全市国税局年度小结2篇

第一篇

2011年，在市委、市政府和省国税局的正确领导下，全市国税系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，牢记“为国聚财、为民收税”税收工作宗旨，围绕中心，服务大局，开拓创新，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，国税事业实现了新的发展。

一、坚持服务经济发展，税收职能作用充分发挥

全市各级国税机关牢固树立服务经济发展的理念，主动将国税工作放入经济社会发展大局中审视和研究，充分发挥税收职能作用，积极促进经济发展。

（一）认真落实政策促经济增长。2011年5月份以来，受欧洲主权债务危机和国内金融调控政策等因素影响，我市钢铁、光伏两大支柱产业形势严峻，全市经济增速明显回落，保增长、抗风险的任务十分繁重。各级国税机关继续落实《关于助推新能源科技产业发展的二十二条措施》，大力扶持我市新能源企业调优产业结构，加快科技进步，增强发展后劲。在抓好再生资源税收专项整治的同时，我局积极向省局汇报，争取对我市建设“城市矿产”示范基地的理解和支持。认真落实税收政策尤其是税收优惠政策。加大力度落实增值税转型改革、资源综合利用、提高起征点等增值税优惠政策，扎实做好所得税优惠备案调查和核实工作。我局连续第六年被市委、市政府评为“服务开放型经济工作先进单位”。

（二）全力组织税收收入助财政增收。面对钢铁税收大幅下滑的不利形势，全市国税机关坚持组织收入原则，坚持向项目要收入、向政策要收入、向管理要收入，科学分解任务，加强税收征管，大力挖潜堵漏。同时，定期召开经济形势分析和组织收入调度会，加强动态管理，强化工作考核，实现了税收快速增长。全系统共组织各项税收收入52.74亿元，占省局下达年计划的117.2%，同比增收14.59亿元，增长38.2%，高出全省平均水平18.5个百分点，提前两个多月完成省局下达的全年税收计划任务。其中，入库地方财政口径国税收入（扣除财政退税）48.69亿元，同比增收15.61亿元，增长47.2％，为我市财政总收入突破110亿元、人均财政收入突破1万元作出了重要贡献。

二、坚持推进依法行政，税收法治环境明显改善

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以深化依法行政指标试点工作为契机，大力推进依法行政工作，取得明显成效。《中国税务》杂志、《中国税务报》等先后刊发了我局依法行政工作经验，并在1月6日召开的全省国税工作会议上作了经验发言。

（一）深化依法行政指标体系试点工作。一是制定工作规划。在总结2010年试点工作经验、广泛征求意见建议基础上，制定下发《“十二五”时期依法行政工作规划》，明确了“十二五”时期依法行政的总体目标、基本要求和实施步骤等。二是开展法制培训。与财大联合举办了一期科股级干部培训班，全系统50名科股级干部和业务骨干集中学习培训了依法行政与税收执法风险防范等知识。春训期间，市局主要领导还就依法行政若干问题亲自授课。三是完善配套制度。制定了《税务稽查案件复查办法》等制度，形成了以制度强化监督、以机制规范管理的依法行政运行机制。通过深化试点工作，全系统依法行政水平不断提高，我局被评为“全市推进依法行政工作先进单位”，市局稽查局行政处罚案卷被省法制办评为行政处罚类案卷二等奖。

（二）进一步规范税收执法行为。一是认真做好重大税务行政许可审批工作。召开了25次集体审批程序，对46户、次企业重大项目进行了集体审议，对5户企业的财产损失税前扣除申请提出了补证要求。二是加强税收规范性文件管理。认真执行《税收规范性文件管理实施办法》，开展规范性文件清理工作，严把规范性文件起草、会签、公布和备案备查关，加强了税收执法事前防范。三是规范行政调解行为。制定出台《行政调解工作方案》，提出了“谁主管，谁负责”等五项工作原则，制定了“六个不得”行为准则，规范了行政调解工作流程。

