区委经济工作大会领导发言范文

同志们：

在世界金融危机尚未见底、不断加剧的大背景下，在全市上下认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，抢抓机遇、应对挑战、力克时艰、竞相发展的新形势下，区如何立足区情、审时度势、扬长避短、加快发展，这是当前摆在全区各级各部门各单位面前一个重大而又紧迫的课题。此次区委经济工作会议的突出主题可以说就是三个字：保增长。等下，书记将作重要讲话，我们一定要认真领会，狠抓落实。下面，我着重就全区千方百计保增长的问题，讲几点意见。

一、深化认识保增长

保增长对于今年的经济工作具有“生命线”的重要意义，全区上下务必要有深刻的认识。这是因为：

只有保增长，才能保发展。发展源于增长，增长支撑发展；发展促进增长，增长体现发展；没有增长，就没有发展；有多大的增长，就有多快的发展；保不了增长，就谈不上发展。这就是增长与发展客观内在的必然逻辑。

只有保增长，才能保民生。有增长，就有岗位；有岗位，就有就业；有就业，才会有收入；有收入，才能更好地生活。同时，党和政府实行社会救济，兴办社会福利事业，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也无不有赖于经济的足够增长。

只有保增长，才能保稳定。“饥寒起盗心”、“天干出毒人”，即使是民间俗语，也深刻揭示了增长与稳定的辩证关系，这就是：一个社会的和谐稳定，是建立在人们对物质财富的占有得以相对满足的基础之上的。没有厚实、稳固的经济基础，上层建筑也必然迟早坍塌，这是马克思主义的一条最基本的原理。最近发生在法国、俄罗斯等国的一些游行示威事件，也无不充分说明这一问题。

二、满怀信心保增长

今年的经济形势尽管容不得我们有半点盲目乐观，但是我们应该而且必须满怀信心地去全力以赴保增长。

首先，我们保增长有好基础。刚刚过去的年，全区共实现地方生产总值79.07亿元，增长7%；财政总收入完成3.8亿元，其中本级一般预算收入7031万元，分别增长22.7%和21.3%，在全市10项重点工作考核中，我区共有6项工作夺得四城区之冠。特别是在去年底和今年初的争资跑项工作中，我们谋划早、反应快、手脚勤，抢搭了“早班车”。这些都为今年的保增长打下了坚实的基础。

其次，我们保增长有好思路。区划调整以来，区委、区政府逐步确立了“二三（产业）并重、民营主体、项目立区、城市带动”的发展思路。实践证明，这一发展思路是符合区实际的。只要我们在实践中不断充实、调整、完善和提升这一发展思路，就一定会源源不断地为区的经济社会发展注入强大的生机与活力。

再次，我们保增长有好氛围。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区委、区人大、区政府、区政协四大家班子精诚团结、步调一致；以发展论得失，以实绩论英雄，已成为全区上上下下的广泛共识；坚持“不让综合素质高的人吃亏、不让埋头苦干的人吃亏、不让老实人吃亏”的用人导向，极大地激发了全区广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

第四，我们保增长有好队伍。各乡镇街道党政一班人、区直各部门的领导班子在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是区委、区政府完全可以信赖的铁军劲旅，这为我区今年保持经济持续快速增长提供了坚强可靠的组织保证。

三、明确要求保增长

保增长是今年经济工作的首要任务。我区保增长的总体要求是：以创“首善之区”为总体目标，以争项目为主要抓手，以强后劲为主攻方向，以活机制为主要动力，以保民生为基本出发点和落脚点。以创首善之区为总体目标，就是要通过保增长、求发展，努力把我区建设成为繁荣之区、文明之区、和谐之区、秀美之区和宜居之区。为此，区委、区政府确定年我区的具体经济增长指标是：地区生产总值增长不低于14%；固定资产投资增长不低于25%；财政总收入增长不低于14%；地方一般预算收入增长不低于10%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长分别不低于9%和8%。以争项目为主要抓手，就是要把保增长切切实实建立在争资跑项的基础之上，以争项目扩内需，以争项目调结构，以争项目促发展。以强后劲为主攻方向，就是我们所要的保增长是实实在在、质量效益好的增长，是既促进当前发展又增强长远后劲的增长，是以人为本、全面协调可持续的增长，是打基础、强基层的增长。我们绝不能以牺牲长远利益为代价，来换取短时间的增长。以活机制为主要动力，就是我们要致力于破除阻碍经济发展的思想观念，革除阻碍发展的体制、机制弊端，调整阻碍发展的政策措施，加快构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，为保增长提供强大的动力。以保民生为基本出发点和落脚点，就是我们要在保增长的过程中，始终注重把群众利益放在首位，扎扎实实地为老百姓办实事、办好事，让人民群众更好地分享经济发展成果。总之，我们要在保增长过程中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，生动体现科学发展观的具体要求。

