县长在组织建设年部署会讲话

同志们：

刚才，秀明同志对我县基层组织建设年活动的各项工作作了具体安排部署，这些我都完全同意。为把中央和省委、市委和县委的要求落到实处，下面，我就如何开展好基层组织建设年活动讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展基层组织建设年活动的重大意义

根据全国组织部长会议部署，2012年为基层组织建设年。全县各级党组织和党员干部要自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策和部署上来，从全局和战略的高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义。

第一，开展基层组织建设年活动，是推进基层党建科学化的战略需要。前不久，中央、省委和市委先后召开基层组织建设年活动动员部署大会，对基层组织建设年活动发出了动员令，吹响了集结号。总书记指出，各级党组织书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实的作风抓好各项工作落实。李源潮同志在中组部召开的基层组织建设年活动视频会议上指出，抓基层组织建设，关键在书记抓、抓书记，基层组织建设年，要集中力量抓支部。中央领导的重要指示，充分体现了抓基层组织的重要性和开展基层组织建设年活动的必要性，各级党组织和党员干部要充分认识、深刻领会、准确把握活动的总体要求、方法步骤和重点任务，切实增强紧迫感、责任感和使命感，切实把基层组织建设年作为基层党建的一项重要任务来抓，作为推动和落实基层党建的重要举措来抓，在履行岗位职责、推动中心工作、服务人民群众中创先争优，推动基层党建工作全面上水平，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开。

第二，开展基层组织建设年活动，是推动科学发展跨越发展的迫切需要。近年来，全县上下围绕“两加一推”主基调和“一业带三化”发展战略，奋力克服洪涝灾害、特大旱灾等自然灾害的严重影响，抢抓机遇、负重前行、排难而进、逆势而上，经济社会发展呈现出“发展提速、效益较好、民生改善、后劲增强”的良好态势。2011年主要经济指标增速均创造了改革开放30多年来最好水平。但是我们也要清醒的看到，我县经济总量小、财力薄弱、经济结构不合理的状况还未根本改变。跟自己比，发展速度不断加快，发展成果令人鼓舞，发展前景十分宽阔；跟别人比，特别是与周边县（区）相比，我县的发展速度仍然比较缓慢，兄弟县（区）你追我赶，明争暗赛，竞争日益激烈，形势逼人，时不我待。因此，我们要变压力为动力，千方百计保持较快的发展速度，只有这样，才能跟上全省、全市发展步伐，实现跨越发展。2012年是党的十八大和省第十一次党代会召开之年，更是实施国发〔2012〕2号文件和武陵山区扶贫规划的关键之年，各兄弟县（区）都在抢抓这个重要历史机遇，谋求更好更快的发展，呈现出了百舸争流、千帆竞发的发展局面，如果我们没有扎实稳固的组织基础，没有能领导发展、科学发展、统筹发展、和谐发展、创新发展的基层班子，没有想干事、能干事、干成事、不出事、乐于奉献的基层干部，没有牢记宗旨、爱岗敬业、乐于奉献的广大党员，即使有增比进位的信心和实现跨越的决心，也难以保证在“十二五”期间实现加速、跨越发展，我们就会成为不进则退、慢进也是退的典型代表。要实现经济社会发展目标，需要全县各级党组织和党员干部以饱满的热情、充足的干劲、灵活的机制去履行职责、抓好落实，在服务全县经济社会发展中走前列、作表率，推动经济社会跨越发展科学发展。

