副县长在工业经济项目建设大会的发言

同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、年工作简要回顾

（一）综合经济方面。年，全地区生产总值实现67.2246亿元，增长14.8%，其中工业产值26.1368亿元，增长25.6%；财政收入完成5.1018亿元，增长24.4%；全社会固定资产投资完成61.5056亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入达到12410元，农牧民人均纯收入达到5080元，分别增长14.6%和6.1%。

（二）城镇化建设方面。城区西部组团开发建设全面启动。全部路网基本框架已经确立，新城供气、供热管网已与路网同步铺设；工业集中区道路工程、大街西段道路改造工程竣工；老城区改造有序推进，北山公园改造、北出口道路硬化绿化、2万平方米小巷治理、无害化垃圾处理场等项目完工；年内新增住宅面积42万平方米，建设廉租房1.5万平方米；开展节日亮化工程，营造了喜庆祥和的节日氛围；对城区市容环境秩序进行集中整治，居民生活环境得到有效改善。

（三）土地利用管理方面。完成了全二次土地调查工作，完善了土地市场动态监管系统，启动了农用地基准地价评估核定工作，数字巴林左地理空间框架初步建立；农用地转用和土地征收报批取得重大突破，切实保障了项目建设的用地需求；土地整理与复垦工作进展顺利。

（四）统计工作方面。完成了第六次人口普查阶段性工作；开展了第二次经济普查数据修订工作；实现了统计的规范化管理，统计基层基础工作效率进一步提高。

年，我经济社会发展取得了一定的成绩，但是在发展过程中仍然存在一些问题。主要表现在：项目谋划力度不够，缺少带动力强、拉动力大的立项目；一些项目与规划脱节，在争取上级资金和招商引资时不能做到有的放矢；项目手续办理进度缓慢，对项目开工建设产生影响；住宅小区物业管理不到位，绿化水平低，基础配套设施不尽完善，不能满足业主需要；城区广场绿地少，满足不了居民健身、休闲、出行；城区小商小贩违章经营、街路塞堵、小广告随意张贴现象时有发生；背街小巷垃圾没有做到日产日清，城区卫生脏、乱、差现象仍然存在；盲目“圈地”问题不同程度的存在，对土地市场秩序产生影响；土地复垦与整理力度不够大，土地供需矛盾突出；个别地区和部门缺乏大局、全局意识，部分干部缺少干事创业激情，不能将各项工作抓实、抓细。这些问题亟需在今后的工作中加以解决。

二、年工作安排

年工作总体思路是：“以实现新老城区协调发展为目标，以扩大经济总量为前提，以合理配置土地资源为保障，逐步拉大城市框架，强化城市承载能力，不断改善城市形象，提高人民生活质量，推动经济社会和谐发展”。重点做好以下几方面工作：

（一）突出重点，促进综合经济快速发展。

年努力实现地区生产总值79.4亿元，增长18%；财政总收入6.22亿元,增长22%；全社会固定资产投资77亿元，增长23%；社会消费品零售总额24.26亿元,增长18%；城镇居民人均可支配收入14640元，增长18%；农牧民人均纯收入5830元，增长14.4%。要完成以上目标任务，必须强化措施，全力以赴抓项目建设。

一要加大项目谋划力度。我们要认真总结以往的工作经验，创新思路，结合我实际和“十二五”发展规划，科学、合理谋划项目。要充分利用白音花煤炭资源和我的有色金属、风能、农畜产品等资源谋划项目，挖掘潜力，使之发挥更大的效益。今年重点推进2X100万千瓦火电、中广核30万千瓦风电、大唐新能源30万千瓦风电供电供热系统建设等项目的前期工作步伐，确保年内各项支持性文件的编制和报批工作取得实质性进展。

二要加大项目手续办理力度。受地理位置和自然条件的影响，留给项目建设的时间相对较短，这就要求我们要超前运作，完善项目手续，不要因为手续问题影响项目开工建设。近期，政府将组织有关部门对全重点项目进行清查，发现手续不齐全的要及时整改、完善，需要在内补办的马上办理；对已经上报等待批复的，要积极与上级相关部门联系、沟通，派人督办。这项工作由发改局牵头，相关部门密切配合，进一步完善相关程序和手续，提高工作效率，坚决杜绝推诿扯皮现象。

三要加大项目建设调度力度。继续实施月调度、季分析、半年一总结的措施，各单位要列出项目建设进度表，对各月份、各季度的工作进行安排，做到任务目标明确、工作标准明确、完成时限明确。委、政府将适时组织全重点项目拉练推进调度会，进一步摸清情况、查找问题、统一调度，加快项目建设步伐。

