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2016年县应急管理工作要点

一、工作总体目标

2016年县应急管理工作总体目标是:强化统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制;健全应急管理组织体系,明确指挥机构、办事机构、工作机构及其职责;完善应急体系基础建设,编制修订县乡两级总体应急预案、专项预案和基层预案,加强应急物资储备和监管,切实搞好应急演练;规范政务值班和信息报送,实施应急平台体系建设;提高突发事件预防和处置水平,做好应对各类突发事件的准备工作。

二、应急保障工作

(一)完成应急预案修订工作。一是修订县乡两级总体应急预案。《县突发事件总体应急预案》已经常务会议审议通过并发布实施;乡镇(街道、场)总体应急预案在5月底前完成修订、发布工作,并报县政府应急办备案。二是修订专项应急预案。县政府应急办负责制定县专项应急预案修订计划,列出目录,有关部门牵头按计划和时间完成预案修订任务,以县政府办公室文件发布实施。三是开展制定基层应急预案试点工作。在年内要完成一个乡镇(场)和一个街道的应急预案制定试点工作。

(二)健全应急管理组织机构。一是强化指挥机构,成立突发事件应急委员会。按照县突发事件总体应急预案要求,5月底前成立县突发事件应急委员会,明确办事机构和职责。乡镇(街道、场)在6月底前相应成立应急委员会,明确办事机构和职责。二是加强应急队伍建设。县安监局、林业局、卫计局、住建局、畜牧兽医局、交通局、水务局、市场监管局、人防办、消防大队、供电分公司、联通公司、移动公司、电信公司等部门(单位)要确定应急救援队伍人员,并加强管理和业务培训,切实做到召之即来,来之能战。

(三)切实做好应急演练。乡镇(街道、场)要结合本地实际,制定计划,有重点的组织预案演练,年内综合演练不少于3次。县政府应急办协调有关部门制定应急演练计划,重点部门演练至少要开展1次,全县综合性应急演练不少于3次。

(四)加强应急物资储备和管理。一是充实应急物资。乡镇(街道、场)要搞好应急物资储备,保障实体物资充实管用,确保满足应急救援需要;有关部门要按照职责分工,负责相应物资的储备,确保物资充实。二是加强对应急物资的管理,按照要求及时更新应急物资数据库资料。三是开展应急物资储备情况检查。县政府应急办要对照数据库信息对应急物资储备情况进行实地抽查,发现问题及时整改。

三、应急值守工作

(一)规范政务值班工作。一是政务值班专业化。乡镇(街道、场)要固定值班场所和值班电话,选派责任心强、熟悉业务的专职人员值班;县直部门要固定值班场所和值班电话,严禁门卫、保安等人员顶替班,坚决杜绝脱岗、漏岗和空岗。二是严格落实24小时值班和领导在岗带班制度。乡镇(街道、场)、县直部门领导班子成员要确保24小时手机通讯畅通。三是加强值班场所建设,完善值班制度。切实解决好办公设备和值班人员补休补助等问题。四是加强对辖区内政府系统值班工作的检查指导,特别是节假日和重要敏感时期要加大检查和抽查力度,发现问题,及时纠正。

(二)重点做好信息报送工作。一是落实报送主体责任。各乡镇(街道、场)和部门的一把手是信息报送的第一责任人,分管领导是直接责任人,要坚持逐级负责、追溯问责,坚决杜绝信息报告责任缺失和落实不到位等问题。二是严格报送时限要求。重要紧急信息半小时内报送,重大以上突发事件即发即报,来不及形成书面报告的,要第一时间电话报告。三是规范报送程序,统一信息出口。政府应急部门是信息汇集上报的主要出口,各类突发事件及重要紧急信息必须首先向政府应急部门报告,由应急部门统一报告口径后,再向上级政府和上级部门报送。四是加强督办落实和反馈。优化落实县领导批示指示的办理流程,健全督办落实和情况反馈制度,力争实现批示当天即报送落实情况,最迟不得超过24小时,对情况复杂的突发事件,要动态跟踪,及时回应领导关切。

(三)提升应急管理信息化水平。完成县政府应急平台指挥场所和硬件系统集成工作,参照省、市政府的标准,适时启动应急平台综合应用系统的开发工作和县级小型移动应急平台的应用,确保与市政府指挥平台互联互通。加快推进乡镇(街道、场)应急平台和部门专业应急平台建设,提高互联互通和资源整合水平。

(四)提高突发事件应对处置能力。一是完善应急管理联动机制。进一步完善与县直有关部门对突发事件的信息研判、信息通报、风险评估、资源共享、军地联运和区域协作等工作机制。强化在突发事件处置过程中的协调联动,形成上下贯通、左右衔接的工作格局。二是做好各类突发事件协调处置工作。充分发挥参谋助手作用,协助县领导依法指挥处置突发事件,及时协调有关部门开展先期救援处置,防止发生次生衍生事件,努力将损失降至最低。

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