第三，开展基层组织建设年活动，是营造良好发展环境的内在要求。基层组织建设年活动是继省委2008年开展基层组织建设年，中央学习实践科学发展观、创先争优和省委“三个建设年”等活动后又一重要主题实践活动。每次活动都有它的目的和现实意义。但是，不少同志在认识上存在误区，认为活动过于频繁，于是在思想上不重视，工作上不配合，精力上不投入；在思路上不清晰，认为这类活动就是组建一个机构，召开几次会议，开展几次活动，悬挂几幅标语，编发几篇简报，抓好几个典型，于是把实在变成虚假，把深入变成肤浅，让过程流于形式。如果我们乡镇和部门的负责人用这样的方式来理解和对待这次活动，只能说明你在这个岗位上不够格、不称职。我们不妨把71个村进行对标定位，真正达到“好”等次的有多少，位于“一般”和“差”等次，不作为、慢作为、乱作为、村干部在岗不在状态的又有多少，各乡镇党委书记、副书记比我更清楚。各级党委政府投入了那么的项目和资金，抓基础设施建设和产业发展，工作扎实有序开展并显现出相应价值和效应的村有几个，像鱼良溪村这样能成为全县、全市乃至全省叫得响的示范典型有几个？毫不客气的说，有些示范村的效应在不断弱化甚至平庸化，成为扶不起的“阿斗”，有些村甚至成为软散瘫班子，根本原因是什么，你们认真反思过没有，找到解决问题的办法了吗？一些部门的党组织形同虚设，党组织和党员的作用体现不出来，党组书记和党员行政负责人有不可推卸的责任。如果我们再不实实在在的抓好基层，打好基础，再不正视并下大力气从根本上解决基层组织建设中的突出问题，势必影响全县的发展大局和工作大局。开展这项活动，就是要用近一年的时间，解决一些基层党组织和党员干部推动和服务发展意识不强、能力不足、方法不多、机制不活、工作力度不够等问题。各级党组织一定要增强抓好这项活动的责任感和自觉性，发挥基层党组织和党员在推动跨越发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为营造良好的发展环境提供坚强的组织保障。

二、把握目标，着眼发展，扎实推进基层组织建设年活动深入开展

全县各级党组织在活动推进过程中，要用抓经济工作的思维和手段抓党建，着眼全县发展大局，突出特色，突出重点，突出亮点，把活动抓好抓实抓出成效。

（一）把基层组织建设年活动与发展型党组织建设有机结合起来。一要在推动科学发展上给力。围绕发展推进基层组织建设，在促进发展中加强基层党组织建设，坚持既定的目标任务不动摇，不断提高推动科学发展的能力。扎实推进农村和机关党建，带动系统行业党建，带动非公企业、社会组织党建，带动学校、社区等其他领域党建。各地要借基层组织建设年活动之机，着重抓好非公企业党组织集中组建工作，实现非公企业党的组织和工作全覆盖，推动经济社会又好又快、更好更快发展。二要在强化干部教育上给力。坚持普遍培训与骨干培训、集中培训与分散培训、课堂授课与现场操作相结合，积极发挥党员干部现代远程教育站点和网络平台功能，全面构建全方位、多层次的党员干部培训工作格局，把所有党员干部年内都轮训一遍，特别是要加强各级党组织书记的教育培训，真正使他们成为抓基层党建工作的行家里手。要选派一批经济部门的科级干部、新提拔干部等到沿海发达地区考察学习或到高等院校短期培训。重点学习推进领导班子自身建设、基层组织建设、党性党风、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定等内容，提高换届后领导班子重视党建、精通党建、善抓党建和服务发展的能力和水平。三要在推进改革创新上给力。创新是新时期党的建设的主旋律，是衡量党建工作成效和各级领导干部能力水平的重要标准。各级党组织要进一步解放思想，大胆创新，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要围绕解决当前基层组织建设的重点难点问题，善于抓关键、抓重点、抓大事，积极探索行之有效的新办法、新路子，增强基层党建创新的针对性和实效性。要结合实际选准创新的切入点，既要立足自身优势，推动形成富有本地特色的创新成果，也要针对存在的问题和薄弱环节，创造性地开展工作，推动基层党建工作水平不断提升。