四要加大项目资金争取力度。发改、财政等部门要加强与上级部门的联系和沟通，准确把握国家政策导向和资金投向，变“坐、等、靠”为“争、抢、跑”，超前谋划，做好项目前期和支持性文件编制工作，最大限度的压缩争取时间；要逐条比对政策要求，及时调整和补充项目，提高申报成功率；按照“抓大不放小”的原则，盯紧已经上报的项目，确保各类资金应争尽争，实现资金争取“量”的新突破。

（二）突出亮点，加快推进城镇化进程。

今年城区西部组团内项目将全部开工建设，完成好年内的建设任务，要重点从以下几方面开展工作：

一要进一步夯实基础，不断完善配套功能。完成道路等市政工程建设，修建道路81万平方米，铺设各类管线10.5万延长米，完成地下管网、道路排水设施、“四横八纵”路网建设及路灯安装工作（四横：白音诺尔街、沙里街、滨河大街、大街。八纵：富河路、安东路、大顺路、迎宾路、福山路、隆昌路、广场东路、广场西路）；建设热源厂、换热站，铺设供热管网，完成新城供热站建设；建设减压站和汽车加气站，铺设管网7500米，完成城市天然气供气站项目建设；完成第二水厂厂房主体、清水池、泵房建设及设备安装，确保年内建成投入使用；妥善处理架新与拆旧的关系，推进新城变电站建设进程，完成电力系统整合任务。

二要进一步突出形象，逐步显现城市特色。城区西部组团开发建设是体现城市特色的整体工程，这就要求我们必须严格按照规划开展工作，彻底改变简单的照抄照搬、千城一面的同化倾向，创造富有地方特色、彰显辽文化内涵的建筑集群，提升整体形象。加大工作力度，年内力争完成总面积9.7万平方米的公安局、住建局、农电局、林业局、人劳局、质量技术监督局、党校等机关和部分服务中心建设；完成广场、麓山公园的绿化、硬化及雕塑、景观灯、水上娱乐设施建设，为人民群众提供一个娱乐、休闲的场地；完成沙里河河道综合治理工程1#坝、2#坝和3#坝建设任务。

三要进一步加快进度，满足社会发展需求。医院、一中易址新建项目要倒排工期，年底前完成主体工程；同时要完成蒙中、特殊教育学校、寄宿制学校等项目的建设任务。

四要进一步严格程序，推动工作有序开展。认真落实工程建设领域突出问题专项治理的各项规定，规范工程承发包行为，严格基本建设程序，强化工程质量管理，加强工程质量动态监控，确保每一处建筑都成为“精品工程”；要抓好违章建筑工程清理拆除工作，对违章建筑查处不力，且产生较大社会影响的，将严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。

在抓好城区西部组团开发建设的同时，把提升品位、完善功能、改善环境、保障民生作为重点，适度超前推进城市基础设施建设，加大老城区改造力度。

一要做好“一街两区”改造示范工程。将皇城路作为示范一条街，对市政交通及附属设施、市容市貌、环境卫生、临街建筑等进行综合整治，做好行道树补植等工作，提高街路整洁率、畅通率、绿化率；以小区为重点改造小区，主要解决下水道堵塞、给排一体、供水供热管网破损、屋顶渗漏、路面硬化、环境卫生、小区绿化等问题，切实改变居民生活环境；以帝苑豪庭为示范小区，全力打造美化、绿化、亮化、硬化的精品社区，在突出整体环境的美化，体现大面积绿化外，还要保持照明完好的亮化和道路的硬化，通过培树典型，以点带面，进一步引导、规范小区管理，创建“宜居小区”。

二要做好民生工程。建设廉租房234套1.5万平方米，使700名低保无房人口住进新楼房；侧重于农村牧区和偏远山区，改造危房700户，使部分农牧民居住条件发生质的改变；建设公共租赁房1.2万平方米，解决150户中低收入家庭住房困难问题；改造城市棚户区12万平方米，改善市容市貌和居民生活环境；完成房地产开发50万平方米，保障市场供应，保持房价稳定；不断加大投入，对城区5000延长米破损主次自来水管网、八一村境内约700米的排污管道进行改造更新，解决饮水和污染问题；铺设供热管网6452米，改造供热管网750米，扩大供热面积，提升供热质量；对临潢路步行街、振兴大街、古城路等部分破损路段进行翻新改造；同时，将小北沟路、古塔路胡同、食品厂东胡同、邮局对面胡同、师范家属院胡同等近3万平方米的23条小巷治理硬化完毕。

