新农村建设应该处理好若干关系

时间:2022-04-21 04:36:00

新农村建设应该处理好若干关系

新农村建设应该处理好若干关系

关于新农村问题的五个关系,现在发现不仅与会的专家对新农村有不同的看法,实践接触中也有不少模糊认识。他从两个方面回答一下这个问题:一个是关于新农村建设的背景和意义问题;二是从实践和具体的层面谈谈乡镇干部、县里的干部如何推进。题目就是:如何认识和推进新农村建设。

概括为三个背景,中央在提出科学发展观和建设和谐社会时已经提了很多,为什么还要提新农村建设,这使人感到很困惑,这是不是个口号?我想不是的。

首先,这是新的发展阶段的要求,因为新农村建设顾名思义,就是在农村增加国家更多的资源投入,中央已经提了我们国家从整体上到了工业反哺农业、以城带乡的阶段,这是狭义的理解。我国人均GDP超过1000美元,应该进入工业支持农业的格局。

第二、它是统筹城乡发展的切入点,新农村建设是一个比较好的切入点。

第三、这是我们国家经济与体制进一步转型的需要。从发展来讲,我国面临两大约束,一个是需求约束,主要是消费约束,当前9亿农民年均只有3千多的收入,造成需求严重不足。供给不足主要是能源,整个国家经济进一步发展能源压力太大。第二是教育约束。

第四、它是解决经济增长过程过程中发展不平衡的要求。从发展模式来看,我国自开放以来一直采取效率优先和发展不平衡的模式,造成非常大的不平衡性,包括城乡发展、收入不平衡以及所带来社会稳定的压力,这是经济发展本身必须解决的问题。这也是政治上的要求。

第五、这是解决渐进性改革过程中矛盾的需要。从体制问题来看,我们的改革转型是渐进性转型,整体上看,转型当中面临很多的问题。一是要素市场化非常滞后,土地、劳动力、金融等。二是政府体制,可以上升到政治体制的高度。还有二元结构的问题。如果已经设定了这样的道路,这个体制、政治的约束和经济本身发展也是互为约束的。

提出建设新农村建设的目标可以缓解这方面的问题,或者可以取得一些突破。所以新农村建设不仅是农村建设成败的关键,而且决定了中国现代化建设成败的关键,它就是一场革命,是一项长期而艰巨的任务。因为这一进程涉及国民收入、资源配置和社会利益关系的调整。政府体制与职能需要进一步转型;要素市场化和市场组织化(民主化)以及二元社会结构应取得实质性突破。我想把新农村建设放在这样一个背景来进行。

新农村建设是一个系统工程,不是一下子就可以完成的。我总结了新农村建设要有八个理念包括,1、解决发展问题,这是中央提出的;2、规划引导,没有规划怎么搞?3、以人为本、环境为友;4、政府主导,政策主导和财力主导是两个方面;5、以农民为主体;6、市场运作,在很多新农村改革中,市场是很重要的;7、改革推动;8、科技支撑。同时,我归纳建设新农村的“八股力量”:规划引力、农民动力、干部能力、部门合力、政府财力、获利能力、改革推力、科技撑力。

最后,谈谈我在去年提出的五对关系:立足当前和着眼长远的关系;形式多样和建设目标的关系;政府主导和市场机制的关系;农民参与和农民受益的关系;硬件建设与软件建设的关系。