，牢牢把握人防建设全面融入经济社会发展这条主线，以人防工程建设和易地建设费的收缴为突破口，推动人防事业上台阶，全力摆脱全省末位的被动局面。

（一）大力推进人防工程建设。坚持人防建设与城市建设同步协调发展，规划编制《市城市地下空间开发利用规划》，完成个总面积平方米的结建工程。继续规范人防工程建设审批程序，完善工程施工图审批及质量跟踪监督制度，争取结建工程超额完成年度任务；加大社会融资工作力度，实现零的突破；继续抓好人防工程安全管理工作。

（二）严格人防行政执法。制定出台我市规范人防行政收费地方性标准的具体规定；强化报建联审制度，进一步规范人防行政审批流程；推行联合办案和大要案直接查处制度；对欠缴易地建设费项目，加大追缴力度，确保足额入库。

（三）加强人防指挥通信建设。着手抓好人防机动指挥所、军线对接和人防视频会议系统建设，与全省人防系统组网并投入使用；加强人防警报建设，进一步提高警报音响覆盖率；指导一二类重要经济目标加强防护工作，健全完善防护方案，逐步落实各项防护措施；修订完善《防空袭方案》，组织开展人防疏散对接工作；指导有条件的县开展人防无线电台二级网建设。

主要措施：

一是用“五个一”凝心聚力。把保稳定作为推进各项工作的前提和基础，在单位内部建设上强化和坚持“五个一”的方针。一个目标：即一、二年内在全省上一个位次，三、四年内力争主要指标与我市在全省的位次大致协调；一个措施：即制度建设和落实；一个保障：即班子带头作用；一个基础：即全办上下和谐、稳定、团结、实干的氛围；一个口号：即用自身对人防发展的作用证实每个人的本事和价值。用“五个一”凝心聚力，共谋发展，推动事业上台阶，摆脱在全省的落后局面。

二是用强化督查落实责任。建立岗位目标责任制和问责追究制，即明确各科室、各岗位的工作内容、标准质量、工作程序、时限要求和应承担的相应责任，并强化督导落实，保证工作人员按照各自的岗位职责和目标，规范工作行为，严格依法办事，改进服务质量，提高办事效率，确保工作及时到位。

三是用队伍建设筑牢根基。当前我办工作人员少与事业发展任务重的矛盾非常突出，专业人员少与业务要求高的矛盾非常突出，我们将一方面加大对工作人员的教育培训，练好内功，另一方面，积极争取领导支持，不断壮大人防建设队伍。

第五篇

根据会议要求，现将上半年重点工作完成情况及下半年主要工作打算简要汇报如下：

一、上半年主要工作完成情况

上半年，在市委、市政府、军分区的正确领导和分管市长带领下，市人防办坚持以科学发展观为指导，按照“一个总抓手、两个主攻点、一个总目标”的发展思路，抓指挥通信、抓工程、抓执法、抓服务、抓队伍，以实际行动服务黄河三角洲开发建设，各项主要指标实现了时间过半、任务过半。人防工程上半年审批在建面积达到年度目标的93%，易地费完成年度目标的54.8%。

（一）人防发展环境不断优化。去年年底，市人防办被调整为市政府组成部门，对人防工作提出了更高的要求。3月15日，张市长、胡市长召集会议，听取了人防工作汇报，并对人防工作作出重要指示。4月15日，召开了全市军政联席会议第二次会议，对年度工作进行了部署安排。市委、市政府和市领导特别是分管领导的重视，以及市规划、建设等部门的帮助支持，为人防工作提供了优良的环境。

（二）人防工程建设不断推进。一是大力抓好结建工程建设审批和监督管理。上半年，批复御景园住宅小区结建项目1处，总建筑面积平方米，抗力等级核级，战时用途为人员掩蔽和物资储备。二是对在建的结建工程进行跟踪质量监督。为保证结建工程的建设规模和质量，与建设单位签订人防工程建设承诺书，邀请省人防质监站对工程的建设进行质量监督。上半年，共跟踪质量监督在建的人民医院医技楼人防地下室等处结建项目，总建筑面积平方米。三是切实抓好安全维护。紧紧围绕“安全生产基层基础年”各项部署，先后组织对全市各类人防工程进行排查治理，做到早发现、早排除。同时，向各县人防办转发了省防办《关于进一步加强安全工作的通知》及《关于转发<省安委会关于做好汛期安全生产工作的通知>》，要求各县认真落实安全生产的各项规定，确保人防工程安全无事故。

