食品安全监管工作要点

2014年是食品监管体制调整后的开局之年，全县食品安全监管工作的基本思路是：深入贯彻党的十八届三中全会会仪精神，进一步强化日常监管和专项整治，实现食品安全监管工作平稳过渡，达到监管力度不减、监管手段不少、监管要求不低、监管标准不降，最大限度降低体制改革对食品安全监管工作的影响，切实维护我县食品安全。今年，按照市局部署，结合我县实际，特制定以下工作要点。

一、流通环节

（一）抓重点品种。突出抓好婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油、食品添加剂、调味品、白酒、儿童食品、等重点品种的专项治理。对以上重点品种要实行高压态势，发现假冒、过期食品及食品标签不符合规定等违法行为务必要“严字当头”，绝不手软，整出成效，尤其要下大气力对婴幼儿配方乳粉和肉制品进行重点整治。

（二）抓重点场所。突出抓好学校周边、大中型商场和连锁超市和农贸市场等重点场所、重点区域专项整治，及时消除安全隐患。各镇办食药所要以学校周边小食品店、小摊贩为对象，以儿童食品为重点，对销售假冒产品、过期食品、标签不符合规定的食品等进行清查，发现违法行为，要严厉处罚。同时严格经营条件和许可条件的监督检查，对严重违法经营者坚决予以取缔，努力净化学校周边食品市场。大中型商场和连锁超市及农贸市场、既是上级局安排的重要任务，也是县政府部署的重点工作之一，目的在于管住食品销售主渠道和问题源头，望各所予以配合和重视。

（三）抓重点时段。要根据群众反映的突出问题、投诉举报的重点问题、监管中发现的典型问题，在重点时段实施重点监管，确保“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重要节假日和旅游旺季食品市场安全。

（四）掌握辖区内经济户口的底数。伴随食品安全监管体制改革的深入，食品流通监管机构、职责、范围都发生了新变化，需要我们加强调研，掌握底数，重新审视和把握食品流通监管的规律，查找分析食品流通环节存在的问题、原因和隐患，明确重点、特点、风险点，为实施分类分级监管，建立严格的监管制度奠定基础。为此，县局将加强调研作为今年工作的重点任务之一，要求各镇（街道）食药所以上一次调查摸底情况为基础，对辖区内流通环节食品经营户进行向农村及城乡接合部进行辐射调查，努力做到底数清，情况明、数字准。

（五）强化食品经营者的准入规范。食品流通许可是食品安全监管的第一关口。严把食品经营主体的准入关，严格依法核发食品流通许可证。对食品流通经营者除了法定基本条件外，要对其管理人员、经营场地、经营制度、经营设施等具体要求认真进行核查，强化对主体资格的事前审查，规范市场准入条件。其次是严抓无证查处，依法查处和取缔无证经营食品违法行为，确保食品经营主体资格合法有效，维护合法经营的利益。

二、生产环节

（一）突出监管重点，守住安全底线

严格生产加工环节的食品安全监管，在完善监管制度、健全工作机制、强化日常监管的基础上，围绕重点产品、重点区域和重点问题，突出抓好7项重点工作：

1、开展肉制品专项整治行动。进一步加大对肉制品生产企业的监管力度，严厉打击肉源掺假等违法犯罪行为。引导企业建立产品质量安全追溯制度。

2、开展白酒质量安全专项检查。围绕落实《食品药品监管总局关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知》要求，开展全县白酒质量安全专项检查，督促白酒生产企业严格落实主体责任、强化监督管理，从源头保障白酒质量安全。

3、组织开展桶装饮用水专项整治工作。加大对桶装饮用水生产企业的监督检查力度，组织开展桶装饮用水专项整治工作，依法打击违法违规行为。

4、加强食用植物油、食品添加剂等重点产品质量安全监管，严格生产许可，加大日常监管力度，进一步强化对重点企业的监督检查措施，防范安全风险。

5、深入排查治理食品生产加工环节“两超一非”问题。针对超范围超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质，继续加大日常检查和抽检工作力度，加强对生产企业和监管情况的调查研究，开展食品风险排查，深挖食品生产环节的行为“潜规则”，依法严厉打击违法违规行为。

6、重点加大对小作坊的专项整治，开展对食品加工小作坊的排查摸底、全面掌握小作坊食品质量状况。建立小作坊监管档案，坚决取缔“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂，2014年末，小作坊监管覆盖率达到90%。

7、深入排查食品标签标识存在的问题，组织开展标签标识监督检查和专项治理，督促企业规范食品标签标识标注，科学引导食品消费。

（二）创新监管方式，提升监管效能

围绕生产许可、日常监管和生产加工环节食品安全监管信息化建设，突出抓好5项重点工作：

1、将食品生产许可作为食品监管的重要措施，加强信息沟通，完善证前、证中、证后监管工作衔接机制，实现生产许可与日常监管并重的工作局面。

2、规范开展监督抽检工作，从严开展不合格产品的后处理工作，确保问题整改不到位不放过，违法处罚不到位不放过。

3、建立生产许可动态管理机制，将监督检查、监督抽检、年度报告、专项治理等日常监管情况在制度设计上纳入许可换证要求，实现生产许可与证后监管制度间的有效衔接。

4、按照市局工作部署，积极配合市局试点开展食品生产企业分级分类监管，提升监管工作的针对性和有效性，促进食品企业不断提升食品质量安全保障能力。

5、积极配合市局完成食品生产许可审批系统的延续开发。试点建设肉制品追溯系统，不断提高企业质量安全管理水平。

（三）加强企业自律，落实主体责任

坚持从生产源头抓好食品安全监管，围绕引导企业强化自律意识，提升质量管理水平，突出抓好2项重点工作。

1、推动企业加强自律。按照市局部署，积极开展试点食品质量安全授权制度。借签药品监管经验，在白酒、肉制品等高风险食品生产企业，试点推行“质量安全授权人”制度。通过企业授权质量安全负责人的方式，对原辅料入厂、生产过程控制、出厂检验等实行“全过程”签字负责，督促企业落实主体责任。

2、加强食品诚信体系建设。依法健全完善食品企业和小作坊信用档案，实施“红黑名单”制度，发挥对食品安全失信行为的惩戒作用。