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依法行政和法制宣传工作要点10篇

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第一篇

2014年商务局系统依法行政和法制宣传教育工作总的要求是:坚持以党的十八大精神为指导,以科学发展观为主题,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设意见》和全国全省依法行政工作会议精神,规范执行依法行政各项制度,扎实推进行政权力规范运行,不断提升依法行政能力和法制宣传教育效果,努力为实施“十二五”规划、建设法治政府、保障局中心任务完成营造良好的法制环境。

一、规范执行依法行政制度

1.完善相关配套制度。依据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省级机关依法行政配套制度建设要求,建立并下发局系统《重大行政决策实施情况后评价制度》、《行政执法投诉和回访制度》和《行政问责和绩效管理制度》等配套措施,为依法管理各项事务,有效维护工作秩序,保障公民、法人和其他组织的合法权益提供可靠的制度保证。

2.规范行政决策程序。严格按照局行政决策程序规定和局重大决策听证制度等确定的具体范围、事项和量化标准,实行科学决策、民主决策。尤其是对涉及公共利益、人民群众切身利益的重大决策事项,要严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的必经程序作出决策,其决策事项、各方建议、意见采纳等要以适当形式反馈或公布。坚持重大决策听证制度,听证意见要作为决策的重要参考。

3.严格规范性文件制定。规范性文件制定实行年度计划制度。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件,要公开征求意见,由局法制机构进行合法性审查。局长办公会议或局领导班子会议集体讨论决定规范性文件时,提出制定规范性文件的机关处室同时提交文件文本(草案)及文件说明,经会议讨论通过后,由局长签发发布实施。规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。

二、加快转变政府行政职能

4.深化行政权力网上运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,进一步健全局系统行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制,规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台的建设与管理。加大信息公开力度,凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐秘的政府信息,都要通过局域网站等途径向社会公开。

5.加强行政服务处建设。以局行政服务处在市行政中心为平台,按照统一受理、统一送达要求,继续推行网上审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。依照省有关加强行政(便民)服务要求,在抓好规范化、标准化建设的同时,积极参与省级机关行政服务中心规范化建设试点工作。

6.提高行政机关依法办事能力。局系统工作人员特别是领导干部要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高善于运用法律手段解决问题、推动发展的能力。规范监督局系统重点岗位的人员职责、工作规范、办事纪律等内容,为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

三、不断改进行政执法行为

7.推进规范执法。认真开展省政府组织的“行政执法效率和规范化提升年”系列主题活动,严格执行局系统行政执法人员行为规范和局系统行政处罚实施程序制度以及局行政处罚自由裁量指导标准等规定,并适时进行执法情况检查。

8.深化综合执法。积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系,推进和完善商务领域的综合执法工作。按照有关管理要求,联合公安、工商、质监、药监等部门,重点开展酒类、特许经营等综合执法监督工作。

9.创新行政执法。结合文明执法活动,不断建立和完善合理行政、柔性管理和执法措施,大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等执法方式,提高执法质量。

10.组织案卷评查。严格落实局行政执法案卷评查办法规定,在自查自评的基础上,拟于上半年组织系统内行政处罚、行政许可以及依法行使的其他行政权力案卷的评查活动,重点评查主体认定、证据收集、法律适用、文书规范、归档完整、审批手续齐全等方面,进一步规范案卷制作和管理,提高办案质量和执法水平。

四、努力强化行政监督问责

11.自觉接受监督。自觉接受人大政协民主监督和司法监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督政府的权利。高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光,并经调查核实,依法作出处理。

12.实施层级监督。局依法行政工作领导小组负责对局系统行政机关的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持监察部门依法独立行使监督权,严格履行监察部门下达的监督决定,严肃追究违法违纪人员的责任,促进行政机关廉政勤政建设。

13.严格行政问责。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》,坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致发生重大事故、事件或者严重违法行政案件的,要依法依纪追究有关领导和工作人员的责任。

五、依法化解社会矛盾纠纷

14.健全行政调解机制。要把行政调解作为单位领导和部门负责人的重要职责,建立由单位领导负总责、局办公室牵头、各职责部门为主体的行政调解工作机制,充分发挥法制机构在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。对商务领域方面的民事纠纷,以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷,要主动进行调解。

15.加强行政复议工作。建立作为被申请人的行政机关负责人参加行政复议工作制度,加强对复议受理活动的监督,坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查,听取意见,查明事实,分清是非。复议案件依法由2名以上复议人员办理,并给予必要的经费装备保障。

16.做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动,对人民法院受理的行政案件,行政机关要依法积极应诉,按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。

17.拓展民意反映渠道。以局长信箱和网上调查、建言献策等渠道为平台,继续构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和网上互动机制,广泛听取和搜集群众意见,积极回应民意诉求,主动与民众对话沟通,把矛盾化解在萌芽、解决在初发阶段。

六、全面提升各类人员法律素养

18.做好“六五”普法工作。按照全国、全省“六五”普法规划确定的目标任务,抓紧制定并下发商务系统“六五”普法规划。调整依法行政和法制宣传教育领导小组成员,完善普法工作机制,选派局系统内部分普法骨干参加各级法制宣传骨干培训,保障“六五”普法规划顺利实施。

19.抓好重点对象法制宣传教育。坚持局系统领导班子和机关公务员学法用法工作制度和每月第一周第一天“法律法规教育日”活动,除局集中组织处级干部集训、新录入公务员培训和执法人员换证培训外,局机关各处室和直属机构要自行组织学习法律法规,重点学习与行业密切相关的法律法规,以此促进普法工作的深入开展。

20.加强法治文化宣传阵地建设。充分发挥门户网站、网络、板报、报刊、广播、电视等大众媒介优势,开办普法专栏、专版,开展生动直观的法制宣传教育,增强宣传效果。充分运用“12·4”全国法制宣传日等时机,集中开展以宪法、行业法律法规为核心的系列主题宣传活动。

七、完善法治政府建设保障措施

21.强化组织领导。坚持行政首长负责制,完善依法行政领导协调机制,落实各项依法行政和普法工作制度要求。依法行政工作要与中心任务一起部署、一起落实、一起考核,局依法行政工作领导小组适时对本系统依法行政和普法工作开展指导、督促及检查考评活动。

22.强化队伍建设。进一步加强局系统法制机构建设,因编制原因未设单独法制机构,我局由办公室承担依法行政和普法工作。要充分发挥在推进依法行政和普法工作中的组织协调作用,积极改善与任务相适应的工作条例。加大对法制干部的培养教育,不断提高新形势下做好依法行政和普法工作的能力和水平。