（三）进一步强化税收执法监督。一是开展综合监督检查。整合执法督察、效能监察、内部审计、巡视检查等资源，于2011年9至10月统一对3个基层单位进行综合监督检查，并对检查发现的问题提出了整改意见，督促相关单位整改落实。二是加强重大税务案件审理工作。市局重大税务案件审理委员会集体审理完结案件5件。三是开展税收执法疑点数据核查。对税收执法疑点数据进行核查，并督促相关单位整改到位。四是加强税收执法管理信息系统考核。按规定追究了相关人员过错责任。

三、坚持完善征管机制，税源控管能力有效提高

坚持完善“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四位一体的税源管理联动机制，依托信息化手段和制度化管理，强化税源管理网络建设和信息共享，提高社会综合治税能力，税源控管水平日益提升。

（一）积极推进信息管税。一是抓好征管数据质量管理。根据省局按月的《税收数据和征管质量情况通报》，强化对县（区）局、直属单位的考核评价工作，税收数据和征管质量指标基本保持零差错，个别薄弱指标也得到改进。二是推行财税库银电子缴库横向联网。与市财政局、市人民银行联合下发3个文件，加大协作力度，纳税人签约、申报、入库顺利推进。全市签约纳税人5797户，签约率为97.31%，月均电子缴库率达到80.17%，高出省局要求30个百分点。三是精心组织网上抄报税系统试点工作。精心制定工作方案，加强业务培训、系统安装和上门辅导，抄报税试点工作取得圆满成功。全市安装网上抄报税系统纳税人1662户，占应抄报税纳税人93.5%。

（二）深入开展纳税评估。一是大力开展纳税评估。组织开展对再生资源回收经营企业、重点税源企业、货运发票抵扣异常企业等专项评估。二是组建纳税评估人才库。从管理部门历次评估技能竞赛中名列前茅人员、省市纳税评估优秀案例评估获奖人员中择优选拔，组建了市局纳税评估人才库，充实了纳税评估力量。

（三）大力实施税务稽查。一是开展税收专项检查。抽调骨干力量，组织开展对电子、服装类产品出口退（免）税企业、重点税源企业、异常申报企业等专项检查。二是开展虚假发票“买方市场”专项整治。查实虚假发票、增值税专用发票“套票”等。

（四）加强再生资源税收控管。多次召开专题会议贯彻落实省政府、省局有关会议、文件精神，根据有关规定和再生资源企业货物实际交易情况核定增值税专用发票供应数量，实现以票控税。

四、坚持优化纳税服务，税收征纳关系日趋和谐

按照标准化、专业化、信息化、集约化思路，广泛征询纳税人需求，不断丰富服务内容，优化服务平台，改进服务方式，努力提升纳税人的满意度和税法遵从度，税收征纳关系不断和谐。

（一）广辟渠道宣传税法。一是举办“我与税收同行”纳税人演讲比赛。来自新钢、赛维等企业的14名选手围绕税收与企业和谐发展的生动实践进行演讲，评选出一、二、三等奖。市政府副市长亲临现场并为获奖选手颁奖。二是积极开展税法咨询活动。全市各级国税机关深入街道、乡镇、集市组织税法现场咨询活动7起，答复咨询问题70多个，兑现有奖问答纪念品1200份。三是认真开展“三级联动热线专访活动”。4月8日，省、市、县（区）国税局三级联动，统一在网站或当地广播电台、电视台开展“税收•发展•民生”热线专访活动，解答了系列纳税人关心、关注的税收问题。

