区水务局依法行政工作要点

2016年区水务局依法行政工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会，省委六届七次全会市委十二届八次全会和区委十二届七次全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设法治机关的目标任务，加强我局制度建设，完善依法决策程序，强化执法监督，规范执法行为，进一步推进全局依法行政工作，为建设“美丽幸福新”提供强有力地服务和法治保障。

一、强化组织领导，深入践行行政法治理念

1.加强依法行政工作组织领导。要把全面推进依法行政工作摆在更加突出的位置，以“一把手”为本单位依法行政工作第一责任人，切实加强对推进依法行政工作的组织领导，研究解决本单位依法行政工作中存在的突出问题，将依法行政工作与中心工作同部署、同落实、同考核。

2.坚持和完善领导干部尊法、学法、用法机制。法无授权不可为，法定职责必须为。实行领导班子和领导干部年度述法制度，严格落实政府常务会议学法制度，重点学习颁布实施的法律、法规、规章。精心制定学习计划，领导干部每年集中学法时间不少于12日，努力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.注重法律知识培训实效。加强新法的培训，将法律知识纳入公务员在线学习内容。要制定年度学法计划，自学、集中培训等多种方式学习，行政执法人员每年集中学法不少于15日，学习情况纳入机关工作人员年度考核。

4.扩大法制宣传社会影响。创新“六五”普法、“法律六进”等活动载体，加强法制教育基地建设，利用和强化新闻媒体宣传教育作用，引导职工遵守法律、依靠法律来解决问题，不断提升社会整体法律素质。

二、完善决策机制，不断提升政府决策水平

5.完善行政决策风险评估机制。建立和完善行政决策风险评估工作机制，对重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，把风险评估结果作为决策的重要依据。

6.建立健全重大决策责任追究和责任倒查机制。对事关民生、经济建设、社会发展、生态环境等重大事项，实行重大决策档案管理和登记备案制度，加强决策实施后的跟踪评估。对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、其他责任领导和相关责任人员的法律责任。

7.严格规范政府规范性文件和政府合同管理。认真落实《市人民政府关于加强规范性文件管理的若干意见》，不得制发带有立法性质的政府规范性文件。加强对政府合同起草、签订及履行等全方位的动态监督管理，切实防范政府合同法律风险。

三、推进改革创新，加快政府职能转变

8.全面清理行政权力清单。按照“全面清权、依法确权、科学配权、压缩限权、公开示权、监督制权”的原则，对政府行政权力进行全面清理和规范，依法公开权力运行流程，进一步明确权力运行的程序、环节、过程、责任，做到可执行、可考核、可问责，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。

9.严格监管责任清单。按照“谁审批、谁监管”的原则，列明各类分级分类管理、黑名单管理等审批后续监管措施，列出监管清单。

10.逐步取消非行政许可审批事项。按照“部门先行清理、集中核定报审、政府研究决定、同意公布施行”的程序，全面清理并逐步取消我局非行政许可审批事项。

11.取消、免征、搁置部分行政事业收费。严格执行国家、省、市公布的取消、免征行政事业收费的各项规定，停止相关收费。

12.继续做好强区扩权权项下放工作。按照管理职能“重心下沉、关口前移、依法下放、减放并举、权责一致、提高效能”的原则，做好强区扩权权项下放到乡镇工作，充分发挥统筹城乡发展示范镇的示范作用。

四、坚持公正文明执法，严格规范执法行为

13.严格依法履行职责。严格依照法定权限和程序主动行使权力，积极履行职责。加大行政执法力度，重点查处危害安全生产、土地利用、环境保护等事关民生和经济发展的违法案件，维护人民群众切身利益。

14.推进行政综合执法改革。完善城市管理综合执法体制，在安全生产等领域探索综合执法，进一步整合行政执法资源，提高行政执法效能。

15.规范行政执法行为。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

16.严格行政执法监督。健全行政处罚自由裁量权基准制度，细化、量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法监督检查，深入开展专项执法检查和行政执法案卷评查工作，畅通并拓宽群众投诉举报渠道，及时发现和纠正行政执法存在的问题。

17.加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法人员资格培训及考试规范。严格落实行政执法责任制和过错责任追究，对行政执法人员的执法情况进行评议、考核，结果作为行政执法人员奖惩、晋升的重要依据。

五、加强政务服务，全面深化政务公开

18.扩大政府信息公开范围。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、工作流程、监督方式等事项。重点推进行政审批、财政预算决算、公共资源配置、“三公”经费、环境保护、安全生产、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

19.优化政府信息公开机制。改进依申请公开工作，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复等环节，提高答复质量，推行行政执法公示制度。

20.完善政务服务平台建设。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，健全政务服务体系，推进政务公开信息化。

六、加强监督制约，提升依法行政效能

21.自觉接受外部监督。自觉接受区人大常委会的法律监督，虚心听取区人大代表的意见，认真研究，及时抓好整改。

22.高度重视舆论监督。进一步加强网络问政平台建设，推动网络问政制度化，充分利用政府门户网站，广播电视台、晚报、“网络问政”“椰城纠风热线”“12345”、《亮见》述职评议直播活动，对行政不作为、乱作为等进行监督整改，促进政风行风转变。

23.着力提升机关效能。深入整治懒政庸政怠政、“不作为、不担当、尸位素餐”、“吃拿卡要拖”等突出问题，加强对局重点工作的监督，强化效能责任追究，切实转变机关作风。

七、主动化解行政争议，积极维护社会和谐稳定

24.健全矛盾纠纷化解机制。加强与司法机关的联系、沟通和交流，完善信访、调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，形成社会矛盾纠纷化解合力。