全乡党员积分制管理实施意见

为了深入贯彻中共十八大精神，巩固创先争优成果，创新党员教育管理机制，建立科学完善的党员考核评价体系，进一步加强党员的思想、政治、作风建设，进一步提高党员综合素质，进一步发挥党员在经济建设、社会稳定等方面的先锋模范作用，充分调动广大党员建设“富裕文明开放和谐生态”新的积极性和创造性，在认真调查研究广泛听取广大党员意见的基础上，结合实际，特制订如下实施意见。

实施范围

本方案适用于党组织关系隶属乡党委的全体正式和预备党员。

按照县委组织部要求，我乡是此项工作试点单位，3月底形成试点实施意见，出台实施细则，5月底形成试点成果，6月底形成完整工作方案和试点成效。

组织实施

乡党委成立以党委书记为组长，管党副书记为副组长，县委组织员、党政办主任、宣传委员为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在副书记办公室，组织委员兼任办公室主任，全面负责在全乡党员积分制管理的各项日常工作。各支部要成立以支部书记为组长的积分制管理党员工作领导小组，负责对该项工作的领导和管理。

主要内容

党员积分制管理遵循“分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献”三项基本原则，以分类为基础，加分扣分相结合，以一积分周期内累计得分考评党员先锋模范作用发挥情况。主要内容包括积分单位、积分周期、考核小组等方面内容，具体如下：

（一）积分单位

为准确详实开展党员积分制管理工作，若党支部人数不超过20人，则以党支部为单位开展此项工作；若党支部人数超过20人，则将党支部划分为多个党小组开展工作，每个党小组以不超过20人为宜，原则上确保每个党小组有一名党支部委员，担任小组长。若已成立党小组的党支部，则尊重已成立的党小组，不再重新划分。

（二）积分周期

以每年“七·一”为界，一年为一积分周期，初始分值为0，周期内按各单位党员积分制管理实施细则加分和扣分。每季度汇总一次分值，一周期末取四个季度平均分为党员该周期得分，并确定考评等次。今年因情况特殊，从4月1日至6月30日一季度为一积分周期，7月1日起则开始第二周期，至明年6月30日结束。

（三）考核小组

每个积分单位成立4-6人的积分考核小组，由党支部委员和党员代表、群众代表组成，负责对党员表现予以记录，评分定级。积分考核小组设组长1名、监督员1名、记录员1名，实行集体协商评分，考核小组组长、监督员和记录员需在相关党员积分材料上签字确认。

若党支部下划分有党小组，则每个支部再另设一名支部监督员。若未划分有党小组，则支部监督员由考核小组监督员担任。

（四）党员分类

1、村（社区）党支部：根据职务、工作特点、身体状况等将党员划分为四类。分别是：骨干类（在职村社干部党员，作为后备干部培养的党员，养殖、种植、劳务等方面在全乡起示范带头作用的党员）；普通类（一般党员）；流动类（外出流动党员和流入我乡半年以上的党员）；特别类（年龄70岁以上，长期生病或行动不便的特殊党员）。

2、机关、教育党支部：根据职务、工作特点、身体状况等将党员划分为三类。分别是：骨干类（党员领导班子成员、工作业绩突出的党员）；普通类（支部的一般党员）；特别类（年龄在70周岁以上，长期生病或丧失部分能力的党员）。

（五）分值设置

分值包括基础积分、奖励加分、违纪扣分三个部分。

1、基础积分。从遵纪守法、组织生活、创先争优、服务群众、社会评价等5个方面的主要表现，以百分制项目指标进行量化积分考核。

2、贡献加分。凡符合贡献加分条件，对党员实行累计加分，加分无上限。

3、违纪扣分。凡符合违纪扣分条件，在基础分上对党员实行直接扣分，扣完为止。

4、一票警示。党员在一个周期内，无论得分高低，凡出现相关行为，经党委讨论，可直接确定为警示型党员。

（六）积分登记

积分单位为党员建立《党员积分卡》，将党员的遵纪守法、组织生活、创先争优、服务群众、社会评价等日常行为积分和加分扣分详细记录，作为党员日常行为积分的重要依据。并通过以下方式进行评分：