（二）深化改革创新服务。以争创“五星级”办税服务厅为契机，大力实施纳税服务改革，加强办税服务软、硬件建设，整体提升办税服务功能。一是推行“同城通办”。市局投入10多万元，于10月2日-9日集中60多名干部，为城区范围内1786户一般纳税人金税卡升级发行，纳税人办理税务登记、纳税申报、发票购销等涉税事宜实现了“同城通办”。二是实行“一窗多能”。将市局办税服务厅原有的24个窗口整合为18个“一窗式”全职能服务窗口，纳税人可以在任何一个窗口办理相关税收业务。同时，精简7名窗口人员充实到了税源管理部门，加强了征管力量。三是健全服务评价机制。在办税窗口设置一机双屏，纳税人能够适时了解涉税业务受理办结过程。推出服务评价系统，纳税人对办税服务质量进行即时评价，评价结果作为考核窗口人员的重要依据，有力提升了窗口服务质量。此外，安装排队叫号系统，有效解决了纳税人排队拥挤等候问题。

（三）围绕需求优化服务。一是召开“税企携手发展”座谈会。市局领导、相关部门负责人与新钢公司、赛维公司等19个重点税源企业负责人参加座谈，共商税企携手发展、共同进步的良策。市政府原常务副市长何萍高莅临会议并作重要讲话，二是深入开展“税收服务直通车”活动。由市局领导带队，先后深入恩达家纺公司、海螺公司等企业开展“税收服务直通车”活动，现场解决企业涉税问题21个。省电视台就活动开展情况进行了采访报道。三是健全信息化服务手段。完善市局网站网上办税等功能，市局网站在市政府部门及市直单位网站绩效评估中名列第一。四是深入开展“发展提升年”活动。在11月组织开展的全市发展提升年集中问卷测评中，我局满意度达92.9分，在全市60个重点考核单位中排名第三，被市委、市政府评为“发展提升年”先进单位。

五、坚持实施素质工程，干部队伍建设不断加强

认真贯彻落实全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议精神，以造就政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的国税干部队伍为目标，以提升干部综合素质为重点，切实加强干部队伍建设。

（一）深化人事干部管理。一是加强基层领导班子管理，并做好考核工作。细化考核标准，严格考核程序，对基层领导班子和领导干部进行全面考核，基层领导班子成员中有2人给予记三等功，6人给予嘉奖。二是认真落实民主生活会制度。紧紧围绕会议主题，密切联系思想和工作实际，认真开展党性分析，查摆存在的问题。三是开展非领导职务晋升工作。积极稳妥开展基层科级单位科级非领导职务晋升工作，全系统共有13人解决了科级非领导职务晋升问题。

（二）深化干部教育培训。一是抓好党组中心组学习。制定党组中心组理论学习计划，结合时政热点和税收热点组织集中学习，持续提升各级领导班子的政治理论素养，市局连续第5年被市委宣传部评为全市县级理论学习中心组先进单位。二是组织开展政治业务培训。利用春训等时机，组织开展了党风廉政建设、税收法律法规、党的建设和十七届五中、六中全会等专题辅导讲座。三是积极参与外部培训。组织人员参加总局、省局和地方培训班和进修班32期、83人、次。

（三）深化精神文明建设。一是隆重庆祝建党90周年。组织安排了演讲比赛、党建答题、歌咏比赛等，其中男声小组唱《国税人之歌》选送省局参演、财税方阵参加全市“颂歌献给党”歌咏大赛，均表现优异。二是积极开展主题教育活动。以“科学发展、进位赶超、绿色崛起”为主题，组织开展了19项具体活动。主题教育活动与税收工作紧密结合，不断激发出干部职工干事创业的热情和干劲。三是扎实推进创先争优。将加强作风建设作为重要载体，在全系统深入推进创先争优活动。高新区局党支部被评为全省国税系统先进基层党组织。一年来，全系统荣获地厅级以上先进集体表彰9项，个人受到地厅级表彰9人。

（四）深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设和反腐败工作新要求，建立完善党风廉政教育工作体制、机制。坚持和完善党组中心组学习制度、廉政谈话制度和预防腐败定期分析制度，初步构建了充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。按照“一岗两责”和“谁主管、谁负责”的要求，制定下发了《2011年反腐倡廉工作任务分工表》，科学分解了党风廉政建设和反腐败工作任务。将罗坊会议纪念馆设为廉政文化教育基地，3月7日举行了罗坊纪念馆廉政文化教育基地挂牌仪式。规范资金使用，开展了资金安全核查和“小金库”专项治理工作。

