行政审批中心工作要点

2013年市行政审批中心（以下简称中心）总体工作思路是：以党的十八大精神和科学发展观为指导，以贯彻落实市委办、市府办《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（威办发〔2012〕22号）精神为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步深化行政审批制度改革，切实加强政务服务体系建设，理顺管理体制，创新工作机制，加强监督管理，提高服务质量和水平，更好地为全市经济社会建设服好务。

一、认真抓好《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的贯彻落实工作。一是加强对文件的学习和宣传，深刻领会和掌握文件精神要求，充分认识文件对新时期加强政务服务工作的纲领性、指导性作用，采取多种形式扩大对外宣传，进一步提高公众对政务服务中心的认知度，推进服务型政府建设；二是理顺政务服务工作管理体制，指导各级政务服务中心、便民服务中心进一步深化行政审批制度改革，抓好改革措施的落实，形成全市“一盘棋”的工作格局；三是研究制定具体贯彻落实工作方案，自上而下细化工作任务，制定工作措施，明确职责分工，强化监督考核，完善配套制度，逐项抓好工作落实。

二、调整进驻事项，再造审批流程，提高中心的办事效能。一是根据有关法律法规的修订变动和国家、省、市最新公布取消、下放或改变管理方式的行政审批事项目录，本着“能进则进、应进全进”和“实事求是、方便办事”的原则，对各部门、单位现行保留的行政审批及服务事项进行全面梳理，研究提出进驻中心的窗口单位及事项调整意见，报经市政府审定公布后组织实施；二是对进驻中心的行政审批及服务事项进行依法规范，组织各窗口开展新一轮审批流程再造，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，提高即办件和“一审一核”事项的比例，进一步提高办事效率；三是继续抓好相对集中行政许可权工作的落实，各窗口单位都要重新签订承诺书，对进驻中心的事项、再造压缩后的办理时限和授权情况等对外公开，切实做到“两集中、四到位”，接受群众监督。

三、创新办事机制，推行联审联批，主动为大项目搞好服务。一是继续推行并联审批机制，将并联审批实施范围扩大到企业注册登记、食品流通以及基本建设立项后的几个阶段，同时加强监督协调，确保机制落实；二是继续推行市县镇三级、两级联审联批，使更多的事项能够在县级、镇级中心窗口受理、初审，审批流程在市、县、镇中心窗口之间通过电子审批系统流转，为基层企业和群众办事提供便利；三是继续推行市级重点项目十项服务机制，根据2013年市级重点项目安排计划，将审批服务任务层层落实到中心各窗口和各市区、开发区政务服务中心，明确责任，主动联系，上门服务，确保重点项目的行政审批手续能够按照十项机制的要求在最短时间内办结。

四、推行统一登记，扩大网上审批，发挥电子审批系统效能。一是大力推行统一登记制度。建立健全工作机制，不断完善系统软件，开发建立窗口LED屏幕显示系统和排队叫号系统，把好事项“入口关”，解决部门独立审批系统与电子审批系统的衔接问题，从源头上规范行政审批办理流程，使大厅办事更加规范有序。二是大力推行外网申报机制。设立自助服务区，提供外网申报和办理结果查询服务，强化电子审批系统与政府门户网站的沟通协作，鼓励更多的事项通过外网进行申报，扩大政务公开，方便群众办事。三是规范电子审批系统在横向部门之间和纵向各级中心之间的应用。横向加强中心窗口与部门后台科室之间的系统应用，部门办事大厅（窗口）办理行政审批事项的系统应用。纵向强化市县镇三级中心的系统应用，发挥电子审批系统的最大效能。

五、创新监管方式，科学客观考核，不断提高办事群众满意度。一是将监督管理方式由日常巡查为主向业务监管为主转变，充分发挥统一登记制度和电子审批系统的作用，加大对事项办理情况的监督检查力度，强化对中心窗口办件过程的监督管理，实现中心办件监管面的100%；二是严格执行综合考核办法，建立完善公开公正的监督考核平台，把服务标准化落实到考核当中，实行网上请销假管理，办件量、考勤、超期办结、提前办结、评价等考核数据全部客观生成，科学评价窗口成绩，定期反馈窗口单位、部门办事大厅（窗口）存在问题，按照考核成绩评先选优；三是扩大群众满意度测评渠道，通过现场评价器的“一事一评”、短信评价和电话回访三种方式，实现中心办件评价率的100%。同时，通过网上咨询、网上投诉、网上调查以及上门走访、发放评议卡等方式，广泛听取服务对象的意见建议，不断改进服务质量。

六、明确标准规范，加强检查指导，提高部门办事大厅（窗口）的规范化水平。一是进一步明确部门办事大厅（窗口）的设置标准和服务规范，将各部门办事大厅和公共服务单位办事大厅纳入监督管理范畴，按照标准化的要求，统一管理模式，加强业务指导，建立健全办件数据信息定期统计、上报制度，规范业务运行；二是完善监督考核机制，坚持通过定期、不定期检查与明查暗访等形式，掌握大厅运行情况，及时解决存在问题；三是加强部门办事大厅之间的学习交流，通过召开观摩会、座谈会等形式，交流先进经验，共同促进提高。

七、规范镇级便民服务中心，推广建立村（居）便民服务代办点，强化政务服务体系建设。一是指导各市区进一步规范镇级便民服务中心建设管理，提出标准化、规范化的指导意见，统一建设标准、事项目录和运行规范，将劳动就业、计划生育、社会保险救助、农村医疗及涉农补贴等纳入便民服务中心集中办理，使便民服务中心切实发挥便民、利民、惠民的作用；二是指导各市区在较大的社区和村（居）全面推广建立便民服务代办点，不断扩大服务范围，为村（居）民办事提供便利；三是加强对下级中心的业务指导和监督管理，在政务服务体系内广泛推行服务标准化建设，组织推广工作经验，建立健全规范管理的工作制度和服务规范，强化各级中心之间的互联互通和上下联动，不断创新工作机制，促进各级中心提高建设管理水平。

八、强化党建工作，抓好教育培训，提高自身建设和队伍建设水平。一是认真学习领会和贯彻落实党的十八大精神，抓好党员干部职工政治理论学习，发展和培养入党积极分子，开展体现中心特色的主题活动，确保组织建设各项制度的贯彻落实；二是进一步推进创先争优工作，深入开展争创“五好支部”、“党员示范岗”活动，规范服务承诺，开展“微笑服务大使”评选活动，提高中心文明服务水平；三是认真落实党风廉政和反腐败工作责任制，定期组织廉政警示专题教育，严格执行“禁酒令”，强化廉政风险防范意识，提高拒腐防变的能力，预防违法违纪行为的发生；四是加强窗口干部队伍建设，关注关心窗口工作人员成长进步，做好教育培养工作，会同组织人事部门制定出台配套保障制度，维护干部队伍稳定；五是抓好机关文化建设与宣传工作，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，营造团结和谐、健康向上的良好氛围。

九、抓好志愿服务与帮扶村工作。一是大力支持“长城爱心大本营”继续组织开展爱心助残、帮贫济困、公益服务等主题活动，鼓励党员干部积极带头参加市直机关组织的各类志愿者活动，推动我市创城工作的开展；二是根据市委2013年帮扶工作安排，及时上门做好帮扶村情况调研摸底工作，会同村“两委”认真研究制定帮扶工作实施方案，及时开展帮扶工作；三是组织科级以上干部“一对一”结对帮扶困难群众，定期送温暖、献爱心、办实事，圆满完成帮扶工作任务。