党风廉政建设暨预防职务犯罪工作要点

2013年全区卫生系统党风廉政建设暨预防职务犯罪工作总体思路是：以党的十八大精神为指导，贯彻中纪委十八届二次全会精神，按照区2013年纪检监察及预防职务犯罪工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步严明党的纪律，加强制度建设，运用科技手段，着力转变领导干部作风，着力加强惩治和预防腐败体系建设，着力纠正医药购销和医疗服务领域的不正之风，努力开创卫生系统反腐纠风和预防职务犯罪工作新局面，为我区全面推进医改和率先基本实现卫生现代化提供坚强有力的纪律保障。

一、深入学习贯彻党的十八大和中纪委二次全会精神，提高加强党风廉政建设及预防职务犯罪工作的使命感和自觉性

充分发挥党的思想引领作用。认真学习党的十八大和中央纪委十八届二次全会精神，深刻领会中央关于反腐败工作的新认识、新指示、新精神，认真探索实践惩防腐败体系建设。切实提高加强党风廉政建设，做好预防职务犯罪工作的使命感和自觉性，要结合实际，以预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪为重点，不断提高预防网络的覆盖率，力争人人知晓预防、个个参与预防。加强预防网络建设，完善预防联系人制度，努力构建卫生系统预防大格局，根据人事变动等情况及时调整预防联系人，以保证机构健全、人员到位、领导有力。

二、突出工作重点，有效防控廉政风险

以公立医院廉洁风险防控建设为抓手，加强对权力运行关键领域和重点环节的监督制约，不断推进卫生行业特色惩防腐败体系建设，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，有效防控廉政风险。

一是推进公立医院廉洁风险防控工作。以基建、药品为重点，选择部分单位开展廉洁风险点防控试点。基建重点抓好甲方供材、项目调整、资金结算等重点环节防控，药品重点抓好采购方式、统方等重点环节防控。通过开展廉洁风险点防控，完善制度，规范程序，强化监管，提高廉洁风险管理的针对性和有效性。发挥反统方软件的作用，加强统方监管。完善反腐倡廉制度体系，针对重点制度开展廉洁性审查，对制度的执行情况进行绩效评估和问责追究。

二是加强对权力运行关键领域和重点环节的监督制约。大力推进党务公开、政务公开、院务公开，阳光运行行政权力，让职工和群众知情和监督。加强医用耗材及检验试剂集中采购管理工作，积极推进高值医用耗材、乙类大型医用设备集中采购，促进阳光采购。利用采购平台加强对药品采购的动态监测和异常预警。医疗机构与商业企业签订采购合同的同时，必须签订《廉洁合约》，落实医药购销不良记录制度。

三是重视信访举报工作。畅通举报渠道，充分发挥“信、访、网、电”四位一体的举报平台作用。注重对网络舆情的分析研判，对信访举报认真核实，积极查证。今年着重抓好“12345”政府服务热线办理工作，实施年度考核，加强队伍培训，切实提高工单办理质量和群众满意度。各单位对上级转办的信访件和“12345”工单要提高认识，明确领导负责，落实责任部门，认真及时办理，准确严谨回复。对市民合理诉求要积极响应，切实解决。减少重复工单和不满意工单数，提升满意率。

四是加大查办案件工作力度。坚持有腐必反，有贪必肃，加大违纪违规案件查处力度。突出查办以权谋私、权钱交易、失职渎职的案件，收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成、因不负责任导致严重医疗质量安全事故的行风案件，医药购销领域商业贿赂案件以及违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件，对有关责任人员依法依纪严肃处理。

五是强化卫生行风建设。深化“三好一满意”和“医疗服务深化年”活动，以门急诊为重点，改进医疗质量，提高服务水平。做好民主评议政风行风工作，倾听群众呼声，了解群众诉求，抓好问题整改。深化县级医院患者满意度第三方评价，注重调查问题整改和评价结果运用，组织开展由卫生局组织的医疗机构满意度第三方评价，把社会评价纳入对医疗机构和医务人员的绩效考核。深入落实医德考评制度，全面实施医德医风考评档案管理，并将考核情况与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩，发挥医德考评对医务人员的激励和约束作用。

三、抓好宣传教育，筑牢反腐倡廉和预防职务犯罪的思想防线

进一步加强具有卫生行业特色的廉政建设，深入开展反腐倡廉和职业道德教育活动，不断改进方法、创新载体、丰富内容，切实提高教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉和预防职务犯罪的思想防线。

一是夯实党员干部廉洁从政思想道德基础。各党(总)支部要把《廉政准则》作为党员干部廉政学习的重要内容，深入开展理想信念、党性党风党纪教育，把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程，引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守廉洁自律各项规定。

二是加大法纪和警示教育力度。深入开展党风廉政建设主题宣传月活动，开展“廉政文化进机关、进医院”主题教育活动，组织开展相关法律法规行业纪律学习，提高医务人员遵纪守法意识。加强警示教育，以正反典型教育材料为教材，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，将廉政教育列入党员、干部教育培训计划，增强廉洁从政、廉洁从医的自觉性。坚持分类施教，加强对财务、基建、药剂、信息、采购等重点部门人员的岗位廉政教育。

三是切实加强职业道德教育。在全区医疗卫生机构开展以“关爱病人、钻研医术，合理诊疗、精心施治，诚信守法、德技双馨”为主要内容的新时期医德医风规范主题教育活动和医疗质量管理活动。注重发挥“双十佳”、“人民满意卫生工作者”、老专家和高年资医务人员传播医德医风“活教材”的作用，激励广大医务人员发扬大医精诚理念和人道主义精神，尊重患者、关爱生命、优质服务、廉洁自律。

四、加强党员干部队伍建设，提升加强党风廉政建设及预防职务犯罪的素质和能力

坚持对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，加强权力约束，强化作风建设，以优良党风促政风带行风，全面提升加强党风廉政建设及预防职务犯罪的素质和能力。

一是严明党的纪律。卫生系统广大党员要牢固树立党章意识，认真学习党章，严格遵守党章，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各单位要牢固树立大局意识和全局意识，切实提高执行力，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。纪检监察部门要加强对党的纪律执行情况的督促检查，并把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为和倾向，保证党的集中统一。

二是进一步改进领导干部工作作风。要认真贯彻区委、区政府《改进作风密切联系群众提高执行能力的“双十”规定》，及市卫生局制定的《关于改进工作作风密切联系群众的七条规定》等有关规定，各单位都要结合实际，制定具体办法，改进文风会风。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，领导干部要以身作则，树立榜样，形成一级带一级，一级抓一级的良好风气。

三是加强领导干部廉洁自律工作。继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。大力推进干部公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流工作，加强对干部选拔任用全过程的监督。落实述职述廉、谈话、诫勉、质询和民主生活会等制度。严格责任审计，切实加强对领导干部的监督。