第二篇

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市国税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢记“为国聚财、为民收税”宗旨，围绕服务经济社会发展这条主线，突出实施税源专业化管理和优化纳税服务两个重点，全面推进税收法治建设、干部队伍建设和党风廉政建设，为加快建设“和谐富裕文明”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、积极服务经济社会发展

（一）认真落实政策，服务经济发展。围绕中央“稳中求进”经济社会发展工作总的基调，自觉服从和服务于经济发展，认真贯彻落实税收政策，尤其是国家出台的结构性减税政策和增值税、消费税改革措施，依法减免税收，最大限度地发挥政策效应。加大力度落实延长小型微利企业减半征收企业所得税并适当扩大优惠范围的税收政策，扶持中小企业发展。认真落实提高增值税起征点政策，既大力扶持个体私营经济发展，又有效防止因税负问题引发的税收争议和矛盾。正确执行出口退税政策，进一步加快审核退税进度，确保安全、便捷退税，推动开放型经济发展。鼓励发展高新经济、低碳经济、循环经济等，促进经济发展方式转变，调整优化经济结构。

（二）依法组织收入，提高收入质量。牢固树立“为国聚财、为民收税”的宗旨，坚持组织收入原则，正确处理税收增长与财政需求的关系，挖掘税收潜力，大力组织收入，严禁有税不收、严禁预收税款、严禁应抵不抵、严禁应退不退。加强收入工作督导和调度，完善收入任务考核办法，切实解决收入起伏较大问题，做到以月保季，以季保年，实现税款均衡入库，努力提高收入质量。

（三）开展税源调查，加强分析预测。组织开展全方位、大规模的经济税源调查，认真测算现有税源、新增税源和潜在税源。密切关注经济发展动态，预测分析经济形势变化对组织收入工作带来的影响。加强税收政策落实管理，研究分析执行增值税、企业所得税、消费税新政策可能出现的新情况、新问题，透视政策增减因素，掌握税源变化规律。及时将税源调查和分析预测结果向地方党政汇报，积极争取地方党政对税收工作的理解与支持。

二、大力实施税源专业化管理

（四）完善税源监控体系。积极推行税源专业化管理试点，不断完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的管理机制，畅通“征、管、查、退”互通渠道。立足我市重点税源、一般税源、零散税源梯次明显的特征，加强税源分级分类管理，集中力量管好钢铁、新能源、新材料等支柱税源，将管理视角由单个企业向上、下游产业链延伸，管理重心由表单审核向纳税评估转移。完善税源管理机构，盘活税源管理人力资源，增设驻光伏企业管理组。加强对再生资源回收经营和利用企业，以及其他薄弱行业的税收管理，着力做好税负预警工作，对长期税负预警异常的企业组织开展重点纳税评估。完善园区税收、县域税收管理网络，在引导企业优化产业结构、催生产品提档升级的同时，做大税收规模，培育后续税源。

（五）积极推进信息管税。按照上级统一部署，积极稳妥做好金税三期工程建设项目的实施。依托信息技术，加快税收征管业务变革和制度创新，上线运行信息管税系统。强化涉税信息采集质量，积极推进国税机关部门之间、国税与地税之间信息共享、国税与政府有关部门及相关社会组织的涉税信息共享，确保信息全面、真实、准确。深化数据整合和利用，强化系统运维管理，提高税收综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理系统等各类税收征管软件的应用水平。修订完善税收数据及征管质量考核指标体系，挖掘数据资源，提高利用效益。做好涉外税收情报交换工作，为加强跨境税源管理提供信息保障。

