全市廉政建设和反腐败工作总结

（一）注重服务大局，全力保障经济社会又好又快发展。紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，积极履行纪检监察职能，切实加强作风效能建设，努力为经济社会发展营造良好环境。一是强化监督检查。加强对市委、市政府13项重点工作和大环境综合整治、征地拆迁安置责任落实情况的监督检查，重点抓好琴湖片区和县南街综合改造等重点项目拆迁工作的执法监察，确保项目顺利推进。加强对农村住宅置换商品房政策、保障性安居工程及相关政策执行情况的监督检查，确保各项政策执行到位，推进城乡统筹发展。加强对“六小一无”行业专项整治和管理通胀预期工作的监督检查，累计关停“六小一无”企业854家，促进产业转型升级。出台《市党政干部问责暂行规定》，落实责任追究机制。今年以来，共向市委、市政府报送专题督查报告9期。二是深化效能建设。全面开展机关作风效能建设综合评价工作，开发综合评价信息系统，建立1-4级评价体系，以部门自评、履职评价、公众评价和加扣分等形式，对全市102个部门（单位）落实市委市政府重大决策部署、重点推进工作和重点目标任务开展绩效评价。重建行政许可审批系统，探索行政许可审批项目集中收费制度，推行工业建设工程联合竣工验收制度，累计受理工程验收238项。开展机关优质服务品牌创建活动，共申报服务品牌22个。深入开展纳税人评议政风行风、部门服务经济发展专项评议、“双十佳”竞赛、民主评议基层站所等各类效能评议活动，着力打造“效能”品牌。整合效能监督渠道，在党务政务公开网站开设“公众参与”栏目，将政风行风热线、12345热线、在线咨询、镇场部门信箱等集中一个网页统一受理，累计受理咨询投诉建议1.2万多条。加强明察暗访，编发简报21期，调处作风效能有效投诉13件。三是开展专项治理。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，开展工程建设领域中介机构清理工作，开通项目信息和信用信息公开专栏，建立守信激励和失信惩戒机制。开展公务用车和各类庆典研讨会论坛的专项清理，查纠违规车辆37辆，清理庆典研讨会论坛10项，涉及经费1000多万。开展制止党员干部违规收受礼金礼券专项治理工作，累计上交礼金礼券(卡)77.9万元，缴入“510”廉政账户60.5万元。严格控制出国（境）团组数量和规模，推行因公出国（境）团组承诺制度。继续深化“小金库”专项治理，不断完善长效防控机制。开展医药卫生服务价格大检查，累计检查33家医药卫生服务机构，有效规范药品网上集中采购和医疗服务收费行为。组织开展向村级组织收费的专项整治，减轻村级负担500多万元。

（二）注重统筹兼顾，整体推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻省委惩防体系建设“5+1”文件，协助市委出台《关于进一步构建惩治和预防腐败体系的实施意见》，分解任务，落实责任，强化考核，着力构建具有特色的惩防体系基本框架。一是加强党风廉政宣传教育。结合学习贯彻《廉政准则》，召开全市领导干部警示教育大会，举办第三个“‘5•10’训廉日”活动，深入开展党性党风党纪教育。扎实推进廉政文化“六进”活动，组织开展“勤廉标杆”常德盛先进事迹美术书法摄影作品展、“东方广场故事台—廉政故事邀请赛”、开关杯廉政小小说创作评比等“碧水琴川”廉政文化系列活动，编印《翁同龢精神遗产和廉政文化》等“碧水琴川”廉政书籍，“碧水琴川”品牌成功注册商标。加强廉政教育基地建设，建成沙家浜廉政教育馆，沙家浜镇、支塘镇蒋巷村被命名为“和谐，勤廉乡村”廉洁文化观览点。整合历史文化资源、红色资源和勤廉典型资源，推出2条廉政文化观览线路。推进各级廉政文化示范点建设，全年创建市级以上示范点7家，市级28家。二是推进反腐倡廉制度建设。继续开展行政执法部门“排查廉政风险、健全防控机制”工作，累计排查出廉政风险点3000多个，建立和完善相应制度4000多项。坚持以项目化管理推动惩防体系制度建设，全市64项惩防体系重点工作扎实推进，政府投资建设工程预选承包商制度、园艺绿化行业招投标和标后管理等一批制度有效实施。认真落实述职述廉、廉情公示、任前谈话等制度，对15名党政“一把手”进行“三责联审”。以“制度+科技”手段推进重点领域和关键环节的反腐倡廉建设，环保行政权力阳光运行平台、检察机关内部监督管理平台、规划管理督查系统等一批信息化载体建成启用。出台惩防体系制度建设考核评估办法和实施细则，不断强化对制度执行情况的动态监督和考核评估，提高制度的执行力。三是严肃查处违纪违法案件。今年以来，全市各级纪检监察组织共受理各类信访举报134件，立案查处各类违纪违法案件145件，其中自办案件56件，经济案件34件，“三机关一部门”案件33件，查处副科级以上领导干部案件10件，涉案金额十万元以上21件，19人被追究刑事责任，通过办案，共为国家和集体挽回经济损失2100多万元。重点查处了绿化工程领域、新农村建设、政府采购领域、乡镇广电站、农林水产系统的腐败案件。认真落实办案工作正规化建设五年规划要求，严格依纪依法、安全文明办案。加强办案场所建设和管理，强化办案全过程监控，累计修订完善办案制度18项。加强信访举报工作，出台《网络举报工作暂行规定》，探索信访件结信预审制度，建立信访线索三级评审机制，积极参与社会管理综合治理工作。加强信访监督，实施信访诫勉谈话8人（次），下发信访建议书3份。加强案件审理工作，建立案件评查机制，推行停权组织措施，落实乡案协审工作，在全省率先实行公检法移送案件适用简易程序的办法。加强案例剖析和警示教育，拍摄警示教育片《敲响警示之钟，绷紧廉洁之弦》，有效发挥办案的治本功能。