23.强化检查考评。局依法行政工作领导小组将按照局系统依法行政评议考核实施办法确定的原则、考核内容、方法程序和计分标准,结合年度工作总结,拟组织对局系统依法行政实施考核,肯定成绩,分析问题,提出整改措施,深入推进依法行政工作。

第二篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导,以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以市依法行政工作要点为指针,以推进行政执法责任制为载体,按照“转变观念为先导、健全机制为途径、制约权力为重点、执法监督为保障”的工作思路,加快法治型机关建设步伐,为促进商务经济又好又快发展提供有力的法制保障。

二、工作重点和目标

(一)工作重点:大力推进依法行政,努力提高干部素质,提高工作效能,落实服务承诺,建立健全监督机制,突出执法能力建设,提升公正执法水平:转变行政职能,突出公共管理水平,以工作创新为动力,以效能监察为手段,建设法治型机关,突出解决人民群众关心的热点难点问题,提升法治为民服务的实效。

(二)工作目标:管理方式更加适应建设社会主义法治国家的要求,依法行政意识和能力不断提高;制度建设更加适应建设社会主义政治文明的要求,依法保障能力不断提高:管理手段更加适应建设和谐社会的要求,行业和谐度不断提高;依法监管力度更加适应社会主义市场经济发展的要求,市场有序度不断提高;执法水平更加适应推进行政执法责任制的要求,社会认可度不断提高。

三、工作内容

(一)努力抓好依法行政的基础性工作

1、切实转变行政职能。深化行政管理体制改革,增强商务监督管理系统的公信力和执行力。健全职责机制,推行电子政务,建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、加强行政效能建设。提高监管决策的科学性,增强监管措施的协调性,落实监管责任的追溯性,全面提高机关工作效能和形象,使之成为推动商务事业又好又快发展的组织保障。健全落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。

3、完善决策机制。努力实现科学决策、民主决策、依法决策,试行公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。重视并切实保障人民群众对商务管理重大决策事项的参与权。制定与人民群众利益密切相关的重大决策,原则上要公开听取意见,提高决策制定的透明度和公信力。坚持重要行政决策集体决定制度。建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠错改正机制和责任追究制度。

4、推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度,除依法应当保密外,必须按照规定的内容、程序和方式,及时、准确、真实地向社会公开政务信息,保障公民对政务信息的知情权,确保行政权力公开、透明运行。

5、推进行政审批制度改革。建立行政审批项目动态清理机制;完善“统一受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式,实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度,促使行政审批公开、便民、高效运行。

(二)进一步规范执法行为,落实行政执法责任制

1、逐步完善商务综合行政执法体系。推进商务综合行政执法试点工作,建立机构规范、运转高效、保障有力的商务综合行政执法机制。

2、规范行政执法行为。认真开展行政执法裁量权基准制定工作,对本单位实施的有裁量幅度的行政处罚、行政许可等条款进行梳理,并根据经济社会发展实际,对行政裁量权予以细化,能够量化的予以量化。

3、强化行政执法责任追究。全面落实行政执法责任制,健全民主评议制度,加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,加大责任追究力度。

对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的,依照国家公务员管理的相关规定,对直接责任人员给予处分。

4、做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度,畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。

(三)加强法制监督和社会监督

1、完善规范性文件监督管理制度。按要求严格规范性文件的制定权限和发布程序,并建立规范性文件定期清理上报制度。

2、加大行政执法行为的监督力度。本局将定期开展对执法活动的监督,重点检查政务公开、行政许可、行政处罚等执法行为,真正形成有权应有责、用权受监督、违法必追究的长效机制。

3、充分发挥社会监督作用。在自觉接受人大监督、政协监督和司法监督的同时,注重人民群众和社会舆论监督。

完善信访工作机制,加大新闻媒体宣传力度。认真调查核实人民群众举报、新闻媒体反映的问题,及时依法进行处理;对社会影响较大的问题,及时将处理结果向社会公布。

(四)加强学法宣传培训

1、健全干部学法制度。根据市普法办的要求,完善年度“五五”普法学习计划,领导干部要率先垂范并组织全局干部职工认真学法,积极参加年度普法考试

2、积极开展法制宣传月活动。除抓好经常性的法制宣传工作外,会同相关职能部门,采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式加大商务法律法规和规章的宣传。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由局长任组长、分管副局长和纪检组长任副组长、局机关各处室(中心)负责人为成员的局依法行政工作领导小组,局机关各科室要按照领导小组的要求各司其职,把推进依法行政工作为履行法定职责和建立和谐商务的重要手段来抓,确保依法行政工作真正贯穿到商务工作的各个方面和各个环节。

(二)完善依法行政考核制度。按照市政府依法行政目标考核要求,本局将目标任务进行分解,落实到机关各处室(中心),进行年度考核。

(三)建立依法行政定期报告制度。局机关各科室要半年向局依法行政工作领导小组报告一次依法行政工作进展情况、主要成效和突出问题。同时,对局机关依法行政工作提出意见和建议。

第三篇

2014年市商务局依法行政工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和省委十二届六次全会精神,全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》,牢牢把握方向,大胆实践探索,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,深化行政体制改革,创新行政管理方式,破除各方面体制机制弊端,强化权力运行制约和监督体系,以争创依法行政先进单位为目标,以推动和保障“四大行动计划”为重点,积极参与市法制办开展的“法治政府建设深化工程、法律素养提升工程、制度建设优化工程、行政执法监督质效提高工程、社会矛盾争议化解推进工程”,努力在转变职能、规范决策程序、提高制度建设质量、强化行政执法监督,化解社会矛盾等方面取得新成效。

一、以服务企业、服务人民为出发点,切实转变职能

1、深化行政审批制度改革。实行行政审批“准入制”,严格控制新增行政审批事项,建立违法设定或实施行政审批责任追究制度、行政审批定期评价制度和动态清理制度。对现有的审批事项严格清理,重点减少对企业投资、生产经营活动的许可,对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的带有行政审批性质的事项一律取消。把确需审批的事项管住管好,优化程序,明确标准,再造流程,防止行政审批自由裁量的随意性。对下放的权力及时跟进,把下放给地方的职能接好管好,把本级部门该放的权力切实放下去。

2、深化行政审批制度改革。根据国务院第六批行政审批制度改革和“两会”上提出的转变政府职能的相关要求,进一步取消和调整行政审批项目,对于公民、法人或者其他组织能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节或中介机构能够自律管理的事项,对于可以采用事后监管和间接管理方式的事项,该退出的退出、该取消的取消。对取消和调整的审批事项,制定后续监管措施,强化工作衔接。推进行政审批标准化规范化,对保留的行政审批项目,健全受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范。

