食品药品安全检查半年工作总结

2014年上半年，县在县委、县政府的坚强领导和市局的大力指导下，紧握饮食用药安全监管利剑，着眼“有为、有位、人民满意”团队，抢抓开局之年机遇，不遗余力加强食药系统建设，心无旁骛攻坚食药安全监管，力学笃行保障公众饮食用药安全，坚决守住不发生重特大食品药品安全事故底线，全面完成半年工作任务。

一、突出查办案件，监管效能得到提升

（一）着力专项整治。以全省食品药品安全“亮剑行动”为总领，瞄准食品药品突出问题，大力开展“小而专”的专项整治，不解决不放手，不规范不松劲。先后开展超市熟食制品、校园及周边食品、餐饮服务无证经营、农村“三无”食品、冻货食品、面条加工企业食品添加剂、馒头加工企业非法添加甜蜜素、药品、化妆品医疗器械“五整治”等专项整治，检查食品药品企业930余家，发出责令整改通知书338份，没收涉案物品252个品规共3000余千克。

（二）着力惩处打击。以执法办案推动工作落实，始终保持严打高压态势，重典治乱，凸显“亮剑有声、挥剑有力”，加强与公安机关“行刑衔接”，狠抓大要案，强化食品药品案件移送。上半年，共立案查处一般程序案件107件，其中食品案件97件，药品、医疗器械案件6件，化妆品案件4件；食品药品抽验送检286批次；受理群众投诉举报17起；移交公安机关涉嫌食品、药品安全犯罪案件8件，立案受理3件，会商2次。

（三）着力公正执法。建立“两证一表”行政审批机制，严格落实《行政许可程序规定》。推行政执法全程留痕管理机制，对每项执法活动的执法过程、执法结果等进行全程记录，建立完备的文本档案。实行“案审分离”，明确职责分工，确保行政处罚案件“调查、审理、执行”三分离，实现互相监督制约。推行“第三方评议”，主动邀请人大、政府、政协、行政相对人、新闻媒体和社会公众等第三方对行政执法案件进行监督和评议。

二、突出规范有序，监管水平得到提升

（一）责任网格监管。建立“全面覆盖、业务对应、网格管理，责任到人”的监管网络，实现机关与乡镇食安办业务指导“一带一”、监管人员与食品药品生产经营企业监督检查“一对一”，让违法经营行为浮出水面，不法经营份子无处遁形，严格落实食品原料进货查验、索证索票制度，规范食品进购销售台账、票据、标签“三单合一”；开展信用等级评价，一年发现2次同样问题从重处罚，3次以上列入“黑名单”重点监管；开展餐饮服务单位量化分级评定，争创省级餐饮服务示范县；开展食品药品抽样送检，纳入政府财政预算。

（二）突出重点监管。狠抓重点领域、环节、对象，将全年按季节分为四个时段，明确阶段重点并限期交账。上半年重点突破的有：实施“千名农村厨师”培训，利用扶贫、就业项目首期免费培训“农村流动厨师”200名；推行“123”超市熟食制品管理机制，县城8家大型超市全面完成升级改造；推广学校食堂“双方签字，专人负责，上锁保存”食品留样管理机制，规范全县中小学及幼托机关食堂建立“门禁系统”；推行“2345”凉菜专间规范标准，实现规范化管理；稳步推进“廉政文化进饭店”活动。

（三）社会共治监管。按照“政府负总责、部门守本责、企业为第一责任人”原则，强化食安委办公室职能，完善村级信息员工作职责，盘活“县、乡、村”三级联管；健全“定期会商、案件移交、联合查办”机制，通过联席会议制度、专项合作、定期通报等方式，实现线索联商、大案联查、执行联办、干部联训；强化食品药品企业主体责任，通过安全质量承诺、企业法人约谈、企业责任首负等方式，督促企业加强内部质量控制；建立有奖举报制度，广布明线暗线，利用报刊、电视、网络等营造群防群控的监管环境。