四、落到实处保增长

根据省、市委的要求，紧密结合我区的实际，我们要把保增长具体落到五个实处：

一要把保增长落实到打造独具特色的工业板块上来。认真实施好衡钢深加工园“100亿”新发展规划，推动已入园企业设备和技术创新，引导企业申报技改创新项目，做强做大园区座落企业，发展壮大钢管配套产业群，确保石油管深加工生产线、华菱连轧管系列项目年内竣工投产。呆鹰岭中小企业聚集区要在基础设施建设上有新动作，注重改善聚集区硬件环境，努力提高聚集区的吸引力与吸纳力，突出抓好沿线签约项目的跟踪落实，督促相关企业早开工、早建设、早竣工、早运营，并力争若干新的企业入驻落户。

二要把保增长落实到着力打造市区核心商圈上来。要以原静园宾馆所在位置为圆心，以解放西路、路、船山西路、红湘北路的交汇为内圆，以立新大道、西外环线、雁城西路的交汇为外圆，并形成网状式的扩散和辐射，着力打造市区核心商圈及中央商务区。年内要精心谋划和组织实施好衡阳商业步行街、大元头商业步行街（晶珠二期）、广电中心五星级宾馆等一批重点商贸项目建设，支持御华雅居、水映豪廷、星城房产、尚邦领域等高档住宅区项目建设，加快区域内城市主次干道沿线楼宇开发，引进一批大集团、大公司等实力客商总部入驻，做好“总部经济”发展文章，提升城市综合服务功能；加快姚家山钢材市场、立新五金机电市场、西园农产品批发市场配套建设，完善功能，促其发展壮大；力争湘南农资农机大市场改扩建项目挤入国家计划笼子，启动建设；加快推进杨柳4S店一条街建设，确保天禧、丰成、中意、卓越等汽车专卖店年内营业。

三要把保增长落实到大力发展生态、高效、休闲、观光农业上来。进一步巩固呆鹰岭镇振兴片牲猪养殖基地和雨母山乡雨母片水产品健康养殖示范基地，加快发展呆鹰岭绿色蔬菜种植和小水果基地，雨母山二塘无公害优质葡萄基地，扶植雨母山竹灵片、呆鹰岭土新片优质稻种植基地。着力培植一批种养大户，带动推进产业化经营，年内实现牲猪出栏10万头、水产品产量4300吨、新增蔬菜种植面积1000亩、新增特色瓜果种植面积500亩、新增鸡、鸭等家禽上市5万羽。大力发展农产品加工业，通过龙头企业和专业合作协会的辐射带动力，提高农民进入市场的组织化程度，搞活农产品的流通。突出“农业休闲”特色，倾力包装雨母山农业生态休闲项目，走“农、游结合”之路，力争取得国家、省、市项目资金支持，促进雨母山风景区整体开发步伐加快。加快涉农基础项目建设，年内确保“四水治理”蒸水南堤改造工程全面竣工，力争杉旭河、柿樟河、幸福河进入国家“小流域治理”项目笼子，确保红旗水库等除险加固工程汛期前竣工验收，继续抓好村村通、退耕还林后续工程、荒山造林和森林防火工作。继续推进雨母山乡新农村示范片建设和呆鹰岭镇振兴村新农村示范点建设。

四要把保增长落实到进一步巩固和发展文明城区创建成果上来。加大城市基础设施建设力度，继续配合和支持衡州大道西段、北路延伸工程、雁城大道、立新路、蔡伦大道、中心汽车站搬迁等工程建设。加大市场运作力度，年内贯通雁城西路、长湖北路北段延伸、廖家湾路北段延伸、新院路北段延伸、石塘路，促成长丰大道北段启动开工建设。加快区机关新办公大楼建设步伐，确保按期竣工验收并顺利搬迁。加大市政公用设施配套力度，配合建好供水、供电、供气、环卫等市政工程。抓好居民小区下水道、路灯、花坛等设施维护，做到路平、沟通、灯亮、干净，推进社区规范提质。积极应对城市管理体制调整，进一步理顺区、街城管、环卫体制，健全区、街道、社区相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。深入开展街面整治和交通整治为重点的城市管理综合整治工作，加快城市管理相对集中行政处罚权改革步伐，全面推行“门前三包”和单位协管制度，全面落实街道和社区的职责。继续强化城管队伍分片分路段包干责任制，推行环卫清扫货币化、公司化运作，完善社区环卫自治工作机制，提高管理水平。广泛开展乡镇街道、区直部门、社区和农村“四大文明”系列创建竞赛活动，巩固文明城区创建成果，推动我区文明创建工作向纵深发展。