3、创新行政管理方式。加强政务(便民)服务规范化建设,健全“窗口”审批与网上审批相互协调、互为补充的审批项目运行机制,构建以人为本、上下联动、管理规范、办事公开、信息共享、运行高效的政务服务体系。继续推进行政权力网上公开透明运行工作,升级改造行政权力库和法制监督平台,巩固深化行政权力网上公开透明运行工作成果。全面贯彻落实《关于印发全面推行行政指导工作的意见的通知》(苏依法〔2012〕7号)精神,全面推行行政指导,综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议,将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程。

二、以健全完善决策制度机制为前提,促进依法科学民主决策

1、健全完善行政决策机制和程序。依法明确重大行政决策具体范围、事项和量化标准,并向社会公布。认真落实《市重大行政决策程序规定》,严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序规定。重大决策方案听取人大、政协和人民团体的意见。充分尊重群众意愿和民主权利,完善决策听证制度,对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项进行听证。建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制。

2、落实行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度,通过民意调查、定期检查、专项督查、跟踪反馈、评估审查等形式,多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,发现问题,及时纠偏,最大限度地减少决策失误造成的损失和影响。建立完善决策责任追究机制,明确决策主体、实施主体、监督主体、问责主体及其责任,实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。

三、以优化制度建设为抓手,推动和保障“四大行动计划”中商务局的工作任务

围绕实施“四大行动计划”中商务局的工作任务,加强重点领域的制度建设,在深化改革和转变经济发展方式、增强可持续发展能力等方面制定有关高质量的规范性文件。关注热点,解决难点,优先安排和重点保障有关产业升级、城乡建设、创新创业、民生改善的“四大行动计划”方面的规范性、政策性文件。

四、以提高执法监督质效为依托,推进严格规范公正文明执法

1、强化行政监督。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督,依法保障人民群众的监督权。加强对执法人员依法履职情况监督,依法进行执法。加大对社会普遍关注的执法监督检查力度。建立完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。健全社会舆论监督机制,运用和规范互联网监督。

2、加大重点领域监管执法力度。紧紧围绕严格规范公正文明执法的要求,针对人民群众在商务领域中反映强烈的热点难点问题,加大重点领域监管执法力度,强化日常监管,开展专项治理,严厉查处违法案件,有效维护公共利益和经济社会秩序。

3、继续推进行政执法规范化建设。建立和落实行政执法程序制度,全面规范行政许可(非行政许可审批)、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。进一步完善行政裁量权基准制度和适用规则,严格规范行政执法自由裁量权。加强行政执法队伍建设,强化行政执法人员的培训考核和资格管理,认真落实行政执法人员执法行为规范。

4、强化行政执法监督。依据《市市级依法行政示范单位管理办法》,组织对全市商务系统执法情况的依法行政情况进行监督检查。对重大行政处罚或对社会具有普遍影响的案件,进行重大案件回访,督促落实整改措施。开展关系人民群众切身利益的法律法规执行情况的监督检查,适时邀请市人大代表、政协委员参加,组织对行政强制法执行情况和行政执法自由裁量权制度落实情况进行专项检查。有效落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。

五、以保障社会和谐稳定为根本,依法防范和化解社会矛盾

1、加强和改进信访工作。继续深入开展领导干部定期接待群众来访和深入基层下访工作,强化领导责任,转变干部作风,促进工作重心下移,及时回应和解决群众反映的问题。加强信访与行政复议、行政诉讼的衔接机制,充分发挥各自职能作用,引导人民群众通过法律途径解决行政争议及涉及到行政机关管理职能的民事纠纷。严格落实信访工作责任制。形成齐抓共管、层层抓落实的信访工作领导责任体系,严肃追究违反信访工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。

2、完善政民互动机制。加强重点领域的政府信息公开工作,特别是做好重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的政府信息公开工作,及时受理、答复依申请公开事项,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步加强政府网站建设,增设政民互动栏目,畅通投诉监督通道,增强咨询服务功能。推进网络问政,开通政务微博,与网民实时交流互动,听取意见建议,及时回应诉求,接受监督评议。高度重视新闻舆论监督和网络监督,建立完善舆情收集、分析、判断及应急机制和信息共享、共同应对的合作机制,对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改,提高政府的公信力和依法行政能力。

六、以党的十八大精神为指引,全面深化法治政府建设

1、加强宪法宣传教育。以全面贯彻实施现行宪法为契机,认真组织学习党的十八大报告和习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,把宪法教育列入机关干部学习和培训内容,使广大机关工作人员特别是各级领导干部掌握宪法的基本知识,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识,以宪法为根本的活动准则,切实担负起贯彻实施宪法和法律的重要职责。

2、强化法制学习培训。以开展法律素养提升工程为抓手,认真落实局办公会议学法制度。定期组织开展各级领导干部专题法制培训和短期轮训。认真落实《市县处级领导干部任前法律法规知识考试办法(试行)》,做好新上岗科级领导干部法律法规廉政知识考试,提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解决矛盾、维护稳定的能力和水平。加强对行政机关工作人员以宪法为重点的法律知识的学习培训。坚持开展每季讲法学法活动。积极推行行政执法人员网上在线学习培训考试,实现行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训工作制度化。

第四篇

一、指导思想

认真贯彻依法治国方略,建设和谐社会,推进商务依法治理,紧紧围绕市委、市政府“创先争优、对标找差”的重大工作部署,维护稳定、科学发展,坚持法制宣传教育同日常工作相结合,坚持法制宣传教育同管理、服务相结合,不断提高商务管理人员的法律素质,并促使商务系统学法用法工作更加规范化、制度化。

二、工作目标

发挥法制宣传的先导作用,在创建“最快商务·最优服务”、“诚信建设·法治建设”、“文明社会·和谐社会”取得新突破。

坚持全员普法和个性普法相结合,重视和尊重社会个体的普法需求。在做好对全体社会民众普法的同时,根据不同对象的普法需求,有的放矢,分类选择相关热点法规、部门法规、常用法规进行宣传,务求实效。

(一)构建“最快商务·最优服务”。进一步强化公务员、行政执法人员学法,重点学习与行政管理、服务密切相关的法律法规,牢固树立依法行政、执政为民的公仆意识、法治意识。