（二）把基层组织建设年活动与抓基层打基础有机结合起来。要根据活动突出实效、突出特色、突出亮点要求，着重抓好以下几项任务。一是积极推进基层组织整体上台阶。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，迅速对各类基层党组织进行调查摸底，掌握情况、找准问题，做到心中有数。要建立基层党组织分类定级台账，坚持“抓两头、带中间”的思路，实行分类指导、一支部一对策，有序推进基层组织建设年，对位居不同等次的党组织，分别制定转化、提高、巩固的具体措施；对不胜任现职、群众反映较大的基层党组织书记，该调整的要及时调整；对软弱涣散的基层党组织，该整顿的要及时整顿。要建立与经济社会发展水平相适应的农村、社区干部生活补贴增长机制，并建立绩效考核措施，促进村干部主动增补进位、创先争优。从去年开始，村级运转经费原则上按每村每年10000元执行。凡是年度考核为“好”等次的，按每村每年12000元发放；“较好”等次的，按每村每年10000元发放；“一般”等次的，按每村每年8000元发放；“差”等次的，按每村每年6000元发放。村党支部（党总支）书记、村委会主任和文书的绩效考核报酬原则上按每人每年2400元发放。以季度考核和年终考核进行综合评定。凡是评定为“优秀”等次的，按每人每年2800元发放；评定为“称职”等次的，按每人每年2400元发放；评定为“基本称职”或“不称职”等次的，取消本年度的绩效考核报酬。二是优化党组织设置方式。要加大创新党组织设置力度，把党组织建在产业链上，让党建工作打通农业产业化发展和农民增收致富渠道。今年，各乡镇要选择1个规模较大、党员人数超过50名、全村人口在3000人以上、支部工作难以覆盖的村，或党员不足50名，但产业发展规模较大，已成立产业协会或专业合作社的村，开展设立党总支试点工作。切实把两新组织和园区党建工作作为一大重点来抓，抓紧组建凯德特色产业园区党工委、非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。抓紧完成园区内企业党组织组建工作。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在年内完成“两新”组织党组织组建工作，实现组织覆盖和工作覆盖。三是抓好村级组织阵地建设。目前，我县有7个村级组织活动场所急需新建，有52个村的村级组织活动场所功能设施不齐全，县委对此做了专题研究，并从县财政拿出经费作为建设村级活动场所和村级组织规范化建设资金。相关乡镇要抓紧完成新建活动场所选址、图纸设计、工程招投标工作，尽快启动活动场所建设，在9月底以前必须全部竣工并投入使用。各乡镇要抓紧对修建卫生间、厨房和党务公开栏的村进行预算和设计，加强与县联建单位沟通和联系，争取县直联建单位资金支持，尽快完成辅助设施建设。这里要特别强调的是，新建活动场所或辅助设施建设，一定要量力而行，绝不允许形成新的债务。

（三）把基层组织建设年活动与机关党组织服务社会管理创新结合起来。做好新形势下群众工作是机关党组织的基本职责，县直机关党组织要采取切实可行的措施，在解决基层和服务群众、促进社会和谐中发挥作用。一要认真履行岗位职责。县直机关党组织和党员要明确职责、规范工作标准、提高办事效率。要继续开展“创三高争三优”主题活动，努力培养和提高敢想、敢闯、敢试、敢干的工作魄力和胆识，增强会干、善干、能干的能力，切实在服务发展、服务大局中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。二要全面推行公开承诺。各单位要结合职责和岗位，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，围绕转变作风、提高效能，服务群众，办好实事等方面做出具体承诺，纵深推进人民满意机关建设，切实改变机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”和工作扯皮推诿的现象，对服务对象做到热情、周到、及时、高效，迅速办理各项业务。三要深入开展下基层帮促活动。继续开展城乡互助联建和四帮四促活动，机关党员干部要通过专题调研、挂职帮扶、项目扶持、技术培训等途径，扎扎实实帮助群众排难解困，化解民怨，发展致富，凝聚民心。每个帮扶单位必须投入5000元以上的帮扶资金，发展一个以上的致富项目，帮助解决村级组织规范化建设中资金短缺问题。这里要特别强调的是，部门主要负责人每个月必须到联建村现场办公一次，为当地办几件实实在在的实事；新提拔的科级干部必须到联建村工作两周以上，新录用公务员和事业单位人员必须到村工作一个月以上。四要扎实抓好机关作风建设。干部作风建设问题，关乎党的形象，关乎人心向背，关乎党的事业成败。近期将出台加强机关作风建设的相关规定，以“治庸治懒、提速增位、狠抓落实”为重点，出重拳治理党员干部尤其是领导干部在思想、工作、生活作风上的突出问题，形成干事创业、勤政廉政，增比进位、创先争优的良好工作局面。各乡镇和部门要对照规定要求，及时制定抓好本地本单位作风建设的具体办法和措施。

