城镇经济工作大会发言稿

同志们：

全县城镇经济工作会议是县委、政府决定召开的一次重要会议。刚才，分管县长就分管工作做了报告，认真总结了年工作，全面安排部署了年工作任务，部署的工作十分详细。对于分管领导的讲话，我完全同意，请各地区、各部门认真抓好落实。会议表彰了年度全县城镇经济工作先进集体和个人，对获奖单位和个人表示祝贺。对于切实做好城镇经济工作，重点强调以下几方面意见。

一、坚定信心、突出重点，不断做大工业经济总量

当前全县工业经济发展的突出问题仍然是总量不大的问题，如果总量做不大，就不存在调优结构和效益的问题,也不能解决群众的充分就业问题。在工作中，要善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面。最近一个时期的首要任务就是加大力度作大经济总量。年—年，全县工业经济总量由2.5亿元提高到12.72亿元，年均递增50.2%，高于地区生产总值年均递增增速20个百分点，工业增加值占地区生产总值的比重达到36.5％，为经济发展作出了重要贡献。年，我县地区生产总值增速位居全市第3位，第二产业增加值增速位居全市第2位，工业增加值增速位于全市第1位，规模以上工业增加值增速位居全市第2位，固定资产投资增速位于全市第5位，招商引资增速位于全市第2位，地方财政总收入增速位于全市第5位。但是我们也必须清醒地认识到，我们只能是在增速上占优势，我们的总量小、尤其是工业经济总量小，只能是在增速上相对靠前。为什么我们只提增速，因为我们的总量不大。工作中，我们要统一思想、明晰思路、强化措施，突出重点地做好以下几项工作。

一是要建设好工业经济发展的载体和平台。重点是抓好工业集中区、德日苏宝冷水库、500千伏输变电配套线路建设，特别是工业集中区建设。目前已经规划为赤峰市煤电化基地，当前要重点抓好要做好详规和主要通道建设。同时要做好园区的整体和主干道的绿化工作。目前的投资强度不算大，按照长期规划，投资应该在100亿元、财政收入应该在10亿元以上。所以说规划工作，特别是详规要做到一步到位。要提高入驻企业的数量、质量和投资的强度。园区能否成功的关键在于企业投资的数量、质量和企业投资的强度。现在，大板电厂将于年内竣工投产，煤化工项目已经形成了一定的投资额度，大板国家粮食储备库一期工程将于年内竣工，3000万吨一期1600万吨煤炭物流项目已经进入投资阶段。县财政每年都在园区安排一定的建设资金，保证了园区基础设施建设投入。还有一批能源、电力等项目将于年内入驻。华电集团已经批复开展年产16亿立方米煤制天然气项目。同时在多晶硅的招商上继续下功夫。所有说，园区的规划建设的承接产业转移上刚刚处于起步阶段。

二是要加快矿产资源勘探开发步伐。通过几年来不断加大勘探开发力度，我县矿产资源富集的成矿理论已经得到了充分验证，下一步的重点就是下大力气整合和规范矿产资源，引进资金、技术力量雄厚的企业和业主，提高集约化、规模化开采水平，推动矿业经济快速健康发展。在矿产资源整合和规范方面，上级已经有了明确具体的要求。主要有：对已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的依法吊销勘查许可证。探矿权人提交勘查设计方案年度计划投入直接用于勘查的资金，每平方公里不得低于第一个勘查年度2万元，第二个勘查年度4万元，第三个及以后勘查年度6万元的标准，否则，不予勘查设计和年检。我县按照每平方公里不低于10万元的标准统一执行。各探矿权人按要求在每年年初向县国土资源部门报送勘查施工方案和年度计划。停产半年的矿山企业必须向县人民政府说明情况并承诺具体开工日期。所有已设置5年以上的探矿权不能转为采矿权的，采矿权达不到市政府规定采矿规模的，必须接受市、县两级政府引进的大型矿山企业对其重组。各级政府可以设立国有公司对无力投入的探矿权进行收储，也可以参与自治区国土资源厅组织的招标、拍卖、挂牌收储矿业权，利用国有公司掌握的矿权引进战略合作伙伴。当地政府可以优先选择符合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体；或者以招标方式规范引入优势企业，公开、公平、公正地确定整合主体；或者将矿区内的矿业权依法收回，统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向符合整合主体标准要求的企业出让矿业权。原来在矿业权整合方面的依据不明确，现在已经有了明晰的规定，有了对矿业权人应该干什么、怎样干的规定。希望矿业权人对这方面要有高度重视，在探矿权时限内，加大探矿力度。