(二)构建“诚信建设·法治建设”。通过宣传规划建设相关的法律知识,促进建设各方主体自觉养成诚实守信、依法从业法治观念,激励他们做诚信守法的表率。

(三)构建“文明社会·和谐社会”。积极宣传公用事业、社会保障、劳动保护相关法律法规,培养人民群众、建筑农民工法治意识、维权观念,促进他们做到知法、守法和运用法律维护自身的合法权益。

三、学习内容

(一)以宪法为主体构建中国特色社会主义法律体系的相关法律法规。

(二)《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《公务员法》等规范依法行政法律行为的法律法规。

(三)规范市场秩序、着力打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品,推进守法诚信经营的相关法律法规。

四、工作举措

(一)突出重点,法制宣传力求“三个覆盖”。

1、法制宣传主体全覆盖。系统所属各单位应充分发挥工作职能和优势,积极向全体干部职工、管理服务对象等宣传法律法规和行为规范,真正形成学法、知法、守法的良好氛围,原则上每个单位都应至少举办一次法制宣传主体教育活动。

2、法制宣传内容全覆盖。重点宣传四类法律法规,一是社会关注、群众热议的法律法规,二是新出台的相关法律法规,三是重要部门专业法规,四是维护基本权益、倡导和谐人居、构建和谐社会的法律法规。

3、法制宣传对象全覆盖。在大面普及法制宣传的同时,重点各类管理人员、行政执法服务人员、机关管理人员的普法宣传工作。

(二)注重实效,法制宣传抓住“三个关键”。

一抓组织领导,部门联动。以法治建设为目标,以坚强领导、健全组织为基础,进一步强化普法宣传的先导作用。全系统进一步健全法制宣传工作网络,具体协调相关法制宣传工作;各单位进一步强化以主要领导为责任主体,分管领导具体抓,职能处室抓落实的法制宣传工作组织。通过健全组织,强化沟通,形成责任明确、齐抓共管的法制宣传组织格局。

二抓普法宣传,工作落实。各部门高度重视法制宣传,采取有效措施,宣传发动,营造良好氛围。积极创新普法宣传形式,通过网络、电视、报纸、专题讲座、集中学习等形式多样、丰富多彩的工作平台,宣传群众喜闻乐见、发人深省的法律知识、典型案例,促进普法对象实现从要我学到我要学的自发转变,自发培育法制意识、法制土壤。

三抓指导考核,督促提高。在做好普法工作的同时,各股室、单位对今年的普法、依法治理工作,都要认真做好法制典型人物宣传、典型工作台账的收集整理、普法资料的登记归档,有关数据、信息报办公室,年终组织考核验收。

第五篇

一、指导思想和基本原则

1、指导思想。坚持以科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大精神,围绕构建诚信的总战略,以改善商务诚信环境、促进信用交易为目标,以加强商业信用文化建设为手段,以完善商务信用制度为核心,以建设信用技术支持系统、发展信用服务行业为抓手,加快商务信用建设步伐。

2、基本原则。坚持诚信宣传与信用制度建设并举,规范管理信用信息与鼓励促进成果应用结合,重点应急工作与基础性工作兼顾,政府推动与社会共建协同配合的基本原则。

二、2015年工作目标

力争到2015年,商务领域信用制度、监管机制和信用信息系统较为完善;商务领域违规失信现象明显减少,市场主体交易预期明显改善;企业信用管理水平有较大提高,市场开拓、融资能力大幅增强;信用服务业得到规范发展,信用经济规模扩大。

三、2013年工作计划

(一)深入开展诚信宣传教育

1、继续开展“诚信兴商”宣传月活动。以“诚信兴商”宣传月活动为平台,引导商贸企业继承和发扬“诚信为本、公道守规、货真价实、服务优质”的商业道德和经营理念,提高消费者防范欺诈的能力。

2、深入开展“诚信经营”示范创建。指导行业商协会结合行业特点,制定本行业“诚信经营”示范创建标准。及时总结先进经验,树立典型,加大对“诚信经营”示范单位的宣传推广力度。

(二)努力建设商务领域信息数据库。做好收集信用信息收集和使用的基础工作,准确记录市场主体获得行政许可、经营资质、违法违规处理以及合同履约情况等信息,为公众提供信用信息查询服务。在省商务信用信息数据库平台的基础上,促进建立我市商务信用信息数据库,实现跨部门信用信息的互联互通。

(三)推动企业信用信息互换共享。支持商品交易市场、商业街、物流园区等商圈,以及供应链上下游企业群逐步积累企业信用信息,推动条件成熟的商圈和供应链上下游企业群建立信息交换和共享系统。

(四)充分发挥行业组织作用

1、强化行业自律。指导行业商协会在食品、药品销售等重点行业,电子商务、电视购物、电话邮购等新型业态,对外承包工程、对外投资及劳务合作、重点产品出口等领域,率先实行企业信用认证和等级评价。指导行业商协会定期通报外商投资企业执行出资、撤资、清算等规定情况。

2、建立信用档案。指导行业商协会归集行业内企业信用信息,建立会员企业信用档案,制作和发布守信企业红名单和失信企业黑名单,建设各行业信用信息发布查询平台,逐步实现行业内部及上下游企业之间的信用信息共享。指导行业商协会从重点行业入手,对职业经理人和重点从业人员,实行执业行为的采集、记录、管理和共享制度,建立从业人员信用档案,开展诚信评估,并将结果向会员企业、上下游行业组织和有关部门通报。

3、健全管理机制。指导行业商协会开展会员企业信息服务和信用管理知识培训,推动行业内骨干商贸企业设立信用管理机构,对客户资信、销售合同、应收账款、员工信用档案等进行管理,降低交易风险,提升企业经营管理水平和经济效益。

(五)大力开展信用产品和服务应用

1、鼓励企业发展信用消费。鼓励有条件的零售企业面向消费者开展信用消费;支持零售企业与银行保险机构、信用担保机构开展各类信用消费业务,开发新的信用消费模式,培育新的消费增长点。

2、支持商圈融资发展。加强与金融和担保机构合作,重点对商品交易市场、商业街、物流园区等商圈内的经营主体的信贷融资,有效缓解中小商贸企业融资困难。

3、规范单用途商业预付卡发行和服务行为。按照“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监管”的原则,督促发卡企业完善内部管理制度,强化行业自律和市场监督,切实防范商业欺诈和市场风险,保障消费者权益。

四、建立健全组织领导

为了加强我市商务领域信用建设工作的领导,成立市商务局商务领域信用建设工作领导小组,以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关职能处室负责人为成员。局领导小组办公室设在市场秩序处,具体负责信用建设工作的日常事务,各职能处室按职责分工分别抓好相关领域的信用建设工作。