（三）加强人防行政执法工作。一是人防审批进一步规范。坚持以建为主，会同建设、规划等部门严格审批程序，积极引导依法结建，较好地落实了报建联审制度。易地费审批实行依法按规集体决定和会签制度。收费档案存放档案室统一管理。严格按照市定标准实施审批，上半年，共审核易地建设项目个，总建筑面积万平方米，易地建设费收缴完成年度任务数的54.8%，同比增长45.7%。其中，对涉及减免优惠政策的项目，要求建设单位提供省、市相关部门出台的减免优惠政策文件及资料，同时，派专门人员到工程现场进行实地勘察核实，确保审核工作的准确、严谨、无纰漏。二是人防执法力度进一步加大。对遗留的未办理人防手续开工建设的项目，在加强日常巡查监管的基础上，针对不同类型建设项目开展专项集中清查，下达人防法律文书10余件。对拒不执行行政决定的，上交法院强制执行，有效维护了法律尊严。三是执法行为进一步优化。扎实开展“发展环境优化年”活动，强化三种服务理念。树立超前理念，变坐等开发商上门办手续为主动与开发商沟通，讲明政策规定及优惠措施，体现了服务的前瞻性、预见性。树立精细理念，按照“十公开”制度的要求，将部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程等事项，通过人防网站、机关公示栏、人防办事“窗口”等三种途径进行公示，体现了服务的规范化、人性化。树立高效理念，严格执行首问负责、限时办结、一站式服务、过错追究等制度规范，体现了服务的高标准、高效率，做到了人防执法零投诉。

（四）加强人防指挥通信建设。一是做好人防无线电通信工作，保证上下联络通畅。严格落实无线电台管理相关规定，每天定时与省人防办进行通话联络，及时收发各类数据、语音信息并按程序进行传达、流转，妥善解决通信过程中遇到的各种问题，保证人防无线通信畅通。半年来，通过无线电台接受的各类信息件，完成紧急出联任务次，通勤率保持在100%。二是做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。为保持地下指挥所环境稳定，每周都对环境参数进行检测，定期进行通风除湿。尤其是进入雨季后，地下湿度不断升高，给信息化设备设施的运行带来重大隐患，为防止故障发生，加大了检测、除湿频率，并及时对数字会议系统、计算机网络系统、DLP显示系统、通信电源系统、集中控制系统等进行试运行操作，确保各类信息化设备正常运行。三是做好人防警报建设选址工作。根据人防警报建设计划，对城区范围内预增设人防警报器单位进行了初步选址，并对现场进行考察了解，初步拟定个预装单位，下一步将根据实际情况确定具体安装数量及安装地点。

（五）加强机关队伍建设。继续巩固学习实践科学发展观活动成果，按照市委、市政府的统一部署，上半年，启动了“黄河三角洲大开发，我们怎么干”、学习贯彻“四项监督制度”等一系列活动，进一步深化了干部职工对当前全市经济社会发展形势的认识，增强了干事创业的积极性和遵纪守法的自觉性，为更好地履职尽责、服务黄三角开发建设奠定了良好基础。

二、存在的问题与不足

工作中还存在一些亟需解决的问题，最大的是在全省位次居后。如应急指挥平台建设欠账较多，建设任务繁重；人防建设与城市建设同步协调发展落实不到位，人员掩蔽率低，人防的战备效益、社会效益和经济效益没有得到很好的体现；执法力度尚需加大，许多方面还需要各级政府组织协调；社会和人民群众对人防工作的认识还不全面，人防宣传教育的力度、广度和深度还需进一步加强；人防队伍的能力素质还需要进一步提高，专业技术人员匮乏的问题比较突出；各县人防工作开展不平衡等。

三、下半年重点工作安排

（一）人防工程建设方面，争取完成市城市地下空间开发利用规划的编制工作；继续规范人防工程建设审批程序，完善工程施工图审批及质量跟踪监督制度，下半年争取结建工程超额完成年度任务，并严把人防工程建设质量关；继续做好易地建设项目的审核工作，严格按照施工图纸及相关政策文件进行审核；继续抓好全市人防工程的安全管理工作。协调督导邹平县县级人防指挥所前期手续办理，督导沾化、博兴两县《城市人防工程暨地下空间兼顾人防要求规划》的编制工作。

（二）人防行政执法方面，继续加大执法力度，严格执行人防行政审批程序，规范执法行为，提高执法质量；推行联合办案和大要案直接查处制度，切实保障人民防空权益。力争超额完成易地建设费年度收缴目标任务。

（三）指挥通信建设方面，做好军线对接和人防视频会议系统建设，力争年内与全省人防系统组网并投入使用；加强人防警报建设，增设部分电声警报器，进一步提升警报音响覆盖率，组织9.18人防警报试鸣日活动；指导一二类重要经济目标加强防护工作，健全完善防护方案，组建防护组织机构和防护专业队伍，结合生产开展防护演练，逐步落实各项防护措施；完成《防空袭方案》的修订工作，依据《方案》开展人防疏散对接工作；着手搞好人防机动指挥所建设准备工作；指导有条件的县开展人防无线电台二级网建设。