三是推动存量工业发展。要加大调度分析力度，推动存量企业加快建设进度，扩大生产规模。重点做好塔布花煤矿总规模30万吨原煤、1万吨优质矿泉水、2000吨优质白酒扩建项目。这3家企业是我县的老工业企业，对于这些企业我们要积极扶持。对于食品加工企业国家有了一定的政策。要积极提供各种服务条件，对这些企业给予一定的优惠政策。加快企业尽快做大做强，以有效解决就业问题。

四是及早研究清洁能源产业。清洁能源作为产业发展方向，符合国家产业政策，具有广阔的市场前景。当前要重点做好风电、光伏发电和循环经济等项目。由县发改委负责，确保翁根山风电项目能够在今年上半年正式开工建设，并争取实现当年开工、当年竣工，并继续做好其他几个风场基础工作，积极联系业主，争取能够取得实质性进展。市里已经将太阳能光伏发电和光伏材料项目作为重点产业进行培育，我县具有土地、电力送出等优势，要及早进行研究实施。要充分利用我县工业废渣、粉煤灰、尾矿库等资源，积极发展新型建材，包括新型墙体材料、新型复合材料，发展循环经济。山水集团的100万吨水泥项目年内将建成投产，再加上新型建材企业的进入，可以消耗废渣、废水。

二、利用和创造优势、立足长远，打造赤峰北部区域性中心

我们所提出的赤峰北部区域性中心和城镇建设不是一个概念。实际上是区域性经济发展中心。近年来，我县按照打基础和促发展并举的原则，充分利用地理、区位、资源等方面优势，以打造赤峰北部区域性中心为目标，在能源、电力、交通、物流、商贸、金融等领域谋划了一批项目。今年，巴新铁路将全面开工建设，大板区域性铁路枢纽站前期工程也将全面启动，强化了铁路枢纽优势。今年在华峰宁500KV输变电工程竣工的基础上，将实施巴林500千伏变电站至大板、林东、经林西至热水、经双胜至天山等4条、220千伏输电线路建设，特别是随着巴林500KV变电站至辽宁阜新500KV四回输变电工程的实施，我县将赤峰北部比较通畅的电力枢纽。现在我们已经形成了大通道、高速等道路优势。所以说，我们在铁路、电力、公路等方面都已经形成了枢纽。已经把巴林右县、特别是大板镇与周边地区之间的距离缩小，功能强化了，辐射力度加强了。大板物流园项目规划综合物流量3000万吨，一期工程计划于2011年建成，二期工程计划于2015年建成，项目建成后将成为蒙东乃至辽西地区物流集散中心。项目规划主要以煤炭物流为主，将劣质低热质的煤提质成高热质的煤，实现转化增值，形成赤峰北部的煤炭物流中心。年初，同中石油谈成了一个项目，投资总额2.05亿元，建设内容为年产13万立方米成品油储备库。目前前期工作正在积极运作，计划今年7月份正式开工建设，项目建成后将成为赤峰北部地区的成品油供应基地，服务范围将辐射赤峰北部、锡盟和通辽等地区。规划了赤峰北部金融发行中心，将于年内建成，项目建成后，将成为赤峰北部地区的金融发行和服务中心。中国人民银行巴林右县分行正在抓紧时间进行报批,项目建成后，将辐射赤峰北部地区。巴林右县车辆检测站项目计划今年开工并建成，项目投入使用后，将对赤峰北部县（县）的车辆进行车检。通过区位优势，我们要继续谋划和研究一批项目，以解决区域辐射和区域功能的地位，打造赤峰市北部区域性中心，随着项目的建设，功能的增强，这个目标不会太远。

三、抢抓机遇、完善措施，狠抓项目建设和招商引资工作不放松

（一）要千方百计推动项目建设

近年来，我县按照主要经济社会发展指标具体化、项目化的思路，不断完善重点项目专项推进责任制，每年都确定市级重点项目、县级专项推进项目、县级重点调度项目和县级专项推进前期项目，并明确具体时限、责任领导和责任单位，实行按期调度机制，推动了项目建设的顺利实施。在下一步工作中，我们要继续坚持项目建设不放松，不断完善项目管理机制，通过具体项目的实现支撑全县经济社会发展目标。

一是要做好项目争取工作。要认真研究国家的产业政策和上级的投资方向，结合地区实际，科学认真谋划和研究项目。对于确定的项目，要立足于早、立足于快，迅速行动，全方位争取。要切实抓好项目基础工作。对每一个项目都要做到情况准、内容实、底数清，以严谨的工作态度，令人信服的资料证据，扎实有效的基础工作，保证项目顺利通过核准审批。项目优化工作组要加大工作力度，把项目做好做优，在此基础上，重点做好争取国家投资和招商引资工作。