第六篇

2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。全局依法行政工作要坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,以《市法治政府建设三年行动计划(2013年—2015年)》为引领,以构建“法治政府建设先导区”为目标,紧紧围绕苏南现代化示范区和城建重点项目建设,强化权力运行制约和监督体系,加强工作制度化、规范化、程序化,促进行政决策科学化、民主化,全面提升运用法治思维和法治方式解决难题、化解矛盾的能力,为加快建设法治政府、服务型政府,打造令人向往的现代化山水花园城市提供坚实的法治保障。

一、深化政府职能转变,稳步推进法治政府建设

1.推进简政放权。进一步加大行政审批事项“减、转、放、免”力度,严格控制新增行政审批事项。建立行政审批责任追究、定期评价和动态清理制度,对现有审批事项严格清理,及时纠正擅自设立行政许可审批事项前置性条件,对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的带有行政审批性质的事项一律取消。对中央、省下放的权力及时跟进,厘清运行流程,做好取消、下放行政审批事项的承接工作,强化对已下放行政审批权力的监督检查,确保下放到位、承接到位、监管到位。

2.规范行政权力运行机制。以“行政权力库”为基础,探索推行权力清单制度,依法公开权力运行流程。根据相关法律法规“立、改、废”和权力下放的要求,及时补充更新权力数据库。积极推进行政权力事项统标建设。做好与省里对接,统一市和辖市权力名称、权力编码和运行流程,建立涉及权力运行所有环节的标准、条件、权责、时限等制度规范,实行标准化运作。加大对红黄牌督查督办力度,杜绝“不上网”,减少事后补录。

3.加强政务公开。完善政务公开制度,加大群众关心的重大项目和民生工程的政府信息公开力度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全依申请公开机制,明确依申请公开范围,及时受理、答复依申请公开事项,保障群众的知情权、参与权和监督权。加强网站管理工作,及时发布政务信息,加强与群众网上互动,积极回应民意诉求,接受监督评议。

4.依法履行市场监管职能。推进政府管理由重事前审批更多转向事中事后监管,实行“宽进严管”。完善诚信体系平台建设和黑名单位制度,构建建筑市场综合监管信息平台,完善开发企业和中介机构信用管理体系,健全物业行业信用体系,逐步实现电子信息化管理。创新公共服务提供方式,加大向社会力量购买服务的力度,构建多层次、多方式的基本住房保障供给体系。

二、规范行政程序,坚持科学民主依法决策

5.加强行政决策程序规范化建设。认真落实《市住建局重大行政决策程序规定》,进一步对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等程序规定。建立完善重大行政决策合法性审查机制,建立重大行政决策目录管理制度,对重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化,建立重大行政决策档案制度,对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。

6.建立完善重大决策风险评估机制。对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项进行风险评估,组织或委托社会组织和专业机构对行政决策事项中的社会稳定、经济、环境等风险进行评估,根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。决策实施后,及时进行跟踪评估。严格落实行政决策责任,对于违反决策权限和程序导致重大决策失误、造成重大损失的,按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

三、注重制度引导,强化依法履职

7.发挥制度建设的引领作用。围绕城乡建设和民生保障,年内争取出台一批高质量的政府规范性文件。制定《市物业管理实施细则》,进一步规范和提升我市物业管理工作;适时出台《市市区商品房预售款监管暂行办法》、《市住宅专项维修资金管理办法》等文件,着重加强与群众利益密切相关的商品房预售、住宅维修等方面的监督和管理。

8.提高制度建设质量。进一步规范文件制定流程,坚持“开门立法”、“民主立法”,完善起草环节社会参与程序,广泛听取和吸纳管理相对人和社会公众的意见,对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案,要组织听证或专家论证,切实增加制度的科学性、合理性和可行性。及时做好规范性文件上报备案和网站公示工作,落实规范性文件后评估制度,积极探索专业机构或专家学者参与制度建设。

9.提升制度执行力。进一步规范行业管理制度,严格执行法律法规规章,依法施行行业管理标准,科学合理把握管理中的标准、尺度,做到统一规范,公平、公开、公正。对违法违规违章行为要依法处理,即时移交案件,防止截留、变通处理,确保各项制度在管理中得到有效执行。

四、强化执法责任,规范行政执法行为

10.完善行政执法绩效评估制度。建立行政执法绩效考评机制,积极创建住建部行政执法责任制联系点,严格规范行政处罚的自由裁量行为,通过开展自查自纠、审前听述、集体讨论、案卷评查、重大行政案件备案、案件回访等工作,实施行政执法案件“一案三防”。

11.严格规范行政执法流程。建立案件移送和回复制度,形成管理与处罚的良性互动。落实行政处罚网上运行制度,即时登录行政执法电子监察系统,加强对行政执法过程的动态监督。加大行政执法信息公开力度,在局网站上增添行政执法公示栏目,及时公开行政执法信息,便于社会查询和监督,确保行政执法公开透明,廉洁高效。

12.强化执法队伍建设。在集中统一执法的基础上,减少行政执法层级,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。扩充城建监察支队执法力量,强化法律知识和专业水平的培训,提升执法人员的能力和水平。

五、依法化解社会矛盾,维护社会和谐与稳定;

13.加强行政复议和应诉工作。积极主动履行行政复议职责,深入开展行政复议工作规范化建设,切实发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。进一步加强行政复议与信访、诉讼以及行政调解等纠纷化解机制的衔接,引导人民群众通过行政复议、行政诉讼渠道有序表达利益诉求,妥善解决行政争议。认真贯彻《关于进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》精神,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,确保行政负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人民法院的司法监督和审查,自觉履行人民法院的生效判决、裁定。加强可能引起行政诉讼的行政行为排查,制定防范措施,规范行政行为,减少诉讼案件的发生。

14.深化行政调解工作。进一步落实行政调解“四个规范”,发挥“12319”行政调解工作室和示范工作岗的带头作用,扩大行政调解工作的广度和深度,完善行政调解工作机制、流程和保障制度,完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制,积极排除和化解矛盾纠纷。

六、完善工作机制,落实依法行政保障措

15.落实干部学法制度。认真落实党委中心组一年两次以上的集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、新上岗公务员法律法规知识考试,组织法制讲座等集中学习活动,学习《行政诉讼法》、《信息公开条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》等与依法行政和日常工作相联系的法律法规,提升机关工作人员特别是领导干部学法尊法守法用法意识,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。认真参加行政执法人员网上在线学习培训考试,实现行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训工作制度化。

