副市长在全市质监局长大会的讲话

今天召开的全市质监局长会议非常重要，十分及时。刚才，副主任、副主席作了重要讲话，同志总结了过去一年我市质监工作取得的成绩，部署了新一年的任务，希望大家回去后结合实际，认真抓好落实。会议还表彰了先进集体和个人，我为同志们取得的优异成绩感到由衷的高兴。下面，我讲两点意见：

一、全市质监系统过去一年里取得了较好的成绩

去年，在市委、市政府的领导下，我市经济发展创下了直辖以来的最好成绩。全市生产总值完成2650亿元，比上年增长12%，按常住人口计算，人均生产总值达到9550元，跨上1000美元台阶。全市地方财政收入302亿元，同口径增长40.5%。全社会固定资产投资达到1605亿元，增长26.4%。去年是我市直辖以来经济社会发展最好的一年。在全市经济、社会发展的同时，质监事业也得到了长足发展，质监系统广大干部职工认真落实科学发展观，从源头上抓质量，在整顿和规范市场经济秩序、抓食品安全和特种设备安全等方面都取得了较好的成绩，为促进我市经济发展作出了应有的贡献。借此机会，我代表市政府向在座的同志们，并通过你们向质监战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

去年，全市质监工作取得较好成绩，我认为，主要有以下三个特点：

（一）指导思想明确，坚持以促进和服务地方经济发展为第一要务。去年，全市质监系统始终坚持以服务和促进经济发展作为开展质监工作的指导思想，这是非常好的。比如持续开展“质量兴区县”活动，新启动了沙坪坝等4个区县，到目前为止，已有6个区县开展了质量兴区县活动，对促进当地经济发展起到了很好的作用。实施了名牌发展战略，大力扶优扶强，我市去年又获得了4个中国名牌产品。目前，全市已有8个中国名牌产品，市名牌产品在有效期内的已有180个，产值达530亿元，平均利税率达32.5%。特别是摩托车中国名牌产品，全国只有6个，我市就占了4个，这是值得庆贺的。去年，市政府为了进一步减少环境污染，实施了八大民心工程之一的“净空工程”，要求市质监局对加盖密闭车辆制定出标准，你们及时地制定了《加盖密闭车辆通用技术条件》等强制性地方标准，保障了这一目标的实现，为促进环境状况的好转，发挥了积极作用。

（二）服务意识牢固，坚持把为企业服务放在重要位置。全市质监系统的广大干部职工在为企业服务方面的意识比较强，始终把为企业服务放在重要位置。比如，我市承担的科技部和国家质检总局联合开展的全国重要技术标准试点工作中的摩托车技术标准试点，搞得比较好，促进了摩托车的发展。嘉陵集团仅去年月就销售整车58万辆，发动机24万套，分别比上年同期增长12%和50%，开发整车新品14个品种，发动机新品8个品种。又如，你们开展的原产地域产品保护工作，使我市的“秀山秀油（桐油）”、“石柱黄连”、“涪陵榨菜”都获得了国家原产地域产品保护，使这些产品的出口获得了绿色通行证。前面讲到的质监为地方经济服务，其核心就是为企业提高质量、开拓市场服务，这是质监工作的根本，一定要不断加以强化和发展。

（三）创新创优积极性高，坚持把创新创优精神贯穿全年质监工作始终。两年前，市质监局党组提出了建设长江上游一流质监局的发展目标和“干部队伍一流、工作一流、设备和技术一流、业绩一流”的具体要求，并在去年进一步提出了从源头上抓质量、特种设备安全监察、整顿和规范市场经济秩序、农业标准化、依法行政和内部管理等六个方面的创新要求。去年，全市质监系统广大干部职工在工作中积极发扬创新创优精神，实实在在地把这些要求落到了实处，促进了各项工作的新发展。刚才，同志在报告中把这些要求作了进一步的细化，使目标更明确了，措施更具体了。希望大家结合实际，把这些要求和措施落到实处，同时，通过创新创优，打响质监的响亮品牌。

二、对年质监工作的几点要求

年是实现“”计划的最后一年，也是衔接“”规划的关键一年，同时也是我国按WTO机制进入后过渡期的转折之年。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》规定，从今年月日开始，由质监部门负责食品生产加工环节的监管，将原来由卫生部门承担的食品卫生监管职责划归质监部门。因此，可以说，今年是质监系统充满机遇与挑战的一年。如何应对挑战，把握机遇，乘势而上，有为有位，刚才同志已经作了部署，我再强调三点：

（一）加强执政能力建设，切实履行好工作职责

加强执政能力建设是党的届四中全会精神的核心内容，质监系统的广大干部职工要以科学发展观为指导，全面加强质监系统执政能力建设，在新的形势下，在新的任务面前，进一步提高履行职责的能力和水平。