三、突出群众知晓，监管透明得到提升

（一）打造“三个平台”。完善权力运行平台，积极开通网上政务、公开办事流程、规范时限节点，确保食品药品监督执法网上、合法运行。规范集中审批平台，行政审批与执法“双集权”，即市场准入县乡统一指导、统一审核，案件办理坚持合议和集体讨论，提升阳光行政。畅通投诉举报平台，畅通“12331”举报投诉电话，落实24小时值守制度，利用城区9处宣传栏、餐饮服务公示牌、电视公告，促进群众知晓与参与。

（二）实行“三项公开”。建立文书、媒体、网络、会议等公开机制，定期公开食品药品监管计划，包括年度工作计划和阶段监管重点，限期交账；全面公开食品药品检验检测结果，不回避、不遮掩；适时公开案件查办，强化反面典型放大效应。上半年，通过会议、信息简报、网站、新闻媒体等，公开年度工作重点、3-5、6-8月阶段监管重点及食品药品抽样检测计划，公开食品药品检验检测结果246批次，典型案件50件，电视台曝光典型违法行为4次。

（三）推进“三进活动”。认真落实《食品安全宣传教育工作纲要》，开展食品药品安全知识进讲堂，将展板、知识手册带进校园，开展食品药品安全知识大宣讲活动，共开展校园大宣讲17场。开展食品药品安全知识进农村，深入全县近100个村（社）开展食品药品知识讲座23场，发放宣传资料13000余份，接受群众咨询584人次。开展食品药品安全知识进宴席，以农村厨师为抓手，加强坝坝宴规范管理，以规范化程度提高群众食品安全常识和防范意识。

四、突出队伍建设，监管能力得到提升

（一）加强业务培训。实行“县乡能力同修”，按照每年不少于40小时集中培训的要求，扎实开展2014年度执法人员培训活动，以集中培训、现场练兵、以会代训、定期轮训等方式加强队伍能力建设。集中组织全系统干部职工开展培训2次196人次；分片区开展联合执法进行现场练兵11场次178人次；选派人员参加省市局组织培训63人次。全面推行“末位轮训”机制，共计培训执法人员437人次。

（二）加强制度建设。推行“全员参与、上下联动、查处结合、快速反应”的全员稽查机制，实现日常管理横向平铺、合理分工，重点工作纵向贯彻、协调落实，应急处理纵横联动、整体推进。建立县乡联查机制，一般程序案件业务股室、稽查大队和乡镇食安办联合查办；大要（疑难）案县局网格定点执法人员直接查办，乡镇食安办协办。建立县乡共管机制，以“县乡共管，以县为主”的原则，强化县局业务指导与乡镇日常管理，狠抓乡镇食药办效能建设。

（三）加强正风肃纪。结合党的群众路线教育实践活动，加快系统廉政建设，推动系统“依法治县”工作，塑造系统良好政风行风，着力打造秉公执法队伍、执法机制、执法环境，切实解决执法不公、执法不严、有案不查、压案缓查、不敢逗硬、避重就轻等行为；坚决杜绝“庸懒散奢”、“吃拿卡要”等不良现象；坚决刹住办关系案、人情案、金钱案等不正之风，切实树立为民务实清廉的队伍形象。下半年，我们将牢牢抓住食品药品市场中的薄弱环节和突出问题，进一步创新工作举措，加大整治力度，构建长效机制，在新的起点上，以崭新的面貌，奋力开创新的成绩。一是纵深推进专项整治，按照省、市局统一部署，深入推进各类专项治理，重拳整治突出问题。二是扭住关键重点监管，按照2014年6-8月份执法监管重点的安排部署，加大对高温期食品药品突出隐患的监督检查力度，切实完成目标任务。三是持续常态网格监管，按照“大企业抓规范、小商户保底线”的原则，强化网格监管职责，大力整顿市场秩序。四是提升素质锻造队伍，切实加强监管执法能力建设，夯实基层基础，结合党的群众路线教育实践活动，塑造政风行风，打造素质过硬业务精通的执法监管队伍。