16.加大法治宣传教育力度。认真组织学习党的十八三中全会报告,深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,广泛宣传建设法治政府的重大意义。积极组织参与国务院《纲要》颁布十周年征文、法治建设成果图片展等纪念活动,对新出台的《城镇排水与污水处理条例》、《市物业管理实施细则》等,排出计划,分层次分类别组织学习、培训和宣传。积极开展“双百服务”活动开展,主动上门,有针对性地做好政策法规的宣传。结合群众路线教育实践活动,加强对建设工程的安全法制宣传。利用新闻媒体设立“以案说法”专栏,做好宣传房产登记相关法制宣传。

第七篇

2014年市住建系统法制宣传教育工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八届三中全会和市委六届七次全会精神,紧紧围绕构建“法治建设先导区”目标和民生保障工程建设,着力在法律法规宣传、领导干部和公务员学法用法,法治文化建设、法制宣传教育队伍建设上下功夫,为“打造令人向往的现代化山水花园城市”营造良好的法治环境。

一、树立法治理念,深入开展以宪法为核心的普法宣传

1.突出抓好宪法的学习宣传。在局系统范围内深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容,主动引导公民牢固树立宪法意识,自觉遵守宪法,维护宪法权威。深入学习宣传社会主义法治理念,大力弘扬社会主义法治精神,自觉学法尊法守法用法。

2.加强行业法律法规的学习宣传。着力宣传《建筑法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《城市供水条例》、《城镇燃气管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑节能条例》等与行业相关的法律法规,进一步提高广大干部职工的法制理论水平与依法决策、依法行政能力。

二、优化法治环境,着重围绕住建行业发展进行法制宣传

3.围绕保障改善民生搞好宣传。一要围绕供水、供气、排水等基础设施建设的有关法律法规进行宣传,加强水、路、气等改造和更新,提高居民生活质量。二要围绕保障性住房和拆迁安置房建设、土地征收、城镇改造等有关的法律法规进行宣传,推进住房保障体系的形成,改善广大市民居住环境质量。三要围绕物业基金管理、物业管理等有关法律法规进行宣传,依法维护公民的合法权益。

4.围绕化解社会矛盾搞好宣传。容易引发社会矛盾的部门和单位,要从解决源头性、根本性、基础性的问题入手,对群众关注的社会热点难点问题,有针对性地开展法制宣传教育,从源头上预防和减少社会矛盾的发生,为化解矛盾纠纷、维护社会稳定服务。

5.围绕开展“法律六进”搞好宣传。各单位要根据“法律六进”要求,组织开展相关活动,利用法律知识讨论、案卷点评、普法考试、现身说法、法制培训等方式,因地制宜,因材施教,切实加强各类普法重点对象的法制宣传教育工作。

6.围绕维护农民工合法权益搞好宣传。要按照“谁用工、谁负责”的原则,建立健全农民工学法制度,明确建筑企业对农民工进行法制宣传教育的责任,要将农民工法制教育工作列入建筑业企业全员培训工作的重要内容,重点进行安全生产、工会、劳动和社会保障、社会治安、民主管理等方面内容的培训,提高农民工的法律意识和依法维护自身合法权益的能力,同时要加强法律服务,切实帮助解决拖欠农民工工资等问题,切实维护农民工的合法权益。

三、强化能力建设,全面加强住建系统干部职工学法用法

7.着力提高领导干部和公务员的法治能力。落实党委中心组一年两次以上的集体学法和领导干部法制讲座内容,落实公务员年度学法时间不少于40学时的制度,举办《行政诉讼法》等法制讲座,对提升职务的干部和新录用的公务员进行法律知识测试,组织领导干部和公务员“六五”普法网上学习考试,确保合格率100%,不断提升领导干部和公务员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

8.着力加强事业单位工作人员学法用法。建立健全单位学法用法工作制度,大力开展相关法律法规的学习宣传,学法工作要通过培训、自学、考试相结合等有效方式来推进,并将法律知识考试成绩纳入本单位绩效考核,不断提升干部职工的法治素养和依法办事的能力,有效化解争议。

9.着力提高行政执法人员执法能力水平。加强对执法人员的培训和考核,落实行政执法人员每年15天的法律知识学习培训,以及持证上岗、亮证执法等有关规定,积极组织执法人员参加全市行政执法人员的培训和考试,严格依法查处违法案件,规范执法行为,杜绝执法犯法现象,切实提高执法人员的执法能力和水平。

四、提高社会关注,充分发挥各类媒介的法制宣传作用

10.发挥服务窗口法制宣传作用。行政中心住建局窗口、市房产登记中心、建设工程交易中心窗口、12319”城建热线、工程质量投诉处理中心、农民工工资清欠办公室等窗口单位,要充分发挥政策和法制宣传作用,做好涉及住建领域政策宣传和业务咨询,进一步规范工作流程,提升服务质量,提升人民群众的美誊度。

11.不断加大法治文化传播力度。在加强电视、电台、报纸等传统媒介法治宣传的同时,充分发挥网络、户外显示屏的法治宣传优势,增加受众面,进一步加强网络普法联盟的合作,积极参加全市“12.4”广场活动,不断增强宣传效果,彰显住建形象。

五、落实保障措施,着力夯实法制宣传教育工作建设基础

12.强化法制宣传教育组织建设。今年是“六五”普法宣传的重要之年,各单位要根据人事变动情况及时调整完善法制宣传教育领导机构,制定法制宣传教育计划,明确工作分工,切实加强领导,确保法制宣传教育工作取得实效。

13.强化法制宣传教育制度建设。各单位要在以往工作的基础上,进一步健全法制宣传教育工作制度,建立健全激励和制约机制,坚持用制度保障法制宣传教育工作的顺利开展。

14.强化法制宣传教育队伍建设。各单位要按照人员齐、素质高、结构优的要求,健全普法队伍,发挥普法志愿者作用,积极组织参与相关普法宣传活动,切实增强住建系统法制宣传教育工作的影响力。

第八篇

2014年,市民防局依法行政工作坚持以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委六届七次全会精神,围绕构建“法治政府建设先导区”总体目标,狠抓制度落实、规范执法行为、强化监督管理、加强法制宣传,通过深入扎实的法治实践和法制宣传教育,使广大干部职工进一步提高法治意识和法律素养,提升依法行政工作和服务社会发展的能力水平,为民防工作的健康发展提供坚实的法制保障。

一、健全科学民主决策机制

(一)规范重大行政决策行为

进一步健全重大行政决策制度,对涉及民防工作全局性和长远性建设发展的重要方案规划、规范性文件的制定、重大项目安排、大额资金使用、重大违法案件的处理等属于重大行政决策范围的决策事项,必须严格按照重大决策制度规定实施决策。