（四）人防宣传教育方面，继续在初级中学、各级党校、大中专院校中开展人防民防教育工作；在城市社区设置部分人防民防宣传栏；组织开展新中国人民防空63周年的宣传活动。

第六篇

2012年，在市委、市政府和军分区的正确领导下，市人防办坚持以科学发展观统领全局，以加强国防建设为中心，以促进经济建设为目标，以增强城市防护功能为重点，团结拼搏，扎实工作，狠抓各项工作落实，推进我市人防民防事业取得又好又快发展。

一、2012年主要工作完成情况

（一）“两防一体”建设稳步推进。一是深入开展疏散体系建设，研究制定了我市疏散体系建设工作实施方案，确定了首批防空防灾应急疏散避难场所，并开展了疏散对接试点工作。二是加强重要经济目标防护工作，出台了《市重要经济目标防护工作实施方案》，完成了对二类重要经济目标防护方案的制定工作。三是完善信息化建设，城区警报覆盖率达到100%，鸣响率达到100%。

（二）人防工程建设步伐加快。自建人员掩蔽工程，平方米，总投资多万元。在建社会结建防空地下室工程个，建筑面积达万多平方米；批复结建工程家，建筑面积万平方米；跟踪质量监督在建的社会结建工程家。

（三）行政执法进一步规范。按照市政府提速提效的总体要求，对现有的行政审批服务事项进行逐一梳理，进一步规范了审批流程。所有审批事项由行政审批中心人防窗口统一受理，实行一个窗口对外、一支笔审批、一条龙服务，提高了办事效率。

（四）“准军事化”建设扎实推进。按照全省人民防空工作军政联席会议第一次会议要求，建立了军政联席会议制度，召开了全市军政联席会议第一次会议，健全完善了军政双重领导体制。出台了相关制度，全市各县区乡镇（街道）均建立了人防民防办公室，按照“五个一”的具体要求，加挂了牌子、配齐了人员、建立了制度、完善了档案、制定了疏散预案。

（五）人防民防宣传教育逐步深入。积极开展多种形式的宣传教育活动：在渤海晨刊设立“人防之窗”专栏，定期向社会宣传防空防灾等相关知识；与市应急办联合举办全市应急人防民防知识竞赛，冠名领导干部乒乓球比赛；在城区各办事处、社区及部分大中型企业设置人防民防宣传栏，人防民防知识进基层活动得以深入开展。

二、2013年工作打算

按照市委、市政府和省防办的要求，2013年的基本工作思路是：抓班子，带队伍，强服务，促规范，内强素质，外塑形象，牢固树立廉洁意识、规范意识，争先创优，做到整体提升，单项夺冠。具体的工作目标和措施是：

（一）狠抓指挥通信建设，提升应急准备能力。一是以人防信息化建设为重点，完成人防机动指挥所、人防军缆对接、人防卫星遥感图层建设等工程建设工作，完成部分县级人防无线电台二级网建设，全面提升我市人防信息化工作水平。二是依据城市建设和社会发展情况，修订或制定市、县、乡（街道）三级城市防空袭预案，进一步理顺组织指挥工作机制。三是做好全市人防应急疏散人员的全面对接工作。四是出台人防专业队伍建设意见，积极探索人防专业队伍建设的新办法。

（二）狠抓人防工程建设，提升人防工程质量。一是积极推进《市地下空间开发利用规划》的编制工作。二是继续抓好全市结建人防工程建设、跟踪质量监督、竣工备案等管理工作。三是做好人防工程的开发利用工作，争取新增平战结合工程总量逐年提高。四是搞好工程维护管理，确保工程安全，处于良好的战备状态。五是继续抓好安全管理工作，加强对全市人防工程安全隐患排查治理。

（三）狠抓人防行政执法，提升执法水平。一是严格按照新出台的人防行政审批流程，审核报建人防工程，规范执法行为，提高执法质量。二是狠抓人防执法队伍建设，加大对执法人员的教育培训力度。三是狠抓执法监督管理，做到三及时三到位，即检查及时、发现问题及时、工作指导及时；监督到位、管理到位、重点工作把关到位，有效地防止有法不依、执法不严、执法不公和知法犯法等问题的发生，保证执法质量。

（四）狠抓自身建设，提升人防形象。一是抓制度，规范机关行为和办事程序。二是抓效能，整顿机关作风，提高机关办事效率和办事质量。三是抓廉政，落实党风廉政建设责任制，把好重点环节，确保不出问题。四是抓班子，带队伍，树形象，强化大局意识、服务意识和法律意识。