1、自我评分。每季度末，党员对自己的表现作出自我评价并给自己打分。

2、党员互评。每季度末召开党员大会，组织党员按照《积分制管理积分细则》进行互评打分。

3、社会评价。每季度召开村民代表、群众代表，服务对象代表会议对党员进行评价并打分。

4、组织评定。在包片党政领导和驻村干部指导下，召开支委会对党员进行评分。

5、综合评定。汇总以上四种评分方法，求出平均分值即为该党员的本季度最终基础得分。

各支部汇总党员基础积分、加分和扣分情况后，要将党员年度得分情况在主要地点进行公示，公示时间不少于7天。公示期间党员和群众有异议的，可向所在单位党组织反映，所在单位党组织应及时调查原因并向党员反馈调查结果。将党员年度积分情况和公示情况报党委备案。

（七）积分管理考核及应用

将党员一周期末的最终积分作为党员年度最终考评得分，根据分值将党员评为不同档次：90分以上的为先锋型党员，80分至89分的为带头型党员，60-79分为合格型党员，60分以下为警示型党员，连续两个记分周期被评定为警示型等次的党员视为不合格党员。若党员一周期内存在“一票警示”的行为，经党委讨论，可直接确定为警示型党员。

评为先锋等次的党员，优先获得各类先进评比资格，并作为村（社区）班子换届时加分条件；评为带头等次的党员，可以参加年度各类先进评比，视情况优先享受党内各项关爱机制；评为合格等次的党员，原则上不参加各类评优评先；评为警示等次的党员，取消评优评先资格，确定为诫勉谈话、限期改正或参加党风培训班的对象，对其进行集中教育整改。预备党员被评为警示型等次的，延长预备期一年，直至取消预备党员资格。

对长期不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变或连续两个积分周期被评定为警示型等次的不合格党员，按照《党章》及有关规定，区别不同情况，分别作出限期改正，劝其退党或予以除名。违纪的，按《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（八）积分奖励

所有党员积分以总分100分为积分标准，其超出分值作为奖励积分，在一周期满由支部召开大会进行表彰。奖励积分同时作为评选优秀党员的重要依据。

工作步骤

（一）筹备阶段（2013年3月底前）

广泛走访座谈，征求基层组织和党员群众意见，同时借鉴外地党员管理先进经验，反复讨论，制定《党员积分制管理实施意见》和《党员积分制管理积分细则（试行）》；广泛宣传发动，营造良好的工作氛围。

（二）试点实施（2013年4月-2013年6月）

按照县委组织要求，结合我乡实际，在全乡全面实施党员积分制管理工作，同时重点在五泉山村党支部和初中校党支部抓点示范。试点实施期间，根据工作开展情况，不断完善工作方案，总结经验，形成完整的工作方案和试点成果。

（三）全面实施（2013年七月起）

按照全县规范出台的《党员积分制管理实施意见》，在全乡党员中实行党员积分制管理工作，并逐步建立长效机制。

（四）初步表彰（2013年七月）

根据试点工作开展情况，结合“七•一”表彰，乡党委对前期工作突出的工作者、党员进行命名表彰，并积极向县委推荐。开始新一轮积分周期。

（五）总结提高（2013年12月起）

切实开展党员积分制管理工作，针对工作中出现的新情况和新问题，及时整改，总结经验，建立健全党员积分制管理实施办法，整理完善党员积分制管理配套资料，确保党员积分制管理工作长期有效开展。

工作要求

（一）强化宣传。

通过“12371”党员咨询服务热线、qq群、移动飞信、电视、网络、报纸等各种载体，广泛宣传开展党员积分制管理的目的、意义和作用，消除党员的不解和抵触情绪，形成广大党员接受积分、关心积分、争取高积分的良好氛围。

（二）严格程序

严格按照相关规定和要求做好党员积分制管理工作，民主建立积分考核小组，详细记录党员日常表现，准确评定党员分数和等次。在把握中心的基础上，可结合自身实际调整和细化党员积分制管理细则和实施办法，确保党员积分制管理管得细、落得实。

（三）资料归档

《党员积分卡》、《党员积分制管理台账》等相关配套资料要填写规范，记录详实，保持卷面整洁，须由相关人员签字确认的，必须由本人签字，字迹清楚不得涂改。一周期结束时，要将所有资料整理归档，方便日后查询。

（四）督促检查

各级党组织负责对所属支部开展积分制管理工作的指导和管理，定期检查《党员积分卡》、《党员积分制管理台账》、支部会议记录等，督促考核小组成员客观公正反映问题，实事求是记录党员行为。乡党委不定期对落实党员积分制管理情况督导检查，将党员积分制管理列为各支部党建工作目标责任和党员岗位目标责任管理的重要内容，将检查结果列入党建考核项目计分。