(二)完善重大行政决策评估机制

进一步完善群众参与、专家咨询和集体研究决定相结合的决策机制,充分发挥法律顾问的智囊咨询作用,加强重大行政决策前的听证、论证,加大对重大行政决策的合法性审查力度。积极探索重大行政决策全过程评估机制,由事前的可行性评估为主转向事中事后的目标绩效综合监管评估为主,确保重大行政决策的科学性、合理性、可行性。

(三)严格落实行重大政决策责任追究制度

牢固树立行政决策者所具有的政治责任、法律责任、行政责任和道义责任意识。对因未按程序要求或违规干预做出的行政决策而导致过错后果发生的,要严格按照行政决策责任追究制度追究相关人员的责任,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。

二、加快政府行政职能转变

(一)深化政府信息公开

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,积极推进政务信息公开,进一步加强和完善民防网站等信息公开载体建设,及时准确地通过各种媒体公开民防建设与管理的相关信息,并为公众提供便利查阅条件,受理答复依申请公开和群众咨询事项。

(二)推进行政审批制度改革

在省、市相关部门的指导下切实做好行政审批制度改革,重点对涉及人防工程拆除审批、结合民用建筑修建防空地下室审批、人防工程易地建设费收取和减免等审批(备案)事项,再进行一次集中清理和精简。按照属地管理的原则,下放民防行政审批权力,对市本级保留的行政许可和非许可审批事项统一进驻行政服务窗口集中办理。进一步优化行政审批事项的办事流程,面向社会公开承诺行政审批事项办理时限,对重大点工程建设项目推行“上门办件”和“一对一服务”。

(三)创新行政管理方式

建立行政执法案件沟通对话机制,使行政决定建立在充分协商、相互理解和最大限度的共识之上,减少、避免执法过程中的矛盾纠纷。建立行政执法效果跟踪反馈制度,做好对行政处罚、行政许可案件的跟踪回访工作。坚持严格执法、公正执法和文明执法相统一,积极探索行政调解、行政指导等柔性执法方式,建立和完善行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、轻微违法约谈、重大案件回访等制度机制,积极推广使用说理式执法文书,坚持教育整改为主、自由裁量适当等文明执法方式,做到原则性与灵活性、管理与服务、处置与疏导相结合,实现法律效果与社会效果相统一,树立民防部门行政执法的良好形象。

三、深入推进依法行政工作

(一)加强学习培训

落实局领导班子学法制度,把学习法律知识、提高领导干部的法律素质作为理论学习的重要内容,提高领导班子依法行政、依法决策能力。通过个人自学、集中培训、组织考核等手段方式,进一步提升干部职工的法律素养,提高运用法治思维和法治手段化解矛盾的能力。认真落实市政府法制部门的部署要求,组织好执法人员网络培训和考试,实现行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训工作制度化、常态化。

(二)推进宣传教育

结合民防宣传教育“五进”工作的开展,重点抓好民防法律法规宣传教育向机关、学校、社区、企业、网络等重要领域的拓展和普及。结合“六五”普法活动、“警报试鸣日”等重要时机和重大活动,充分利用大众传媒和各种宣传手段,加大对人民防空法律法规的宣传力度,积极营造“人人知晓民防法律法规、人人遵守民防法律法规”的良好社会氛围。

(三)规范行政执法

全面清理行政权力事项,进一步理顺民防机关内部行政执法关系,明确执法权责、执法流程和内部监督制约机制,杜绝行政执法中的缺位、错位情况;通过规范行政执法程序、规范自由裁量权、规范行政执法文书,实现严格、规范、公正、文明执法,全面提升行政执法工作水平;加强执法主体资格和执法人员资格管理,按要求组织执法人员参加执法资格相关培训和考试,健全我局持证人员档案,完善执法人员信息库管理,着力提高民防行政执法队伍的整体素质和执法水平。

(四)强化执法监督

主动向人大、政协报告工作,邀请人大代表、政协委员视察民防工作,听取他们的意见建议,认真办理议案提案,自觉接受人大和政协的监督;积极配合司法监督,对人民法院受理的人民防空行政诉讼案件,做好应诉答辩,并主动履行生效的行政判决和裁定;坚持主要领导和分管领导对行政执法工作定期检查通报制度,通过案卷评查、调查回访等方式,加强行政执法工作的日常监督检查,并适时邀请审计、财政和政府法制部门对行政执法实施专项监督;重视和加强社会监督,公布举报电话、网络邮箱,畅通群众民主监督渠道。

(五)建立会议制度

局依法行政工作领导小组坚持每季度召开一次工作例会,对全局依法行政工作开展情况定期进行分析,研究讨论阶段性工作任务和贯彻落实举措,切实加强对依法行政工作的组织领导。

第九篇

2014年,局依法行政工作将深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委六届七次全会精神,深化法治政府基础建设,推进政府职能转变,创新行政管理方式,促进行政决策科学化民主化,强化行政权力运行制约和监督体系,加强政府工作制度化规范化程序化,深化行政执法体制改革,严格规范行政执法,拓展矛盾化解政府法制渠道,增强政府公信力和执行力,加快法治政府、服务型政府建设,为口岸和港口倾力打造亿吨强港、加速融入苏南现代化示范区提供坚实的法治保障。

一、提高行政审批效能。深化行政审批制度改革,严格清理局行政权力事项,细化行政执法自由裁量标准,确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。进一步加强局行政审批工作,严格审批程序,规范审批流程,提高服务效能。深入推进行政权力网上公开透明运行工作,以“行政权力库”为基础,探索推行权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善行政权力网上运行和监督机制,落实行政权力网上运行的监督检查、考核评价、责任追究等各项配套制度,切实增强行政权力阳光运行的效果。

二、创新行政管理方式。依法履行港口建设经营市场监管职能,推进政府管理由重事前审批更多地转向事中事后监管,实行“宽进严管”,及时查处各类违法行为,营造并维护统一开放、竞争有序的市场环境。建立健全经营异常名录和黑名单制度,用现代化手段提高监管效率。深入推进行政指导工作,制定完善行政指导工作制度,规范行政指导文书范本,重点培育行政指导工作典型,充分发挥引领示范作用。

三、健全科学民主依法决策机制。严格执行重大行政决策程序,建立健全公众参与、专家论证和行政决定相结合的行政决策机制,把听取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为口岸和港口重大行政决策的必经程序。加强重大行政决策规范化建设,推动建立重大行政决策目录管理制度,对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。建立重大行政决策档案制度,对重大行政决策的决定和实施过程中的文件资料及时整理归档。开展重大行政决策后评估工作,对口岸和港口重大行政决策要明确决策主体、决策实施单位职责,及时跟踪了解、适时评估决策实施情况和执行效果。

