作风厉行节俭建设实施意见

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行风必须管行风”的原则，以构建“3+1”纠风治乱工作体系为抓手，通过大力加强机关作风和政风行风建设，切实改进工作作风，厉行节俭自律，密切党群干群关系，优化发展环境，促进我委党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、工作任务

（一）改进调研。认真落实领导班子成员和机关科室联系县乡制度。委领导班子成员每年到联系县乡调研不少于4次，累计时间不少于2个月；机关科室主要负责人每年到联系县乡调研不少于6次，累计时间不少于3个月。班子成员调研时要深入村组、农户，带着问题下去，重在了解真实情况、研究解决问题、指导推动工作。每次调研情况要向党组专题报告，重要调研要向市委、市政府写出专题调研报告，党组成员和各科室每年至少要撰写一篇有价值的调研报告。建立和完善重大问题调研制度。委党组每年研究确定调研课题，班子成员按照分工选择一个课题，带队调研，提出对策。年底对课题完成情况进行考评。调研时原则上不在基层住宿就餐，不搞层层多人陪同，不召开由县市区主要负责人参加的汇报会，不以调研之名到基层休闲娱乐，不接受基层宴请和赠送的纪念品、土特产等。

（二）改进会风。一是精简会议数量。严格执行会议审批制度，每年以委员会名义召开的全市综合会议不超过3个。各科室筹备召开的专项业务会议原则上一年召开一次。时间靠近、内容相近、与会人员重叠的会议合并召开；没有实质内容、不解决问题的会议坚决不开；能用文件、电话、邮件解决问题的不开会；能召开电视、电话、视频会议的，不集中人员开会。二是严控会议规模。召开会议要减少参会人员，切实改进会风，坚持开短会、开视频会、开解决问题的专题会，一般会议时间控制在2个小时之内，电视电话会议和视频会议不超过1个小时。坚持讲短话，讲管用的话，力戒空话套话，领导讲话一般不超过1小时。会议现场布置要简朴，不摆花草、不制作背景板。严格执行食宿标准，除会议统一印发的文件、材料外，不发任何参考资料、宣传材料、画册、文具用品和纪念品。提倡即席讲话和领导同志自己准备讲稿。提倡到基层现场办公，提高会议效率。三是遵守会议纪律。安排参加市党委、政府召开的各类会议，参会人员要提前10分钟签到入场，对委机关召开的各类会议和学习，必须提前5分钟到场，开会期间要将手机关闭或者打到振动设置，除生病、出差外，原则上不准请假，更不能会议中途离场。

（三）改进文风。严格控制发文规格，以委名义下发文件，必须经科室提出意见，分管领导提出初审意见，报委主要负责人审定，涉及全局性的重要文件，要经委党组会或主任办公会议审定。严格控制发文总量，凡国家法律法规、党内法规、上级文件已做出明确规定的，一律不再制发文件或层层转发。凡是通过新闻媒体公开的事项，不再印发公文；没有实质内容、可发可不发的，一律不发文。严格精简各种信息简报，除《人口和计划生育情况》等确实需要发的简报外，各科室、单位不编发任何形式的简报。压缩文件简报篇幅，除工作总结、报告、人口中长期规划纲要等重要文件外，委机关各类文件原则上不超过3000字，《人口和计划生育情况》不超过1500字，简报不超过1000字，调研报告不超过3500字。提高文件质量和运转时效，严格按照有关要求规范文件和简报资料的报送程序和格式。充分利用人口计生办公系统，推进机关无纸化办公，一般不发纸质文件、资料。

（四）改进作风。简化办事程序，严格按照《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》等证件办理有关规定，简化工作程序，强化工作责任。全面实行计划生育政务公开、村务公开、办事公开，督促指导基层工作人员认真落实“五个严禁”的要求，即：严禁非法关押群众；严禁强制大月份流引产；严禁强制流动人口返乡查体；严禁扣押毁坏群众财务；严禁乱收费乱罚款。实行首接负责制，真正做到一站式服务、首接人员全程服务、一次性办理完毕。严格执行《人口和计划生育群众工作纪律》和《人口和计划生育检查考评工作纪律》，深入开展治庸问责，改进和完善人口和计生目标管理责任制，精简考核内容、项目和次数，各科室、直属事业单位原则上不对县市区进行单项业务考核，全市人口计生目标考核一年两次，加大平时“三不”（不打招呼、不要陪同、不接受宴请）督办检查力度；大力推进“阳光计生”行动。保持“12356”阳光计生服务热线、纠风网、“12345”市长热线等信访渠道的畅通，落实委领导班子成员信访接待日制度，及时接受群众举报监督，答复群众咨询，帮助解决合理诉求事项，做到事事有着落、件件有回音、样样有答复；着力提高干部队伍的整体素质。加强干部的思想教育，提高学习能力、工作能力，不断提高服务本领。严格落实重要工作项目管理和半年调度、年底述评、重大事项通报制度，确保工作任务圆满完成。

（五）厉行节俭自律。压缩办公经费。严格执行财务管理规定，实行固定资产最低使用年限制度，减少不必要的行政开支；严禁超标准配备、购买、更换、装饰或违规使用车辆；严禁违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品；严禁违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴和奖金。规范公务接待。领导班子成员到基层调研，当地人口计生部门有关负责同志不准到边界、高速路口迎送；检查工作时，能不留宿和用餐的不得留宿、用餐；蹲点调研需要留宿的要安排公务房，不配备宾馆以外的物品，不接受宴请，一律用工作餐；工作用餐安排地方菜，不上烟酒，每桌“四菜一汤”。正常对外招待在市财政局核定的地点，接待活动从俭，饭菜适量，不上高档菜肴、烟酒，减少陪同人员；认真落实科以上领导干部下乡事前报告制度；严格执行外出考察审批制度，不得参加游山玩水及与公务无关的活动，对与本职工作无关的需外出参加的会议、考察等活动，一律不予安排；严禁用公款报销支付应由个人负担的任何费用，严禁向下级机关企事业单位转嫁、摊派和报销费用等问题，坚决反对奢靡之风和铺张浪费。严格执行党员领导干部廉政准则。严格要求亲属和身边工作人员，认真落实个人收入申报和重大事项报告制度。严格遵守节假日廉政规定。严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互拜年，一律不参与县区组织的聚会活动；原则上中秋节、春节等传统节日前不下基层检查调研工作，确需检查调研的须经委主要领导批准。强化工作责任，推进各项工作提质、提速、提效。

三、加强组织领导

（一）成立领导小组。为加强对这项工作的领导，委里成立以主要负责同志为组长，委副县以上领导为副组长，委机关各科室、委属各事业单位负责人为成员的改进机关工作作风、厉行节俭自律、加强政风行风建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委监察室，负责对这项工作的督导、调度和日常监管。

（二）强化责任落实。委党组领导班子成员、委机关各科室和委属各事业单位负责人要把改进机关工作作风、厉行节俭自律、加强政风行风建设工作，融入到全年的业务工作之中，按照《市人口计生委党风廉政建设“一岗双责”实施方案》要求，各尽其职，各负其责。各科室、委属各事业单位要结合实际，制订具体的实施方案，明确任务和工作措施，自觉抓好落实。

（三）加强监督检查。把转作风、抓节俭、强政风、正行风置于社会监督、群众监督、舆论监督之下，作为一项经常性工作来抓，建立起督促检查长效机制。委党组将不定期组织人员，采取明察暗访、调查反馈、专题汇报等多种形式进行检查或抽查。对有令不行、有禁不止，顶风而上，违反规定造成恶劣影响的，按照有关规定严格问责，情节严重的交由纪检监察部门处理。