全县工商廉政建设工作要点

今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻全省、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，以建设廉洁工商、实现“党风正、政风清、行风优”为目标，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治与预防腐败体系建设；严明党的政治纪律，加强对重大决策部署落实情况的监督检查；在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、市局“八个从严”等改进作风的各项规定，持之以恒地解决群众反映强烈的突出问题；加强对权力运行的监督和制约，加大执法监察和效能督查力度，不断开创反腐倡廉工作新局面，为全面加快推进赣南苏区振兴发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福提供坚强有力的保证。

一、严格党的纪律，确保市局各项工作落到实处

（一）加强对上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

严格党的纪律是从严治党，深入开展反腐倡廉工作的迫切要求，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。我们要以对党和人民事业高度负责的精神，严格纪律、令行禁止，以良好的精神状态和扎实的工作作风，确保今年全县工商系统各项任务顺利完成。纪检监察机构要以服务赣南苏区振兴发展为重点，对贯彻落实县委、县政府和县局党组重大决策部署情况加强监督检查。确保令行禁止、政令畅通。今年督查的重点：一是紧紧围绕市局实现一个转移、开展两项活动、构建三个体系、抓好四个工程、推进五项创新和县局年初确定的工作目标，围绕落实县委县政府反腐倡廉工作任务分工、履行行政执法和市场监管职责等情况开展监督检查。二是加强对中央“八项规定”，市局“八个从严”贯彻落实情况的监督检查。三是加强对廉能风险防控机制建设的监督检查，确保该项工作的验收通过和有效运行。四是进一步加强干部作风建设方面的监督检查。重点监督上级决策部署是否贯彻到位、政策措施是否落实到位、工作要求是否细化到位，决不允许在贯彻执行上级的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

（二）加强对基层干部队伍作风建设的整顿和管理

针对当前基层干部队伍中存在的一些问题，如事业心、责任心不强，基层工作任务重而人员少，真正能干事的人不多；工作积极性、主动性不高，奉献精神和服务意识不够强；工作作风不够扎实等等，要进一步加强对基层干部队伍作风建设的整顿和管理。一是加强职业道德教育，着力解决思想上的纯洁性，坚定正确的理想信念和指导思想。要充分运用党的创新理论武装思想，深入开展理想信念和工商机关职业道德教育，认真学习《工商行政管理人员职业道德规范》，深刻领会和自觉践行为民务实清廉的内在要求，做到有理想、讲道德、守纪律。二是通过绩效评估考核体系，加强对基层干部的绩效管理，并充分运用好绩效考核结果。省局绩效考核系统是干部绩效评估的基础，基层工商的各项业务工作基本都能在系统中予以记录和反映。系统内要全面推行绩效评估考核体系，通过量化指标，细化责任，优化流程，把绩效考核系统运用到基层工商工作的各个方面，保证岗位设置准确，职责分解到位，信息传递顺畅，跟踪管理有效，评估考核信服。同时加强对考核结果的运用，用良好的激励奖惩机制充分地调动干部的工作积极性，体现干好干坏、干多干少有区别，营造科学、合理、高效的绩效奖惩机制。三是加强制度和纪律约束。当前系统内面临着体制改革，干部队伍有情绪上的波动，个别地方存在思想涣散、管理松懈的倾向，要进一步加强制度约束和纪律保证，以对党和人民事业高度负责的精神，严格纪律、狠抓管理，保持加强班子和队伍建设的力度，以良好的精神状态和扎实的工作作风，确保工作不断，思想不乱，队伍不散，顺利圆满完成今年全县工商系统党风廉政建设工作各项任务。

二、认真组织开展党的群众路线教育实践活动，切实加强全县工商系统作风建设

（一）认真组织开展好系统内党的群众路线教育实践活动

开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全系统党员干部马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定和市局八个从严作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这次教育实践活动的全过程，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群、全心全意为人民服务上取得实际成效。