四、加强规范性文件监督管理。健全规范性文件起草、论证、协调、审议机制,切实增强规范性文件制定工作的针对性、及时性和系统性,切实增强可执行性和可操作性。认真开展规范性文件备案审查工作,全面提高规范性文件备案的报备率、及时率和规范率。

五、推进行政执法规范化。健全完善调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理、执法争议协调等行政执法程序,进一步推动行政裁量基准向社会公开,接受群众监督。全面落实执法经费由财政保障制度,创新行政执法理念和方式,开展行政执法绩效评估和廉洁性评估,积极探索行政执法标准化建设,推进严格规范公正文明执法。按照《全省交通运输五项执法行动计划》安排,部署开展新一轮“五项执法行动”。加强行政执法队伍建设,强化行政执法人员的培训考核和资格管理,认真落实行政执法人员执法行为规范。

六、强化行政监督。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督,依法保障人民群众的监督权。加强对行政权力运行的动态管理和运行监控,建立健全重大行政处罚和行政许可备案制度。继续深化推进重大行政处罚“审前听述”工作,加大对港口建设、生产经营等领域的执法监督检查力度,规范重大行政处罚、行政许可备案审查。建立完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制,健全社会舆论监督机制,运用和规范互联网监督。

七、深化政务公开工作。完善政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全依申请公开机制,明确依申请公开范围,对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息,通过落实制度、规范程序加强管理。推进网络问政,开通政务微博,与网民实时交流互动,听取意见建议,及时回应诉求,接受监督评议。

八、依法化解社会矛盾纠纷。深入推进行政调解规范化建设,进一步统一行政调解文书,健全申请、受理、调查、实施调解、协议履行、调解回访等程序。进一步完善行政调解工作机制、流程和保障制度,提升行政调解规范化水平。畅通行政复议渠道,严格行政负责人出庭应诉规定。建立健全网上受理信访制度,畅通信访渠道,及时就地解决群众合理诉求,维护群众合法权益。

九、强化法制宣传教育。以国务院《纲要》颁布实施十周年纪念活动为契机,以推进依法行政、建设法治政府为主题,通过开展主题征文活动、举办法治建设成果图片展、邀请新闻单位集中采访报道等活动形式,大力弘扬社会主义法治精神,广泛宣传建设法治政府的重大意义,全面展示依法行政工作成果。认真落实局办公会议学法制度,定期组织开展科级干部专题法制培训和短期轮训,加强行政机关工作人员的法律知识学习培训。进一步完善行政执法人员网上在线学习培训考试,实现行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训工作制度化、常态化。

十、加强组织领导和考核。进一步发挥局依法行政领导小组的作用,改进和完善考核方法和措施,加强对全局依法行政工作的督促指导和考核评价,建立更加开放的考核评价机制,提升考评公信力。

第十篇

为深化法治交通建设,进一步规范交通运输行政执法行为,促进正确履职,不断优化发展环境,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,现将2014年全市交通运输行政执法监督检查计划安排如下:

一、计划安排

第一季度

1、开展公路执法专项整改工作。根据部、省关于开展交通运输公路执法专项整改工作的要求,围绕“十五项重点整改内容”和“四查四防”工作方案,对全市公路执法进行专项监督检查。

2、加强全市交通运输行政执法人员资格管理。完善现有持部、省执法证人员信息梳理统计,并对执法证件的制作、发放以及人员培训、资格审核等进行抽查。

3、开展《行政处罚法》执行情况检查。根据省、市部署,开展《行政处罚法》执行情况进行专项检查,重点检查贯彻实施《行政处罚法》的主要措施及效果、存在的问题及建议。

第二季度

4、开展交通运输执法评议考核。按照部、厅要求,认真组织开展年度执法及依法行政专项评议考核,确保考核成绩进入全省前列。

5、检查审批制度改革落实情况。专项监督检查部、省下放权力的衔接实施情况和对辖市(区)下放权力的运行情况;检查各执法单位权力清单制度建设和执法公开情况;全面清理规范行政许可条件设置,杜绝违法设置前置条件。

6、对各单位行政指导工作开展情况进行监督检查。依据《市行政指导工作考核评估办法》,对行政指导工作进行全面检查。

第三季度

7、开展执法文书评查。主要检查行政许可是否在法定职权或法定授权范围内实施,是否符合法定程序和期限要求及行政许可案卷的规范化等情况;行政处罚是否主体适当,事情清楚、证据确凿、依据正确、程序合法,案卷制作是否规范;重大行政处罚实施过程是否规范合法,是否及时备案,并对重大行政处罚案件进行抽查和回访。

8、对乡镇交管所综合执法改革试点开展情况进行检查。重点检查乡镇交管所职能是否落实到位,制度是否健全,执法是否规范、存不存在重复执法等。

9、组织开展行政执法绩效评估。按照市政府法制办的要求,进一步完善行政执法责任制,开展行政执法绩效评估,促进各单位主动依法履行职责,全面提升执法效能。

第四季度

10、开展重大行政决策制度落实情况检查。对交通运输工程建设、行业管理等重大行政决策程序进行检查,主要包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等,同时检查各单位重大行政决策备案情况。

11、开展水上运输行政执法监督检查。重点围绕执法队伍管理情况、行政许可办理情况、执法案件处理情况及水上交通运输安全检查情况等进行监督检查。

12、做好市政府法治政府部门建设年终考核。总结检查全年法治交通建设工作,迎接市政府考核,确保继续保持先进行列。

二、组织形式

邀请市人大代表、政协委员及行政管理相对人代表等,建立交通运输执法监督员制度,健全工作制度,对交通运输执法工作进行监督,听取意见,改善工作。探索对监督检查工作实施项目化管理,针对每项检查内容,制定专题检查方案,确保监督检查工作取得明显成效。进一步突出社会监督的作用,增加公众参与度,公开公布监督电话,畅通群众监督渠道,自觉主动接受群众监督。

三、检查方式

检查主要采取明查和暗访相结合的方式,明查主要是听取情况汇报、查阅有关台帐、察看现场、走访当事人、测评考核等方式进行。被检查单位要提供书面汇报材料及相关台帐资料。暗访主要是市局成立暗访组,不定期对执法人员着装、用语、行为规范、作息时间遵守、执法窗口形象及执法标志车使用等情况进行检查。监督检查结束后,将通报结果,并将结果作为年度考评的重要内容。

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