（三）注重监督制约，不断完善权力阳光运行机制。全市各级纪检监察组织积极探索和创新监督制约权力的新途径和新方式，从重要领域、关键环节和重点部位入手，加强对权力的全方位、全过程监督，有效防止决策失误、权力失控和行为失范。一是扎实开展市级权力公开透明运行试点。今年3月，我市被省委确定为全省县委权力公开透明运行试点县（市）。按照上级统一部署，积极稳妥开展试点工作，着力在市级层面建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。制定《关于开展市级权力公开透明运行工作的实施意见》，成立试点工作领导小组及其办公室。全面梳理市委、市政府及其领导班子成员的职责权限，共梳理出市党代会、市委全委会等会议职权45项，市政府本级行政职权115项，编制《市委、市政府及其班子成员职权目录》并向社会公布。先后出台《市委常委会议事决策规则》、《市政府重大行政决策程序规定》等18项制度，编制权力运行流程图11个，初步构建起规范、有效、管用的制度框架体系。二是继续深化党务政务公开。我市以被中央确定为地方党的组织党务公开工作联系点为契机，出台《关于深入推进党务政务公开工作的意见》，编制党务公开基本目录，细化五个层面党务公开内容，制定党务公开指南，出台党务公开管理办法，开展市级党务公开工作示范点创建活动，着力构建市、镇、村、企、基层站所“五位一体”的党务政务公开新格局。开通市党务政务公开网，将市委、市政府以及10个镇（新区）、76个机关部门、220多个村的党务、政务、村务全部整合到一个平台公开。改版政府网站，调整政务公开目录，建立市网上政务大厅，打造集行政审批、行政处罚、便民服务等为一体的网上办事大厅，公布各类权力静态信息5022条，外部流程图5022张，权力运行动态信息11.8万多条。三是全面推进网上电子监察。深入推进行政权力“一库四平台”建设，新增权力77项，累计录入权力5022项，分层次、分类型推进11类行政权力全部上网运行。加快推进电子综合监察系统建设，建立行政许可、行政处罚、便民服务等8个监察子系统100多个监察点，实现行政审批、行政征收等市级统建平台与数字城管、数字环保等部门自建系统的对接互联，对全市网上运行的所有行政权力实施全程监察监控和预警纠错。截止目前，32个执法部门纳入到行政处罚网，行政处罚案件网上运行8813件，重大案件网上备案306件。

（四）注重民生民利，大力夯实基层党风廉政建设基石。认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，以落实基层民主监督为重点，以维护群众切身利益为目标，加强基层党风廉政建设。一是扎实推进村级“勤廉指数”测评工作。结合推进村务公开、村民自治等工作，以勤政廉政为导向，围绕经济发展、组织建设、社会和谐、教育预防、权力规范和廉洁履职“六大指标”，突出“公开、测评、反馈、整改、运用”五个重点环节，出台《关于在全市各村开展村级“勤廉指数”测评工作的意见》。在古里镇苏家尖村、支塘镇蒋巷村先行试点的基础上，各镇和管理区确定1-2个村进行模拟测评。加强对测评工作中收集到的意见建议和发现问题的研判分析，督促各村采取有效措施进行整改落实，不断提升村干部勤廉水平。二是全面推进村级纪监委建设。认真贯彻落实《关于进一步加强基层纪检监察组织建设的意见》，在古里镇、支塘镇试点的基础上，全市村级纪监委建设实现全覆盖。按照“有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有台帐记录”的“六有”要求，加强村级纪监委规范化建设。举办纪监委主任业务培训班，着力提高纪监委开展监督工作的能力水平。督促指导村级纪监委全面参与村级重大事项决策、工程建设招投标、农村集体“三资”管理等具体工作，切实加强对村干部和村级事务的日常监督。三是继续深化非公企业党的纪律监督工作。出台《关于进一步加强非公企业廉洁文化建设的意见》，指导非公企业加强企业廉洁文化建设。加强对非公企业纪监委成员培训，不断提高工作业务能力。协助市纪委开展《非公企业依法、诚信、廉洁经营公约》签约活动，波司登公司代表市非公企业发出依法、诚信、廉洁经营倡议书。今年以来，新增非公企业纪律监督组织4个，涉及企业12家，截至目前，全市累计建立非公企业纪律监督组织47个，涉及非公企业80多家。