（二）严格贯彻落实“八项规定”、“八个从严”要求

党的十八大之后，中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。今年初，市局进一步细化要求，提出“八个从严”要求。当前要切实抓好贯彻落实。一要坚决贯彻落实中央“八项规定”和市局“八个从严”要求，做到上令下行，立说立行，不折不扣。二要通过加强教育引导，着力加强党员干部宗旨意识教育，大力弘扬赣南苏区精神，倡导艰苦奋斗，坚持勤俭节约，从领导机关和领导干部做起、从自身做起、从具体事项做起，改变不良的习惯、克服侥幸心理。三要积极采取切实可行的措施，拿出具体的办法，坚持不懈地正文风、改会风、转作风、树新风。着力在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、加强因公出访管理、改进宣传报道、规范公务接待、厉行勤俭节约、反对奢侈浪费等方面取得实效。四要进一步强化督查。一方面，各级工商机关要加强对下的监督检查；另一方面，自身要经得起检查。要坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合、明查与暗访相结合。对违反八项规定和八个从严有关要求的，要坚决予以纠正并责令整改，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，严肃查处并追究责任。各分局、直属局、股、室要认真进行自查，9月10日前将自查报告报县局教育实践活动办公室。

三、加强基层党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的突出问题

（一）加强工商部门在行政执法和提供服务方面存在突出问题的治理

要坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为。禁止随意“以罚代收”、违规处罚，禁止不开罚款票据、虚开票据和违规处理罚没物品等。要继续深入开展借年检验照之机“搭车收费”和乱收费专项治理工作。

（二）加强基层工商机关和“窗口”单位的效能建设

要以提效能为目标，重点抓好服务意识和行政效率的提升，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理等制度，严格责任追究。要继续积极参加县政府组织的“百千万”内设机构测评活动和优化发展环境监测满意率月通报活动，力争好的成绩和排名，努力实现全县工商系统干部作风明显改进、行政服务质量显著提升、行政审批效率方便快捷，为群众提供满意的服务。

（三）加强基层工商机关纪检监察组织建设

根据国家总局《关于在全国工商行政管理系统基层单位建立纪检监察员制度的意见》和省局《省工商行政管理系统关于实行兼职监察员制度的规定》，建立纪检监察员制度是推进工商机关特别是基层工商党风廉政建设的需要。做好基层单位的反腐倡廉工作是各级工商机关的一项重要任务。当前，基层工商部门反腐倡廉教育、制度、监督、纠风等工作任务繁重，专门或侧重从事这项工作的人员相对不足。因此，在工商机关基层单位建立纪检监察员制度，可为工商机关基层单位反腐倡廉建设提供制度和组织保障，有利于全面加强工商机关基层单位的反腐倡廉建设。全县工商系统务必提高认识，加强领导，建立完善并充分发挥好基层单位纪检监察员作用，切实做好基层工商部门的反腐倡廉工作。

（四）加强监督检查，坚决查处违纪违法案件

要深入开展执法监察和效能督查工作，扩大明查暗访的深度和广度，及时发现并查纠基层出现的突出问题。进一步深化“双述”工作，拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制。要坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违纪国法的严肃查处。要突出办案重点，严肃查办滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。对损害群众利益、影响发展环境，造成恶劣影响或严重后果的，发现一起、惩处一起，决不姑息。

四、加强廉能风险防控机制建设，不断推进预防腐败工作

县局结合县纪委的工作要求，制定下发了《深入推进廉能风险防控机制建设实施意见》，在系统内进一步深入推进廉能风险防控机制建设，明确了指导思想和工作原则，给出了具体的工作步骤、方法和工作时限要求。各单位要高度重视廉能风险防控机制建设工作，要重点抓好《廉能风险防控标准化作业规程》的编制，理清岗位职权，明确工作流程，查找风险点，制定防控措施，不断提高单位依法行政和程序化管理水平。要着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题，将风险防控管理和机制建设工作与各项工商业务工作有机结合起来，融入到具体业务工作之中，形成环环相扣的权力运行监控、防控流程，把风险防控落实到各个工作岗位上。廉能风险防控标准化作业，是一项全局性的工作，是以各分局、直属局、股、室职能为依托，针对各单位职能岗位的权力运行、流程环节中可能发生的廉政和效能风险，进行规范化、程序化管理。为了确保6月30日前县局顺利通过验收，要充分发挥合力，按照《评估验收标准》逐项完善制度、查漏补缺、梳理汇总；各单位要按照标准化作业规程范本格式要求，及时提供相关资料。

五、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作任务落实到位

全县工商系统要站在党的先进性、执政能力建设的高度，站在工商行政管理事业改革发展的高度，充分认识反腐倡廉建设的重要性，加强领导，精心组织，以求真务实、开拓创新的精神，真抓实干，强化措施，确保反腐倡廉各项任务落实到位。