二是要全力推动项目实施。只有在建或竣工投产的项目形成梯度推进的格局，才能形成现实的经济增长点。各地区、各部门一定要集中精力、精心组织抓好项目实施。第一、抓好前期。对有签约意向或已经签约的项目，要及时纳入到重点项目专项推进责任制调度范围，落实专人实行跟踪服务，加快推进项目环保、土地、地质、安全、节能、用水等审批程序。第二、抓好开工时间。在落实业主、落实前期的基础上，要及时做好用地、供水、供电等工作，积极主动地为企业解决各种困难和问题，为项目及早开工创造条件。第三、抓好建设速度。在项目建设过程中，要加强与业主的沟通和联系，在提供优质高效施工环境的前提下，盯紧业主三件事：一要落实建设资金；二要选择优秀队伍；三要科学设计工作流程。只有好的业主、好的施工企业、好的施工流程，才能保证好的建设速度。有些企业做的比较好，如金鑫矿业公司，通过抢时间、抢进速，实现了选场当年开工并竣工投产，从而才能抢得效益，可以说，效益是企业的根本，速度是取得效益的关键。第四、抓好竣工投产。项目建成后，只有竣工投产，才能形成现实生产能力，而且随着企业规模的扩大，市场前景的看好，将会不断进行扩建或增产，这实际上也相当于建设新项目，而且要比建设一个新项目更容易、更见效。在政策上，我们要提供更加优惠的政策，将扩建项目当作新开工项目对待，研究制定并提供一定的优惠政策。

（二）全方位做好招商引资工作

我们近年来的经济社会之所以能够取得较快发展，主要是招商引资的结果。在招商引资上寻求突破的重点是态度、方法和环境问题。现在存在着招商只是领导和有关部门的问题，全县仍然没有形成全社会共同招商的局面，实际上是认识和态度的问题，对年的先进单位和个人进行表彰，就是对工作的一种认可。像国土资源局、中石油公司等单位在招商引资和争取国家项目等方面都作出了积极的贡献。各级政府同苏木镇主要领导要把招商引资工作作为头等大事，单位引进的奖励给单位，个人引进的奖励给个人。这个问题要引起高度重视。我们不给各地区和部门下达任务和指标，并不代表着各地区和部门没有任务。政策的调整和环境的建设十分关键，今年在环境优化方面继续下功夫。现在有的地区存在着招商引资不计成本的现象，项目引进后，形不成任何的效益，对此我们原则上不引入。但是如果对增加就业，对农牧民群众增收致富有好处的项目，我们可以考虑引进。我们的每一个干部群众对全县的经济社会发展和招商项目都要基本掌握，对外能够进行宣传推介，不愧是巴林右县人。讲了之后，怎样使这些人能来、怎样留的住、怎样富的起来，就是运作过程的事情了。下一步的工作要进一步完善招商引资奖惩机制。主要是创造好的条件。在广泛征求意见、参照相关政策依据、学习先进地区经验和做法、结合地区实际的基础上，认真做好招商引资政策修订完善工作，严格各项政策措施的落实，大力整治优化环境，建立约束有力、奖罚严明的招商引资体系，逐步建立起提供政策、使客商有帐可算；讲究信誉，使客商安心投资；兑现奖励，使全民积极招商；优化环境，使全社会尊商安商的浓厚氛围。在农牧业和社会发展的项目提供更为优惠的政策，有效解决劳动就业和富民的问题。富民的项目比直接给群众补贴的效果会更好。

要加大宣传推介力度。要做到人人都是推介员，人人都是宣传员。这种宣传的意识十分重要。主渠道方面宣传部门要注意加强。项目优化组要切实负起责任，算好效益帐，既包括经济效益、也包括社会效益。要创新招商引资方式。坚持产业定向、区域定向、项目定向、企业定向为主导的招商策略,明确区域和方向。要做好承接产业转移工作，发改局和招商办要发挥好协调作用，将相关的信息及时搜集到位，将内部信息及时公布，在这方面要有所作为。

四、积极培育、提升水平，促进服务业全面提档升级

一是要改造提升传统服务业。重点做好城市建设和管理、繁荣城乡市场、提高服务质量等工作。在城市建设和管理工作方面。要以将大板镇建设成为集通铁路沿线区域性中心枢纽城市为目标，进一步完善总体规划和控制性详细规划，拉大城市框架，壮大产业支撑，完善城市功能，增强城市承载能力。坚持城市建设项目化的思路，精心谋划实施一批高档次、上规模的建设项目，把好规划设计关，培育民族特色浓郁、地方特色鲜明的城市风格。要推动房地产业健康发展，加快“城中村”改造，鼓励集中规模拆迁开发，建设集中连片、高标准、高档次的住宅小区。继续实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，对巴林路、索博日嘎街道路两侧建筑物进行适度装饰。实施苏木镇所在地小城镇规划编制和村镇体系规划建设工作，规划建设2个县域次中心小城镇。城市建设的重点还是提档升级，整合各种资源，加强绿化、亮化、美化、净化工作。市里现在高度重视城镇化工作，下一步将加大人力、物力、财力的支持，在这方面要有所认识。