五要把保增长落实到全力构建和谐上来。大力实施教育强区战略，进一步巩固“普九”成果，支持辖区内高校的建设和发展，力争南华大学新校址如期搬迁和扩建，确保呆鹰岭镇中学改造顺利完成。瞄准创建全国优质服务先进区目标，坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。加强国土管理，合理开发利用土地资源。加大环境保护力度，突出抓好工业污染和城市污染防治，推进节能减排，不断改善区域环境质量，推进可持续发展。加强信息公开，推行电子政务平台建设。加大群众文化基础设施建设，力争呆鹰岭镇综合文化站建设早日开工建设。整合卫生资源，改善城乡居民就医条件，年内完成呆鹰岭镇卫生院改造任务。认真落实党的宗教、民族政策，大力发展妇女、儿童、残疾人事业，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。重视人防工作和民兵预备役建设，关心和支持国防事业。进一步完善各项社会保险制度，健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作机制；探索建立失地农民生活保障制度，进一步完善城市最低生活保障，加快推进农村最低生活保障工作，实现动态下的应保尽保；完善优抚保障机制和社会救济体系，关爱弱势群体。认真落实积极的就业政策，健全就业再就业援助机制，加强对“4050”人员、失地农民和“零就业家庭”的就业援助。进一步理顺劳资关系，维护劳动者和用工单位的合法权益。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“平安”创建活动，高度重视信访工作，建立健全社会预警机制、应急机制，提高保障公共安全、处置突发事件和抗御自然灾害的能力，积极消除各类潜在不稳定因素，维护社会和谐稳定。

五、强化措施保增长

要以“项目兴区、项目立人”的战略举措保增长。根据市委、市政府的要求，区委、区政府决定把年作为“项目建设年”。全区各级各部门必须牢固树立“项目兴区、项目立人”的意识，一切围绕项目转，一心一意谋划项目，全心全意抓好项目，真心实意服务项目。通过项目建设效益的累积和增加，实现弯道超车和后发赶超的目标。对在项目建设中作出突出贡献的单位，要给予表扬和奖励；对在项目建设中作出突出贡献的干部，要大胆提拔和重用，真正把“项目兴区、项目立人”落到实处。

要以“以城带乡、城乡一体”的战略举措保增长。建立城乡联动发展机制，加快城乡土地、劳动力、资金等资源要素的自由流动，促进城乡资源优化配置，适时推进“土地向业主集中、农民向城镇集中”，积极探索集体土地的流转和进入市场办法；进一步调整优化财政支出结构，加大对农村基础设施和公共服务的投入；建立有效的传导机制，引导和鼓励社会力量增加对三农的投入，集中力量争取每年为农村办成一件或几件大事，逐渐缩小城市与农村的差距，市民与农民的差距，力争3-5年内取得明显成效。

要以“招商引资、鼓励创业”的战略举措保增长。强化区级领导、部门单位和乡镇主要负责人的招商责任，具体指标要落实到人。鼓励基层群众、机关干部和社会各界人士利用一切关系，搜集招商信息，推介招商项目，引进区外资金。加强招商引资业绩考核，把招商引资与年终考核和干部评价结合起来，对招商引资不能完成任务的单位和个人，年度不能评优评先和重用。鼓励各类人员自主创业，形成不分大小、不分行业、不分职业、全民创业的良好局面。劳动、财政、税务、人事、科技、发改、农业等部门要为区内各类创业者提供及时、便捷、全程的服务。从严规范行政行为，严厉查处执法环节的乱作为，严格禁止未经批准的乱检查，严肃处理索拿卡要乱收费、不教而诛乱罚款、不负责任乱作为。

要以“激活人事、重视人才”的战略举措保增长。人才问题是影响和制约经济社会发展的主要瓶颈，是管长远、管根本的大事。要大力推进“人才强区”战略，加快培养和造就一支经济社会建设所需要的各类人才队伍，做到引进好一批人才，培训好一批人才，使用好一批人才。尤其要建立紧缺人才的招聘、选拔、录用、培养机制，择优选拔一批紧缺急需人才，有效缓解我区现有人才队伍青黄不接的状况。

要以“改革体制、创新机制”的战略举措保增长。毫不动摇地坚持改革方向，加快重点领域和关键环卫的改革步伐，认真研究解决影响和制约科学发展的突出问题，切实理顺促进科学发展的体制机制，坚决改变统得过死、管得过细、揽得过多的现状，放活乡镇、放活街道、放活基层，以体制机制的创新调动全区各级各部门保增长的积极性。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，让我们在中共区委的正确领导下，解放思想，奋发图强，扎实工作，攻坚克难，守土有责，勇于担当，为确保我区经济增长、创建“首善之区”，作出新的更大的贡献。