国土分局党风廉政建设工作意见

一、强化使命担当，全面落实“两个责任”

（一）切实落实主体责任。党组书记作为党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，要紧紧抓住“主体责任”这个“牛鼻子”，要切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，履行好主体责任，当好领导者、执行者和推动者，对党风廉政建设重点工作做到主抓直管，认真落实“四个亲自”；领导班子成员按照分工严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设和反腐败目标责任书，把责任细化到人到点，落实到每个重点岗位和工作环节，形成齐抓共管的良好局面。

（二）认真履行监督责任。纪检组长作为落实监督责任的关键，需明确自身职责，坚守责任担当，进一步强化抓党风廉政建设的监督责任，切实担负起监督执纪问责责任，对违法违纪重大问题及时报告上级纪委。根据中央确定问责年的新要求，切实加大问责力度，着力解决党员干部履职不到位的问题。分局纪检组将采取“定期与不定期督查相结合”、“日常督查与重点督查相结合”、“明查与暗访相结合”、接受举报、走访群众等形式，强化党风廉政监督检查；特别是土地整理、“双挂钩”、地质灾害治理和工矿废弃地复垦等项目的事前、事中、事后监督，做到跟踪问效，确保工程质量优、资金管理好、人员安全不倒。

二、强化纪律监督，确保重大决策部署贯彻落实

（一）强化对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。紧紧围绕区委“七个突破，四年翻番”总体目标和市局“加强保护、突出保障、抓实民生、推进改革、强化队伍”的工作主线，重点开展耕地保护、节约集约用地、矿产资源开发管理、维护被征地农民权益等政策措施落实情况的监督检查，确保中央、省、市、区关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

（二）严明党的政治纪律和政治规矩，净化政治生态。中共十八大以来，在系列重要讲话中多次提到“规矩”二字，从“立规矩”、“定规矩”到“讲规矩”、“守规矩”，其中强调最多的是政治规矩。全区国土资源系统党员干部一定要自觉树立政治敏锐性，自觉增强组织纪律观念，决不允许自行其是、结党营私、阳奉阴违；坚决杜绝和纠正搞团团伙伙、拉帮结派，乱评乱议、口无遮挡、擅自脱岗离岗等行为。切实增强贯彻执行中央全面从严治党重大战略部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格执行党的组织原则和党内政治生活准则，全面落实“八个务必从严”管党治党要求，净化政治生态。

三、深化作风建设，巩固党的群众教育实践活动成果

继续以“为民、务实、清廉”为行动指南，认真落实基层调研制度，严格执行中央“八项规定”、省“十项规定”及市区“十二条规定”，严格落实《廉政准则》各项规定，深化“四风”问题解决，着力解决服务群众“最后一公里”问题，以治理“庸懒散拖浮软”为契机，继续巩固党的群众教育实践活动成果。

（一）巩固成果，弛而不息纠“四风”。认真开展土地管理和矿产资源管理两个专项整治，推进国土资源系统正风肃纪常态化。一方面全面整顿土地管理领域中土地出让收支管理、耕地保护、农房审批、以及建设用地审批、供应、征收中存在的问题；全面整顿矿产资源管理领域矿业权设置、矿业权出让转让以及非煤矿山管理中存在的问题。另一方面紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕享乐主义、奢靡之风变异，进一步完善公务接待、办公用房、公务卡使用、厉行节约等方面的实施细则，建立分级负责的常态化监督机制，配合对公务用车制度改革执行情况的监督检查。把“四风”、“三不”等问题作为督点，强化通报力度，形成强大震慑。

（二）积极引导，务实高效提升服务。全区国土资源系统干部职工要进一步树立宗旨意识、服务意识和群众观念，以优良的作风促进政风行风的转变。积极探索国土领域改革，特别是不动产登记改革，加快不动产统一登记职能整合和机构建设，加大数据库整合力度，保证在改革中实现提速提效。行政服务窗口要强化“惠民、便民、为民”的服务理念，坚持依法行政，坚持高效服务，着力打造优质、高效的窗口品牌，树立良好形象。

四、强化源头治理，推动惩防体系建设

（一）强化制度建设，构建监督长效机制。建立健全权力运行监督制约机制，切实规范权力运行，从制度机制上铲除腐败滋生的土壤。突出重点环节和重点岗位的运行监督，大力破除“中梗阻”，优化国土服务环境。根据各股室队所的职能职责，进一步优化工作流程，细化工作规程，全面提升制度的可操作性和规程的指导性，真正做到把权力关进制度的笼子，形成按程序办事、靠制度管人的工作运行机制。

（二）抓好常态化督查，落实好风险防控预警机制。继续按照“约谈提醒、案件警示、诫勉纠错”的要求，深化“三早三卡”预警机制，充分发挥其早发现、早提醒、早纠正的功能，做到结果运用确保管用，范围拓展确保有效。坚持廉政谈话制度和定期轮岗交流制度，坚持对重点项目的风险评估及跟踪检查，注重对中心国土所党风廉政建设的巡查监管，不断夯实具有自身特色的惩防体系框架。

（三）突出重点，强化权力运行制约和监督。将省政府《关于进一步加强土地出让管理规定的通知》和《关于一步加强矿产资源开发管理规定的通知》规定以及省厅市局印发的实施意见，全面落实到土地出让、矿产资源开发管理的每一个环节，不留盲区、不留死角，不允许搞变通、打擦边球，对踩“红线”、闯“雷区”，执行不力、做表面文章的人和事，发现一起、查处一起、追责一起，绝不姑息。

（四）强化宣传教育，确保“依法治国依规治党”。继续加强理想信念、党性党风党纪、从政道德教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，狠抓“十八届四中全会”精神贯彻，全面加强典型案例梳理，坚持以案说法，增强干部职工廉洁自律意识、遵纪守法意识与违纪违法成本意识。充分发挥“廉政党课”、警示教育基地、警示教育片、警示教育读本、廉政文化建设等作用，在全系统积极营造敬廉崇洁的浓厚氛围。

（五）稳抓规划落实，健全惩防体系。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，建立健全督查机制、制度评估机制、考核结果运用机制。

五、加强自身建设，提升反腐倡廉能力

始终牢记“打铁还需自身硬”的教导，继续以纪检监察系统“三项建设”和“转职能、转方式、转作风”的要求，坚定理想信念，带头廉洁自律，坚持依法办事，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

（一）夯实队伍，提升队伍履职能力。分局纪检组长落实“三转”要求，纪检监察室充实了人员，今年各中心国土所均设了一名兼职纪检员，强化了纪检监察干部队伍力量。分局纪检组将进一步整合全系统纪检监察干部队伍力量，充分发挥纪检监察职能，并实行队伍网格化管理，以确保干部队伍的相对稳定和履职更加有效。

（二）聚焦主业，扎实开展“创铸树”活动。纪检组长不分管其他业务工作，把工作重点切实转移到监督执纪问责上来，保证聚焦主业。今年，省、市纪委在纪检监察系统开展“创三优、铸利剑、树新风”活动，省厅、市局纪委已下发在国土资源纪检监察系统中开展“创铸树”活动工作的实施方案，分局也将紧紧围绕总体要求，制定实施方案，把此项活动与实际工作结合起来，切实解决自身建设和正风反腐中的重点问题，推动各项工作再上新台阶。