二是积极发展新兴服务业。重点要做好巴林石文化创意产业园、大板物流园区建设和旅游业发展工作。在巴林石文化创意产业园建设方面，要做好一期工程装修和室内布展工作，抓紧做好二期、三期工程建设。同时要积极争取项目和资金，并认真研究和做好产业发展方向和定位，充分发挥好巴林石文化产业园载体作用，深入挖掘文化内涵，促进南北方文化交流，培育具有特色的地方雕艺风格，开发丰富多样的产品种类，不断提升“中国巴林石之都”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”知名度和影响力，打造成为全市乃至全区的知名文化品牌。加快大板物流园区建设。年内投资5000万元，完成运煤铁路专用线、外运公路工程，实施仓储卸煤站台、轨道衡等设施建设，年内争取具备仓储配送能力。在培育旅游业发展方面。在重点完成赛罕乌拉和德日苏宝冷水库旅游区基础设施建设的同时，加大招商引资工作力度，努力引进有实力的大企业开发建设，打造精品特色旅游路线。要不断丰富旅游商品，开发一批具有民族特色、附加值高的旅游产品。今年市里将在央视等中央媒体以及高速公路、重要出口进行全方位、多角度宣传，我们要以此为契机，加大宣传推介力度。

三是促进金融服务业发展。年中央1号文件已经提出，进一步完善县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放的贷款政策，市里已经提出金融机构信贷投放增长20％以上、新增小额信贷公司12家、加强“诚信赤峰”建设等目标。3月1日召开了全市重点项目建设汇报会后，市政府已经安排金融机构对各县（县、区）的重点项目进行筛选，选择项目进行信贷支持。在工作中，我们要积极加强与上级部门和金融机构的衔接和协调，建立政府与金融部门定期沟通机制。一方面要向金融部门提供更多符合国家产业政策、发展前景好、投资回报率高的项目，另一方面要健全完善信贷担保体系。各金融机构也要主动与地方和企业搞好对接，积极介入项目，尤其是重大项目的运作过程，做好金融服务。国家已经看出贷款原来存在着贷富不贷穷的问题。现在全县的存款余额大于贷款余额，金融机构要认真研究并落实好上级的政策，在这方面有所作为，做好支持农牧业、农牧民和全县重点项目建设工作。

五、明确责任、强化认识，坚持不懈地抓好安全生产工作

在安全生产方面，我们一定要时刻保持高度警惕，不允许有一丝麻痹和侥幸心理。一是要强化业主的安全意识，落实好安全生产主体责任。二是强化安全管理人员安全意识。三是强化从业人员安全意识。四是保证安全投入。要加大督查力度，保证不出现问题。要严格实施行政问责制。在安全生产工作方面，一定要做好“四件事情”：一是该说的话要说，二是该开的会要开，三是该出的钱要出，四是该做的事要做。要本着对人民群众生命财产负责的态度，认真做好安全生产工作。要积极认真做好应急管理工作。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现。突发和群体性事件发生的频率越来越高，必须要建立好的预案和指挥系统。各地区、各部门必须要有高度的认识。在执行制度上，要建立半小时报告制度，突发公共事件发生后，各地区、各部门必须要在半小时内如实向县政府应急管理办公室进行汇报，对于个别情况特殊，难以在事件发生后半小时内向县政府进行汇报的，可在半小时内，先口头汇报，最迟不得超过2小时进行书面汇报。要妥善果断做好突发事件处置工作。按照属地管理为主的原则，各相关地区和部门一定要在规定的第一事件到位到岗工作，积极主动做好事件处置和善后处理工作，并严格控制事态发展，坚决防止次生、衍生害事件发生。

六、高度重视、倒排工期，精心组织实施好迎会项目

迎接年全区两个文明建设经验交流会专项推进项目大部分都属于城镇经济类的项目。年，县委、政府专门下发了通知，成立了三个专项推进领导小组，对每个项目的工期、进度、完成时限都进行了明确具体的安排。从目前情况来看，大部分项目都在按工期顺利推进，但也有个别项目存在着进展缓慢的现象。要求相关责任领导和部门要进一步增强责任感和紧迫感，以更加积极的态度、更加高效的工作投入到项目建设中来，对项目进行一次全面梳理，进一步明确细化工期，按照倒排工期、预留时间的原则，精心组织实施好迎会项目，确保每一个参观项目、每一个环节都不出现任何问题。

同志们，城镇经济是推动我县经济社会加快发展的强大动力，也是我县工作的重点。全年城镇经济工作的目标和任务已经明确，我们要坚定信心，抢抓机遇，完善措施，狠抓落实，通过城镇经济的平稳健康发展带动全县经济社会又好又快发展，加快推进全面建设小康社会进程。