专业法律服务团建设工作意见

为进一步深化与提升专业法律服务团工作，扩大专业法律服务团覆盖面，提升服务我市赶超跨越的能力和水平，现提出以下意见：

一、进一步明确专业法律服务团工作职责

（一）大项目建设法律服务团的主要职责：重点做好全市投资过亿元大项目和骨干企业的法律服务工作。围绕提升大项目建设质量和培植骨干企业组织开展专项调研或专项活动，向有关单位提出法律建议或法律意见书。积极参与大项目合同审查、签约谈判、落地开工等工作，积极服务成长型企业，推进“613”工程，帮助项目企业防范法律风险，促进企业做大做强。做好大项目建设招投标、融资担保、合同签约、拆迁安置补偿等公证，确保项目顺利推进。运用公证、调解等手段配合有关部门处理大项目建设过程中出现的矛盾纠纷，为大项目建设营造良好环境。

（二）招商引资法律服务团的主要职责：重点做好全市招商引资项目的法律服务工作，并协助招商引资部门处理好有关法律问题。围绕招商引资项目积极提供法律风险评估，为各级党委、政府领导当好法律参谋。积极参与外出招商以及招商引资项目合同审查、签约谈判等工作，帮助招商单位防范法律风险。做好招商引资项目招投标、融资担保、合同签约、拆迁安置补偿等公证，确保项目顺利推进。运用公证、调解等手段配合有关部门处理招商引资项目建设过程中出现的矛盾纠纷，为招商引资营造良好环境。

（三）城镇建设法律服务团的主要职责：重点做好重点园区建设、重点片区建设、中心镇（村）建设以及城乡环境建设涉及的土地征用、基础设施建设、拆迁安置等法律服务工作。围绕重点园区等城镇建设组织开展专项调研或专项活动，向有关单位提出法律建议或法律意见书。做好重点城镇建设项目招投标、融资担保、合同签约、拆迁安置补偿等公证，确保项目建设顺利推进。运用公证、调解等手段配合有关部门处理城镇建设中出现的矛盾纠纷，为城镇建设营造良好环境。

（四）社会民生建设法律服务团的主要职责：重点做好就医、就学、就业以及道路交通事故、劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等涉及群众切身利益的法律服务工作。围绕涉及民生的重点、热点、难点问题，组织开展专项调研或专项活动，提出法律建议或法律意见书，为各级党委、政府领导当好法律参谋。针对社会弱势群体，特别是维护农民工合法权益，大力开展法律援助工作。

（五）镇域经济发展法律服务团的主要职责：重点做好重点镇（街道）、农业示范园、示范基地和示范企业的法律服务工作。围绕发展壮大镇域经济、发展现代农业，开展有关专项调研或专项活动，提出有关法律建议或法律意见书，为镇（街道）党委、政府当好法律参谋。积极参与镇域经济发展规划、园区建设、特色农业发展等工作，推进农业龙头企业、专业合作社、种养大户等规范发展，防范法律风险。运用公证、调解等手段配合有关部门处理镇域经济发展过程中出现的矛盾纠纷，为镇域经济发展营造良好环境。

（六）涉外经济法律服务团的主要职责：重点做好外经外贸企业、外商投资项目、出国劳务等法律服务工作。围绕发展外经外贸，收集我市外经外贸活动中相关法律信息，提出法律建议或法律意见书，为我市外经外贸事业发展当好法律参谋。积极参与涉外商事法律纠纷的处理，为企业开展涉外商事活动提供项目法律论证、法律政策咨询，通过举办专题法律培训班等形式，提高企业管理和业务人员的法律素质，帮助企业防范涉外商事法律风险。积极为我市对外交流、出国劳务等人员办理涉外公证业务，加强国际交流与合作。

二、进一步明确工作机制及工作措施

（一）团长负责制度。各法律服务团团长为第一责任人，负责制定工作计划，组织带领专业法律服务团下设的法律服务小组，开展有关专业法律服务工作。各法律服务团团长单位确定一名秘书长，协助团长工作，做好本服务团的调度、联系工作。

（二）小组服务制度。法律服务团主要采用小组服务的形式，每组3—6人，原则上由同一法律服务机构执业人员组成，各组长带领本小组成员开展有关专业法律服务工作。各小组对本法律服务团负责，各小组长向团长汇报工作。