（六）继续深化税种管理。认真执行“以票控税、信息管税、征退衔接、综合监控”16字方针，加强货物和劳务税管理，选择风险大的行业和重点领域开展专项纳税评估。加强卷烟批发、嵩阳酒业、金银首饰零售环节消费税税基管理，严格成品油消费税管理。进一步加强企业所得税管理，全面落实各项所得税政策，强化跨区税源监督，规范汇算清缴工作。加强非居民企业所得税管理，重点加强非居民企业境内提供劳务、利息所得和税后利润分红所得税管理，推进反避税调查。深化出口退税分类管理，严厉打击和防范出口骗税行为。同时，强化税收征管，堵塞税收漏洞。

三、进一步优化纳税服务

（七）深入开展税收宣传。坚持正面宣传与反面曝光相结合、运用传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合，利用税收宣传月契机，组织开展“税企和谐杯”纳税人税收辩论赛和电台直播车大型户外税法知识互动活动——两个“龙头”税收宣传项目。拓展纳税咨询渠道，主动为纳税人提供电话、信函咨询以及现场咨询、网络在线咨询等多种咨询途径。建立内容完整、分类科学、准确实用的纳税指南库，为纳税人提供统一、权威、实用的解答，并作为国税机关执法和纳税人履行义务的重要参考。

（八）深化纳税服务改革。适应纳税人的新需求，以办税服务厅为中心，进一步整合纳税服务资源，拓展“同城通办”业务范围，优化“一窗多能”业务流程，规范“叫号服务”系统和“一机双屏”管理，实行快捷、透明、阳光办税。加快推进网上办税进程，强化功能项目建设，逐步开通待办事项查询、纳税人信息查询、满意度随机调查等功能，精心打造人性化、智能化纳税服务平台。完善办税服务评价机制，改进服务绩效考核办法。积极探索国、地税联合办税内容和方式，推动办税资源共享。

（九）建立纳税人维权平台。落实总局的《纳税人权益与义务公告》，健全税务行政复议案件办理、税务法律救济援助等制度。建立纳税人投诉受理、快速处理机制，完善内部考核评价、纳税人问卷调查和第三方专业评价机制，加大对投诉查实问题的处理和反馈力度。加强纳税人权益维护组织——“纳税人之家”建设，依法运用调解手段解决税收争议，化解征纳矛盾，维护纳税人的合法权益。

四、加快推进税收法治建设

（十）规范税收行政行为。健全重大税收执法事项集体审议制度，实现执法管理规范化、公开化和透明化。健全征纳双方沟通机制，保障纳税人对税收执法的知情权、陈述权和监督权，不断提高纳税人税法遵从度。改变粗放型税收执法管理模式，进一步优化依法行政指标体系，将相关指标覆盖税收执法重要环节、重点岗位和全过程。规范税务行政裁量权，重点规范行政处罚裁量权行使。加强内部行政管理，创新管理模式。优化工作流程，加强工作衔接。继续抓好维护稳定工作，加强社会治安综合治理。

（十一）强化税收执法监督。坚持推进政务公开，规范公开领域和公开事项，重视网络监督，抓好网络舆情监测分析、处置应对和正面引导。进一步整合执法督察、效能监察、内部审计、巡视检查等资源，研究改进相关制度办法，继续对部分基层单位开展综合监督检查。完善重大税务案件集体审理制度，提高审理工作质量和效率。深入推进税收执法责任制，严格落实问责制度，坚持“一案双查”，做到有错必纠、有责必问。加强执法管理信息系统运行监控，及时纠正执法过错行为。

（十二）加大税务稽查力度。大力实施区域性和行业性相结合的税收专项整治，重点选择征管基础比较薄弱、宏观税负偏低的地区，以及销售收入增长而税收总量下降、销售收入与税负不匹配的纳税人开展专项整治。着力整治再生资源税收，加大企业货物流、资金流、发票流监管力度，有效化解税收风险。狠抓涉税案件查处，集中力量打击虚开、接受虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证等违法行为。开展普通发票专项检查，严厉打击借用、倒卖发票等并从中渔利行为。加大与地税、公安等部门共同查处重大涉税违法案件力度，对涉嫌构成犯罪的及时移送司法机关处理。