（一）学习贯彻十八大会议精神，进一步提高对反腐倡廉建设的认识

认真学习贯彻党的十八大会议精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，要切实加强领导，组织党员干部深入认真地学习领会党的十八大精神,充分认识反腐倡廉建设的紧迫性、长期性和复杂性，不断加强惩治和预防腐败体系建设，采取有效措施推进党风廉政建设责任制落实。一要坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设放在服务赣南苏区振兴和推动工商事业发展的大局中来谋划和推进，发挥反腐倡廉建设对全局工作的保障作用。二要深入基层、加强调研、注重实践，认真研究工商系统反腐倡廉建设深层次问题，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，使反腐倡廉工作更加贴近工商实际、更加富有成效。三要解放思想，用科学方法推进党风廉政建设和反腐败工作，既坚持和发展在实践中探索形成的行之有效的方法措施，又加强纪检监察工作方式方法的创新，注重运用现代管理理论、现代科技手段，推动反腐倡廉工作不断取得新的成效。四要坚持反腐倡廉建设与业务建设、队伍建设相结合，把反腐倡廉建设融入工商行政管理业务工作和队伍建设全过程，以反腐倡廉的新成效促进工商行政管理改革发展。既注重上级部署的贯彻落实，又注意找准上级精神和本单位实际的最佳结合点，创造性地开展工作；既注重整体推进，又注意突出重点、突破难点、形成亮点，增强工作的系统性、预见性和主动性。

（二）加强组织领导，进一步形成反腐倡廉合力

要通过加强组织领导，齐抓共管，形成合力。一是强化责任意识。各单位领导要高度重视并自觉担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，率先垂范、敢抓敢管，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入工商行政管理总体工作通盘安排，定期召开专题会议，研究解决存在突出问题的措施。分管领导要确实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对党风廉政建设负直接领导责任。二是强化工作机制。健全和坚持反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，认真落实党风廉政建设责任制，完善工作机制，搞好任务分解，把任务和要求落实到部门和领导干部，加强沟通，密切配合，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。要坚持报告制度，将执行责任制情况定期向县局党组和纪检组报告。进一步完善和落实责任追究机制，以严格责任追究推动工作的落实。三是强化监督检查。纪检监察机构要充分发挥参谋助手作用，加强组织协调，强化定期检查和专项督查，保证反腐倡廉建设正常顺利开展。

（三）加强工商廉政文化建设，营造良好的反腐倡廉环境氛围

工商廉政文化建设是建立健全党风廉政建设和反腐工作长效机制的必然要求，是激发和培育工商人员高尚的道德情操和良好思想品格的重要举措。大力加强工商廉政文化建设，充分发挥好廉政文化的导向作用、凝聚作用、辐射作用和约束作用，能有效遏制腐败文化给广大工商干部职工带来的危害，为反腐倡廉提供重要的智力支持和精神动力，为建设“三个过硬”的工商干部队伍提供重要的思想保证。一是提高认识，加强领导。要以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会、建设社会主义核心价值体系为基本要求，以推进惩治和预防腐败体系建设为落脚点，通过开展工商廉政文化活动，不断提高干部队伍的执法水平和拒腐防变的能力，营造“为民、务实、清廉”的良好环境。二是联系实际，创新形式。要紧密结合工商职能特点，把廉政文化建设同党的群众路线教育实践活动、业务工作、队伍建设和基层建设等工作结合起来。不断创新载体、创新内容、创新形式，切实增强教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育活动寓教于乐，生动活泼，努力提高教育和引导水平，真正做到廉政教育入耳、入脑、入心。

（四）加强纪检监察队伍建设，进一步提高反腐倡廉工作水平

要高度重视纪检监察队伍建设，不断提高反腐倡廉工作能力和水平，为推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。要加强思想政治建设，不断提高纪检监察干部思想政治素质。要加强党性修养，树立和弘扬良好作风，坚持讲党性、重品行、作表率，恪尽职守、奋发进取，秉公执纪、勤奋工作。要加强调查研究，深入研究工商系统反腐倡廉建设的规律和新情况、新问题，增强反腐倡廉工作的针对性、科学性和有效性。