（五）注重组织保障，切实加强纪检监察干部队伍建设。全市各级纪检监察组织不断巩固学习实践活动和主题教育活动成果，深入开展创先争优活动，加强纪检监察干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设和制度建设。出台《关于进一步加强基层纪检监察组织建设的实施意见》，进一步规范各类基层纪检监察组织的机构设置、工作职责，完善干部任用调配程序，健全干部轮岗交流机制。抓住市镇两级换届的有利时机，全面落实上级关于纪委换届各项要求和规定，配齐配优各级纪检监察干部，换届后，市纪委委员中40周岁以下的占到了40%，一批德才兼备的年轻干部走上镇纪委书记岗位。加大学习培训力度，今年以来，累计选派16名同志参加各级纪检监察业务培训。加强机关信息化建设，改版开通“碧水琴川”党风廉政网，在内部局域网建立邮件和公文传递系统，提高机关工作效率。市纪委监察局被省委、省政府授予2006-2010年度全省纪检监察工作先进集体荣誉称号。

回顾总结2011年工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，对照市委和上级纪委的要求，对照全市干部群众的期盼，反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，如：反腐倡廉建设的科学化水平有待进一步提升，教育、制度、监督的针对性有待进一步增强，重点领域的专项治理工作有待进一步深化，反腐倡廉制度执行力有待进一步提升，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实加以解决。

2013年，全市各级纪检监察组织将认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照省委《关于党建工作创新工程实施意见》的要求，紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，坚持反腐倡廉战略方针，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力实现市第十二次党代会上提出的打造“服务发展有为有效的示范区、反腐倡廉创新创优的实践区、党员干部勤政优政的先导区”的目标，以反腐倡廉建设的新成效促进经济社会的新发展，用优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。重点做好以下几个方面工作：一是加大监督检查力度。紧紧围绕率先基本实现现代化的各项目标任务，对市委市政府重大决策、重点工作、重要活动及时跟进、主动服务，强化监督检查，确保政令畅通。整合督查资源，改进督查方式，完善考核评价办法，不断提高监督检查的专业化和规范化水平。二是深化作风效能建设。加强效能考核常态化建设，完善作风效能建设综合评价信息系统，健全政府绩效评估体系，深化机关优质服务品牌建设。加强行政服务中心标准化、规范化建设，推进相对集中行政许可权试点工作，探索工业项目联合预审制。认真落实党政干部问责暂行规定，强化结果运用。三是推进权力阳光运行。继续巩固市级权力公开透明运行试点工作，延伸工作范围，确保试点工作取得更大成效。进一步加强党务政务公开工作，推进党务、政务、村务和公共企事业单位办事公开，创新公开载体，加强示范创建，健全考核评议，不断提高权力公开透明运行的制度化、规范化水平。四是加强反腐倡廉教育。围绕践行社会主义核心价值体系，加强党性党风党纪教育和岗位廉政教育，深化“510训廉日”主题教育活动。按照推动文化大发展大繁荣的要求，推进廉政文化建设，巩固廉政教育基地，着力打造“碧水琴川”廉政文化精品工程。加强舆论引导，创新宣教方式，着力增强教育的针对性和实效性。五是促进领导干部廉洁自律。深入开展群众观点和群众立场教育，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风，加大对领导机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。深入贯彻《廉政准则》，认真落实领导干部廉洁从政各项规定。深入推进工程建设领域突出问题、“小金库”问题等专项治理，建立长效机制。六是加强查案执纪工作。继续保持查办案件的高压态势，严肃查办以权谋私、权钱交易的案件，阻碍经济发展和损害群众利益的案件，发生在领导机关和领导干部中失职渎职、滥用职权的案件，以及群众关心的热点领域等腐败案件。严格依纪依法安全文明办案，切实加强办案队伍建设。充分发挥党委反腐败协调小组职能作用，着力增强查办案件工作合力。七是推进基层党风廉政建设。认真贯彻中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，开展专项督查活动，确保有效落实。把开展村级“勤廉指数”测评、完善党务村务公开、规范村级“三资”管理、深化村纪监委建设等工作有机结合，进一步完善基层民主管理、民主决策、民主监督等制度，不断加强农村基层党风廉政建设。八是狠抓源头防腐工作。认真贯彻党风廉政建设责任制，指导、督促各单位落实惩防体系建设重点工作项目，确保各项任务落到实处。加强反腐倡廉制度建设，探索开展制度廉洁性审查，建立制度执行评价办法，着力提高制度建设质量水平和制度执行效果。加强预防腐败工作，会同有关部门深入推进行政管理、投资体制等体制机制改革，建立健全防止利益冲突制度，着力解决滋生腐败的深层次问题。