三要做好城市美化绿化工程。在总体规划的指导下，结合实际情况，本着“重点保护、合理保留、普遍改善、局部改进”的原则，采取单层拆迁建多层，多层建筑保留改造的方法，以2-4层为控制，统一形式、色调，对城区东、北出口进行改造，形成完整、美观的商业带；坚持有档次、有精品、有亮点的原则，加快进行绿化的改造升级，实行拆墙透绿、立体增绿的方法，扩展绿化空间，打造更多的精品景观，实现“一街一品、一区一景”，在加强原有绿化管理的基础上，对老城区的东河路、北新街、原303线城区段等街路进行绿化，力争做到街街有绿；完成西旱河改造工程，在党政综合楼后河段、中街桥两侧河段采取护岸、绿化等方式进行治理，在不影响防洪的情况下使其变成景观河。

四要提高物业服务水平。物业管理的对象不仅是小区内的住房及配套设施，更重要的是服务于民。要做好物业服务工作，必须坚持“以人为本”的服务理念，创新服务平台，针对不同的服务对象，采取不同的方式，构建人性化服务模式；坚持管理制度化，根据住宅区的环境配套、居民需求、业主意愿等情况，确定管理模式，制定各项制度，把物业管理同社区管理、业主自我管理有机结合起来；坚持管理目标化，在卫生保洁、设施维护、保安巡视、绿化养护等方面设定目标，让每个管理人员都有章可循，出现问题及时解决；坚持服务公开化，督促物业企业公开服务内容、服务标准、收费标准以及使用情况，引导物业企业提供多元化、专业化、人性化服务，让业主体会到物业服务的便捷和舒适，努力构建诚信物业、和谐物业。

五要做好城区环境卫生治理工作。按照“全面覆盖”的要求，以“绿、美、亮、净、畅”为标准，深入开展春季集中会战活动，这期间要与各单位签订责任状，明确目标，推动工作扎实开展。由城管部门牵头，爱卫办、相关苏木镇（街道）和部门配合，通过签订“门前十包”协议、加大背街小巷垃圾清运力度、加强市政设施维护及环境卫生和城区秩序综合整治等方式，根治城市“脏、乱、差”现象；要本着标本兼治，对症下药的原则，对城区诟病力求整治一处，管理一处，巩固一处，在去年集中整治的基础上建立长效机制，严防反弹，实现城市管理精细化、标准化，彻底改善城市环境，提高居民生活质量。

（三）突出优化，合理开发利用土地资源。

由于国家城乡建设用地增减挂钩政策有所调整，致使建设用地指标置换工作暂时停滞，在经过清理和检查后，这项工作将会更加规范。所以，我们一定要严格项目建设程序，今后项目建设都要按照规定进行土地预审，在规划用途、用地规模和产业政策等方面把好关，决不允许擅自改变用途和功能的情况出现；在年卫片执法结果下发之前，国土部门要进行一次集中的自查和清查，完善程序和手续，为今年的卫片执法工作打好基础；认真编制《年度国有建设用地供应计划》，从今年起，凡未列入供应计划的项目不再进行供地。由于编制这一计划需要提供计划期内本行业、本部门拟推进项目的用地计划、需求总量和供应计划安排等，所以各地区各部门要积极配合国土部门开展工作，及时准确报送所需的资料；进一步做好开发增量文章，在确保耕地总量动态平衡的前提下，加大土地整理储备力度。今年要继续推进镇康家营子等四处土地复垦项目，对年开展前期工作的查干哈达苏木胡滨沟等十五处废弃建设用地土地复垦项目抓好落实，通过这些项目的实施，最大限度地积累土地置换和补充耕地指标，为我经济社会发展提供用地保障。

（四）突出准确，全力做好统计工作。

统计数据是准确反映经济社会发展情况的具体参数，也是委、政府进行决策的重要依据。今年，国家统计局对统计制度进行了改革，内容主要涉及两项，一是国家将实行生产总值统一核算，并实施季度环比GDP核算；二是提高工业、投资项目的统计标准，将规模以上工业企业标准由主营业务收入500万元提高到2000万元，将固定资产投资统计标准由项目计划总投资50万元提高到500万元，500万以下项目不再纳入固定资产投资统计范围，这两项制度的实施，将对各项指标的增速产生影响。因此，各地区各部门要高度重视，准确掌握本地区、本行业的经济运行情况，加强与统计部门的沟通与协调，科学运用统计成果推动发展。统计部门要进一步完善数据报送管理机制，充分发挥统计基层基础设施平台作用，严格数据报送源头，完善报送渠道，统一报送口径，重点加强对扩大内需、转变经济发展方式、固定资产投资和改善民生等问题的分析研究，提高经济形势预测水平，为领导决策和满足社会公众需求提供优质统计服务。

同志们，今年是“十二五”开局之年，做好今年的各项工作尤为重要，希望大家不要受乡两级党委换届工作的影响，克服等待观望情绪，要立足本职工作，以咬定青山不放松的韧劲、时不待我只争朝夕的干劲、老黄牛精神埋头苦干的实劲，紧扣发展主题，狠抓工作落实，为“十二五”期间全经济社会又好又快发展奠定坚实基础。