五、全面推进干部队伍建设

（十三）加强领导班子建设。健全党组中心组学习制度，增强领导班子及成员学习法律法规、党纪政纪、领导科学、社会管理和舆情应对等知识的自觉性，重点学习领会党的十八大精神，以此指导国税工作。认真分析县（区）局、直属单位领导班子现状，选优配强基层领导班子，进一步提升领导班子的凝聚力、执行力和创新力。适时组织开展科级干部竞争上岗和选拔任用工作，将优秀干部选拔到领导岗位，创造更加宽广的干事创业舞台。着眼于激发活力、增强动力，对科级干部进行岗位交流，一般干部交流经常化。

（十四）加强干部教育培训。实施大规模、分层次干部培训计划，重点开展对近年来新进年轻干部的财会、税收、法律知识等培训，促进干部尽快成才。加强对新提拔任用科级干部的任职培训，联合有关高校举办一期科级干部更新知识培训班，进一步提升理论素质和政策水平。同时，股级干部按40%、业务、技术等人员按30%的比例实施分类分级培训。着力提高全系统“三师”人员比例，大力培养复合型人才。组织开展读书活动，营造浓厚学习氛围，培育国税干部职工的读书兴趣和习惯，提高政治素养、道德素养、作风素养和知识素养。

（十五）加强国税文化建设。积极倡导构建以“服务科学发展、促进社会和谐”为核心主题的价值观念和思维模式，发挥国税文化在服务发展、引领风尚、陶冶情操等方面的重要作用。广泛征集涉税文献、素材，通过书画、摄影、征文、文艺节目等方式，组织创作更多思想性、艺术性相统一、国税干部和广大纳税人喜闻乐见的优秀国税文化作品。开展丰富多彩的国税文化活动，营造健康协调、充满人文活力的内外和谐环境。以市局国税文化展厅为重点，积极推进国税文化基地建设，开辟包括单位、科室、家庭在内的文化活动新领域。

六、扎实推进党风廉政建设

（十六）完善惩防体系建设。以推进内控机制建为抓手，积极构建大预防工作格局。完善党风廉政建设领导体制和工作机制，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加大落实力度，并把责任制落实情况作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。坚持落实党风廉政建设责任制与继续深入开展领导干部违反廉洁自律四个问题的专项治理活动，进一步加大考核和问责力度。以党性、党风、党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，强化监督制约，确保权力正确行使。

（十七）加强廉政风险管理。按照自上而下、统筹兼顾、有机渗透、科学建设、重在落实的原则，强化廉政风险管理。结合工作实际，全面排查税收管理、税收执法和行政管理中可能引发或加大廉政风险的各种信息，按照权力运行频率高低、制度机制漏洞、危害损失程度等对风险点进行分级评估，建立监控应对措施，实现税收执法和廉政风险的有效防范和化解。通过“听、谈、评、查”等形式走访纳税人，开展一次税收执法人员廉洁从税暗查活动，查实情况记入廉政档案。以“多开源、重节流、善理财、敢公开”为目标，着力加强财务管理，从严控制和压缩“三公”经费支出，健全财务监督体系，将监督制约机制渗透到财务管理权行使的全过程，形成工作有规则、管理有制度、操作有程序、过程有监控、责任有追究的财务监督体制，有效防范和降低财务管理风险。

（十八）加强干部作风建设。充分认识开展干部作风集中整治活动的重要性、紧迫性，将加强干部作风建设与开展“管理提升年”活动有机融合，协调推进整治工作，下大力气解决少数干部工作上的庸、懒、散，领导作风上的假、浮、蛮，为政不廉上的私、奢、贪问题，促进干部作风大转变、机关效能大提升、政务环境大改善，推动经济社会又好又快发展。