市各部门秩序维护管理监督职责

各区人民政府，市级各有关部门，各城市管理责任单位：

为了进一步提高我市城市管理水平，加强各类城市设施和环境秩序的维护监督管理，确保设施完好，环境整洁有序，经市政府同意，现对各区人民政府、市级部门的维护管理监督职责再行明确，请遵照执行。

一、监督管理范围

高新区的城市建成区。

二、监督管理职责划分原则

（一）市管主次干道，区管背街小巷；

（二）谁管理谁负责，谁主管谁监督；

（三）职能监督为主，属地监督为辅。

三、道路养护监督管理职责划分

（一）区范围，已经明确由市住建局负责养护的172条道路（含人行道，见附件）由市住建局负责养护；其余的道路按照辖区分别由区住建局负责养护，各区政府监督。

（二）高新区范围的道路由高新区管委会负责维护。

（三）单位、企业、社区、村组自建自管的道路，自行养护，由各区政府监督。

（四）新修道路在正式移交市住建局之前，由建设单位负责养护管理。

四、各类设施维护监督管理职责划分

（一）市政设施按照市、区道路养护责任划分进行维护。各类检查井、雨污井（除属于专业单位自管的以外），无力维修的及不明检查井，分别由市住建局与各区负责。

（二）各类公用设施，由产权单位负责维护管理。产权不明晰且失去使用功能的，由市执法局依法拆除。

（三）交通设施由建设、管理单位维护，产权不明晰或废弃的，由公安部门维护或拆除；单位自建的交通设施，由公安部门监督产权单位维护。

（四）道路、堤坝护栏、标牌、健身设施、街头座椅等，由建设、管理单位维护。产权不明晰且废弃的，由道路养护、堤坝管理部门拆除或更换。

（五）广告设施由产权单位维护，市执法局监督，产权不明晰的，由市执法局依法拆除。

（六）路灯及亮化设施，、区范围，由市规划局负责维护；区范围，除移交市规划局管理的以外，由区住建局负责维护；高新区范围，由高新区管委会负责维护。产权不明晰的，单位不履行维护职责的，按照管理区域分别由市规划局、区、高新区负责；居民小区内的照明亮化设施，由各区监督产权单位维护。

（七）电力供电设施由供电局维护，属于用户的，由供电局监督维护。废弃的供电设施由供电局依法拆除。

（八）通讯、网络设施由各专业公司维护并进行明显标示，市执法局监督；无标识的，由市城管办甄别，产权不明晰、有安全隐患或影响市容秩序的，由市执法局依法拆除。

（九）集贸市场内的设施，由管理单位维护，市工商局监督。

（十）其他设施的监管职责维持原规定不变，职责不明晰的，由市城管办负责界定，指定责任部门维护监管。

五、绿化、环境卫生、秩序监督管理职责划分

（一）绿化、环卫设施维护职责

绿化、环卫设施维护按照道路管理权划分。权属不明晰的，在区范围，由市园林环卫局负责；高新区范围，由高新区管委会负责；单位自建的绿化、环卫设施维护，由各区监督。

（二）环境卫生、秩序管理职责

1.道路及公共区域的环境卫生按照管理权划分；权属不明晰的，区范围，由市园林环卫局负责；高新区范围，由高新区管委会负责；驻市单位、居民小区、村组管理区域的公共环境卫生，由各区监督。

2.河道、河堤环境卫生由市河道委负责，市河道委管辖区域以外的，由各区负责。

3.道路和公共场所的各类废弃立杆、残留桩、物料及有责任主体的垃圾，由市执法局监督清理；无责任主体的建筑垃圾、生活垃圾由市园林环卫局、高新区管委会负责清理；居民小区的暴露垃圾由各区监督清理；无主或废弃车辆由市公安局负责清理；桥涵下的冰柱，、区范围内，由市住建局负责清理，区范围由区住建局负责清理，高新区范围，由高新区管委会负责清理。

4.各类设施上的乱贴画，按照道路管辖职责范围分别由市执法局、各区政府负责清理。电力箱体上的乱贴画，由供电部门清理。

5.树木及其他设施上的非装饰性悬挂物，按照道路管理权由市园林环卫局、各区负责清理。

6.污水井堵塞外溢的，居民小区围墙以外道路及公共区域，、区范围内，由市住建局负责；区范围由区住建局负责；高新区范围，由高新区管委会负责；居民小区内由各区负责。

7.施工工地的围挡设置、维护、管理由施工单位负责，建筑工地由市规划局监督，其他工地由市执法局监督。

六、督办、考评及奖惩

（一）建立考核奖惩机制。各区、各部门及相关单位要高度重视城市管理工作，按期完成市城管办分配的数字化城管工作任务。对临时交办的城市管理任务完成情况，要量化记入考评结果。对城市管理履职情况，要纳入目标责任制考核范围，进行全面考核奖惩。

（二）建立协调督办机制。市城管办对全市城市管理负总责，要做好日常协调督办工作，建立数字化城管系统督办、电话信息督办、书面督办、会议督办、现场督办、领导督办等多形式、多层次督办机制，将督办情况与年终考评挂钩。

（三）建立信息公开机制。定期公开城市管理履职情况，数字化城管月考评结果要在系统平台公布一次，发送各责任部门，同时抄送市政府领导，每半年考评结果要在有关媒体上公布一次，全年总评结果在全市城建工作会议上进行通报。

（四）建立媒体监督机制。新闻媒体曝光的城市管理问题，责任单位应及时整改和反馈情况。全年被各类媒体曝光一定次数（市级7次、省级3次、中央级1次），市城管办书面督办10次以上，对分配的临时任务推诿敷衍2次以上的，取消本年度评选全市城市建设管理先进单位资格。

（五）建立通报问责机制。对城市管理工作不尽职尽责，监管不到位，或借故推诿、不作为，造成一定影响的，予以通报批评；情节严重的，对单位负责人进行约谈问责。