（四）把基层组织建设年活动与典型示范带动有机结合起来。手中有典型，工作才能上水平。各级党组织要把抓典型作为重要任务，摆上突出位置，投入足够精力，紧紧抓在手上，及时推出有份量、影响大的示范村（社区）、示范企业、示范单位、示范窗口，进而形成自己的党建品牌。一是善于挖掘典型。要从新形势新任务新要求中确定抓典型的主攻方向，注意从农村、机关、学校、两新组织、社区、园区等领域基层组织建设的重点、热点和薄弱点中寻找抓典型的着力点，紧密结合各自实际来抓典型，确保选得准，以点带面，全面提升基层组织科学发展的整体水平。二是善于培育典型。单纯推出一个典型容易，真正让典型“叫得响、立得住、过得硬”，则需要下很大的功夫和气力。今年，将在全县集中打造7个有示范带动效应的县级党建示范点。每个乡镇在做好7个县级示范点管理服务的基础上，必须另外各创建1个乡级党建示范点。三是善于运用典型。要采取现场观摩、经验交流和督查指导等方式，充分发挥典型的示范引导作用来带后进促中间，要在做实基础、夯实载体的基础上张扬个性和特色，使党建工作与特色产业发展相融互动、相得益彰。在抓正面典型的同时，也要发现和寻找一些反面典型，以季度为单位，对全县基层组织建设年活动推进工作进行督促检查和量化评分排名，在排名末位的乡镇或排名后三名的县直部门召开末位整改会，以警醒后进，推动工作。

三、加强领导，落实责任，确保基层组织建设年活动取得实效

活动能否取得实效，关键在于抓落实。全县各级各部门要切实加强对活动的组织领导，及时安排部署，采取有效措施，确保活动取得成效。

一要强化领导责任。全县各级各部门要把加强基层组织建设摆上重要议事日程，作为“一把手”工程来抓，建立和完善党员领导干部联系点制度，把党建工作联系点作为基层组织建设年活动的联系点，把联系点建成示范点。要落实好活动开展所需的办公场地，提供人、财、物保障，做到有场地办公、有经费保障、有专人负责，把任务落实到每个单位、每个岗位、每个人员，形成齐抓共管的良好工作格局。

二要加强统筹协调。各级党的建设工作领导小组成员单位要加强协作，牢固树立大党建意识，把各级各部门的资源有效整合，建立健全党的基层组织建设工作联席会议制度，实现组织资源与社会资源的良性互动，更好地把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力。基层组织建设年活动办公室要发挥承上启下、沟通左右、协调各方的桥梁和纽带作用，切实加强办公室自身建设，积极服务全县经济社会发展大局。

三要加强督查指导。要坚持重实绩、重实干、重实效的原则，加大工作督查力度，采取定期督查、专项督查，明查暗访、随机抽查、半年测评、年终考核等方式，对各基层党组织开展活动情况进行全面督查指导。通过客观点评、适时提醒、进度督促、限期整改等，强化对活动重点工作落实情况的监督检查，对工作不力、进展缓慢、标准不高的基层党组织予以通报批评，做到把严格督导与解决问题结合起来，确保各项工作落到实处、见到实效。

四要务实推动工作。牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、中心工作全力抓”的理念，力戒平均用力、平铺直叙，着力体现工作的快节奏，突出工作的高成效，营造抓落实的浓厚氛围。坚持在推动工作中建强基层组织，在建强基层组织中更好地推动工作，坚决做到思想上更重视、行动上更坚决、方法上更科学、工作上更扎实，切实把加强基层组织建设与推动加快发展、改善民生、转变作风相结合，始终以推动发展的成效来检验活动的成效，以活动的成效来推动全县经济又好又快、更好更快的发展。

五要搞好舆论宣传。要充分利用会议、报刊、广播、电视、标语、互联网等多种宣传媒介,广泛宣传开展活动的重要意义、目标要求和工作措施；要开辟与基层党员、群众交流互动渠道，广泛听取意见和建议，促进形成社会各方面积极关注、参与和推动活动的良好氛围。县内媒体单位要开设活动专栏,及时宣传报道各基层党组织在活动开展中的好做法、好经验和涌现出来的先进典型。

同志们，今年基层组织建设年活动要求高，任务重，扎实深入地开展好基层组织建设年活动，意义重大，影响深远，我们一定要全面贯彻落实中央、省委、市委和县委的各项决策部署，为建设“黔、渝、湘、鄂、粤”五省市中心城市“营养健康+休闲度假”首选目的地再立新功，以优异的成绩迎接党的十八大和省十一次党代会的胜利召开。