（三）领导联系制度。市局县级领导干部分别联系1-2个专业法律服务团，及时协调解决所联系法律服务团在服务过程中遇到的问题和困难，并同时确定一名局机关科室负责人作为联系人，协助联系领导督导、调度法律服务团工作。法律服务团团长应加强与联系领导的沟通，及时汇报工作措施和工作进展情况。

（四）工作指导制度。司法行政机关、行业协会应加强对各法律服务团的组织指导，及时协调解决服务过程中遇到的问题和困难。各法律服务团对涉及本专业的法律服务工作提出指导性意见，及时解答法律服务团成员有关法律咨询，组织办理好有关重大法律服务事项。

（五）优先服务制度。各法律服务团对于涉及大项目、招商引资、城镇建设、“613”工程、园区开发建设、镇域经济发展、涉外经济以及农民工等弱势群体的法律服务事项在主动提供服务的同时，开辟“绿色通道”，优先受理，并压缩相应承办时限。

（六）对接协调制度。各法律服务团积极加强与各级政府、经济园区和发改、经信、商务、招商、住建、规划、民政等重点部门以及规模以上企业的联系，及时掌握重大招商项目、重点建设项目和重点工程进展动态，建立法律服务团与重点项目、重点工程及经济园区衔接协作工作机制。

（七）定期会议制度。各法律服务团每季度至少召开一次工作会议，通报工作进展情况，交流工作经验，研究工作措施，会议由各法律服务团团长召集和主持。

（八）服务项目研发制度。各法律服务团发挥集体智慧和团队精神，集中专业人员针对专业服务内容以及疑难、综合服务事项进行研讨，列出服务清单，研发相应服务产品，并形成操作规范，提供给法律服务团成员。

（九）工作信息报送制度。市专业法律服务团办公室设在市司法局公证律师管理科，负责法律服务团整体工作的安排、联系、调度等。各法律服务团及成员应及时向市司法局公证律师管理科报送工作信息，同时，团长单位每月填报一次《法律服务团工作情况统计表》，并每季度总结一次工作开展情况，随同业务报表一并报送。

（十）奖励表彰制度。专业法律服务团工作开展情况将纳入法律服务人员日常工作考核范围，年终，对于工作突出的单位和个人，市局将予以表彰。对于开展工作成效显著的法律服务团或法律服务机构，市局和相应协会将设立基金予以补助。

三、进一步加强组织领导

（一）提高思想认识。各法律服务团以及每一位成员要围绕我市率先全面建成小康社会的总目标，加速赶超跨越的新形势，按照“三高一大”的总要求，以开展“作风能力提升年”活动为抓手，认真分析研究市里出台的一系列发展政策和措施，紧紧把握当前发展机遇，充分发挥专业法律服务团的职能作用，真抓实干、提速增效，在服务大发展中实现自身的发展。

（二）加强督促落实。市司法局、市律师协会、市公证协会和市基层法律服务工作者协会以及联系领导将不定期对法律服务团的工作进行督促检查。各法律服务团要围绕做实、做深专业法律服务团工作，在取得实效上下功夫，认真落实团长负责制度、小组服务制度、定期会议制度、领导联系制度等工作机制，团长、组长要切实发挥好带头作用，各法律服务机构要对本单位法律服务团成员给予大力支持，在工作安排上予以照顾、倾斜。

（三）加强相互配合。各法律服务团均由不同法律服务机构、不同法律服务行业的人员组成，各法律服务团成员之间要认真配合，相互学习，取长补短，同时，注重发挥不同法律服务职能的优势，创新法律服务形式，为全市中心工作提供更加全面细致的法律服务。

（四）加大宣传力度。市司法局、市律师协会、市公证协会和市基层法律服务工作者协会将及时通过电视台、电台、报纸、网络等媒体集中宣传法律服务团成员、联系方式、工作职责等法律服务团基本情况，大力宣传工作中涌现出的先进典型和好的做法，同时，市司法局《司法信息》将设立专刊及时通报专业法律服务团工作开展情况，进一步扩大专业法律服务团的社会知晓率和社会影响力。