办事处安全生产工作意见

一、总体要求

以十八届三中全会、重要讲话及省、市、区相关会议精神为指导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及属地管理原则，围绕街道中心重点工作，以保障稳定、服务发展为总体目标，在预防和治本上狠下功夫，全面落实各社区、责任区安全生产日常及重大节日的监管，努力压降一般事故，坚决杜绝较大以上事故，切实推动安全生产形势持续稳定好转。

二、主要目标

街道各类安全生产事故起数、死亡人数为零；全面推行危化品、烟花爆竹、冶金等工贸以及建筑施工等行业专项整治，完成区下小微企业安全标准化创建工作任务。隐患排查信息系统规范运行，规模以上企业和高危企业登录使用率100%，重大隐患挂牌整改率100%。

三、工作重点

1．加强危化品、烟花爆竹、职业卫生安全监管。安全办要认真落实危化品企业主体责任，督促、指导危险化学品企业，严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强对危险化学品重大危险源的监管。派出所、安全办、工商办事处、社区等部门要密切配合，落实责任，执法部门加大执法力度，加大打击烟花爆竹“四私”违法行为力度。坚决防范危险化学品事故的发生。加大职业病的监管力度和新、改、扩建项目“三同时”的监管工作。

2．加强三产、人员密集场所的安全监管。三产办要对超市、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、物流等人员密集场所和消防重点单位的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源从源头进行全面监管。

3．加强市场安全监管。市场办要落实市场业主的主体责任，层层签订责任书，完善安全管理制度、隐患排查治理制度，落实现场检查制度，落实24小时值班制度。对用电、用火存在隐患的商铺坚决关停，直至整改到位，经主管部门验收合格后方可营业，督促经营单位认真落实突发事件应急预案演练以及落实人员控制和疏导措施。

4．加强消防安全监管。派出所要针对市场、人员密集场所、在建项目、已投产项目，对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭，加大对烟花爆竹“四私”行为的打击力度，坚决遏制群死群伤事故的发生。

5．加强建筑施工安全监管。建设部要杜绝项目无证施工的现象，加大建筑施工手续的审查力度，层层签订安全生产责任书，加大现场安全监管,特别对现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、城市燃气等安全的监管。督促施工企业落实安全生产主体责任，落实项目“三同时”，落实工伤保险的督查完善各项安全生产工作制度，重点加强对高空坠落、临边洞口措施落实的监管。切实加强对施工人员的安全教育，增强安全意识和自我保护能力。对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿，经主管部门验收合格后方可恢复施工。

6．加强重点工贸企业监管。经贸部要加大对冶金、机械、纺织及新增规模工贸企业安全监管，落实企业是安全生产的主体责任，落实安全标准化长效管理措施，重点对生产现场安全措施，应急救援预案落实，职工劳动保护，职工现场操作规程，企业开展安全隐患排查治理的监管。以及台帐记载，特种设备安全检查，职工三级安全教育培训和“三违”等情况进行监管。

7．加强村民建房安全监管。村建站要对各社区民房危房落实安全措施，符合危房改造条件的由上级主管部门审批，进行实施，杜绝违章建筑现象的发生。对手续齐全的层层落实责任及安全管理措施。

8．加强文、教、卫、民政安全监管。文、教、卫、民政要加强学校、影剧院、敬老院等。落实校车、防火、防盗、学生安全教育、用电等安全情况，应急救援预案落实情况，安全生产管理台帐记载情况，组织开展安全隐患排查治理及其他危险源检查、督查。

9．加强拆迁现场监管。拆迁办负责拆迁过程中的安全隐患排查，对拆卸公司其资质进行审查，落实安全管理措施，加强现场安全监管。

10．加强区街共建区内企业的安全监管。共建区办公室要落实生产现场安全措施隐患排查；应急救援预案落实情况；职工劳动保护情况；台帐记载情况；特种设备；职工安全教育培训等安全监管。

11．加强标准厂房内企业的安全监管。鑫海物业公司要落实生产现场安全措施，应急救援预案；职业病防治落实情况；职工劳动保护情况；组织企业开展安全隐患排查治理情况；特种设备安全大检查情况；职工安全教育培训等安全监管。

12．加强各社区内企业的安全监管。各社区要按照泰海园〔2012〕8号文件的要求，认真负责检查辖区内企业、商铺安全措施落实情况；应急救援预案落实情况；企业安全生产责任制和各项制度、操作规程落实情况；企业安全隐患排查治理情况；进一步明确企业主体责任以及村民建房安全情况；烟花爆竹私产、私销、私储、私运的“四私”违法行为的情况。完成区下小微企业安全标准化创建任务。

四、保障措施

1．强化安全责任。按照“属地管理”和“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，严格落实各社区、部门、企业日常安全监管责任。进一步强化企业安全生产和职业卫生主体责任，督促企业严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加强安全生产管理，加大安全投入，努力改善安全生产条件，不断提升安全保障能力。

2．强化源头管理。严格建设项目安全设施和职业卫生“三同时”审查。持续深入开展隐患排查治理，督促企业开展自查自纠，实行重点领域重点企业隐患排查治理情况定期报告制度，坚持重大隐患挂牌整改督办制度，努力消除事故隐患。深化安全生产宣传教育培训工作，不断提升全社会安全法制观念和安全责任意识。

3．强化专项整治。严格整治要求，不断提升重点行业领域的安全生产工作层次。建设部重点突出建筑施工行业借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管以及严重忽视安全生产赶工期抢进度等问题，突出石油天然气长输管道和城镇燃气的专项整治。派出所、三产办、市场办重点突出加强人员密集场所消防安全监管，实施消防安全“防火墙”工程，落实火灾事故专项整治。安全办、经贸部重点突出加强冶金、涉氯涉氨、烟花爆竹等工贸企业以及有限空间作业等安全监管及专项整治工作。

4．强化基层基础工作。在机构能力建设上抓深化、抓完善，加大对基层安监人员的业务培训。在安全标准化建设上抓巩固、抓提升，在危化品、烟花爆竹、冶金等工贸以及建筑施工等行业，全面提升标准化创建水平，切实抓好岗位达标、专业达标和企业达标，对已达标的企业认真组织“回头看”，督促持续运行；对安全生产基础条件好、管理水平高的重点企业、高危企业，要围绕“提档升级”开展创建。在隐患排查体系建设上抓拓展、抓延伸，扩大企业的登录数量和范围，努力实现全覆盖。

5．强化监管检查。持续深入开展“打非治违”行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严肃处理违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等违规行为，切实规范安全生产法治秩序。健全联合监管机制，对重点行业、重点领域和重点企业，进行联合督查。

6．强化考核奖惩。继续实施安全生产目标责任管理，层层分解、落实工作责任。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，量化工作指标，硬化考核要求，修订完善安全生产目标责任体系和考核办法。加大考核奖惩力度，推动各社区、部门、企业围绕责任目标和重点工作落实监管措施。对所有生产安全责任事故，分析事故原因，严格责任追究，举一反三抓好整改提高，切实用事故教训推动安全生产工作，为街道转型升级营造安定的发展环境。