第一，加强执政能力建设要以建设高素质的干部队伍为关键。国务院副总理吴仪指出：“加强质检系统执政能力建设，核心的一条是要建设一支‘忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民’的质检干部队伍。”那么，怎样建设这样一支高素质的质监干部队伍呢？我认为，一是要以开展保持共产党员先进性教育活动为重要契机，提高思想政治素质。要牢牢把握立党为公、执政为民的要求，坚持把群众利益放在工作的首位，解决好与人民群众利益密切相关的问题，通过质监工作密切党和政府同人民群众的联系。二是要加强学习，提高自身业务能力。随着市场经济体制的完善，经济社会生活中许多新情况，对质监工作提出了许多新课题，必须加强政策、法规、业务技术等多方面的学习。今年，质监部门将承担原来由卫生部门负责的食品生产加工环节的安全监管工作。面对新的任务，我们更应进一步加强学习，提高能力，切实履行好职责。三是要健全科学规范的干部评价机制。能不能把干部选准用好，能不能树立正确的政绩观，从而形成正确的用人导向，在很大程度上取决于有没有一整套对干部德、能、勤、绩、廉表现进行客观公正、实事求是评价的机制。科学规范的干部评价机制对建设高素质的干部队伍起着基础性、稳定性和长期性的作用。去年，全市质监系统的“创新创优”活动开展得很有意义，把群众和企业的评价作为对领导干部的年度考核以及任用干部的重要依据。这样，在一定程度上就保证了领导干部在工作中能切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。今后，要把这些好的做法继续坚持并加以发展，力求探索出更多更好的方法，进一步健全科学规范的干部评价机制，进一步调动干部职工的积极性，使每一个干部职工充分发挥潜能，使优秀人才脱颖而出，最大限度做到人尽其才，有为有位。

第二，加强执政能力建设要以抓好质量安全监管工作、履行好职能为基础。质监系统要牢牢把握立党为公、执政为民的要求，坚持把群众利益放在工作的首位，解决好与人民群众利益密切相关的，涉及质量安全监督的热点难点问题，特别是在特种设备、食品安全监管等方面下功夫，采取新举措，防止安全事故的发生。去年，天原化工总厂“”氯气泄漏事故和石柱“”交通事故等，给人民生命财产造成了严重损失和威胁。今年的人代会上，鸿举市长在政府工作报告中指出，年，要标本兼治，强化安全生产，提高公共安全保障能力。要切实加强安全生产基层、基础工作，着力开展道路、水上交通、煤矿等重点领域的安全专项治理和监察，确保全市安全生产状况稳定好转，各类安全生产事故死亡人数比上年明显下降。这个目标的实现，需要全市各级各部门的共同努力，也需要质监系统进一步发挥质监在安全生产中的技术支持和依法监管作用，比如提高特种设备安全监察能力，做好各类特种设备的安全监管工作。对各类压力容器、运行装备、旅游设施、生活用品等等，必须深入调查，摸清底数，完善制度，消除各种不安全因素，切实做到防患于未然，将对人民群众的危害程度降至最低，兢兢业业地创造一流的质监业绩，为建设平安贡献力量。

第三，加强执政能力建设要以狠抓党风廉政建设为保障。党的届四中全会《决定》强调指出：“要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。”质监部门是行政执法部门，能否严格执行党风廉政建设和行业自律的规定，依法行政，廉洁从政，不仅关系到质监队伍的形象，更关系到我市企业和市民的切身利益，从更长远的方面看，也关系到质监事业的健康发展。因此，要把加强执政能力建设与推进党风廉政建设结合起来，要在质监系统建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督并重的惩治和预防腐败的制度和机制，继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题，坚持纠建并举，形成一套管用的制度体系，从源头上预防腐败和各类不正之风，树立质监队伍的良好形象。

第四，加强执政能力建设要以促进改革发展为方向。去年，质监系统在坚持以发展为第一要务方面做得好。今年，加强执政能力建设，必须与推动经济社会发展紧密结合起来，牢固树立“以人为本”理念，牢固树立和落实科学发展观，始终突出发展主题，扎扎实实地做好质监本职工作。比如，在标准化工作方面，要继续抓好全市农业标准化工作，制定和完善地方农业标准，为国家和市级农业标准示范基地提供技术指导和服务，增加农民收入；加大采用国际标准的力度，为我市企业增强市场竞争力提供技术支撑。在质量管理方面，积极开展降废减损和QC小组活动，支持企业走质量效益型道路，推出更多的全国、全市的优秀产品和质量管理优秀企业。

（二）提高公共服务意识，大力推进依法行政

年，按照我国加入的协议，我国的进口关税将继续降低，非关税措施进一步削减，我市企业的发展将面临更多的机遇和严峻的挑战。针对这个问题，市政府提出了今年的主要工作思路及措施：加快实施“引进来”和“走出去”战略，承接国际产业转移，主动参与国际经济合作与竞争；大力改善和优化我市发展环境，进一步扩大对外开放。按照市里将更多的企业推向国际市场，以提高对外开放水平的要求，质监系统要充分利用保护期的设置，按国际国内有关法律法规的原则，积极帮助企业，服务企业，增强他们应对国际竞争的能力。同时，这对质监系统自身的建设也提出了更高的要求，特别是要继续提高公共服务意识，推进质监工作依法行政。

去年，各级质监部门在依法行政方面做了许多积极、有效的工作，比如加强了对行政执法的指导，组织审理5万元以上大案要案100余件，指导办理行政案件100余件，基本把住了案件质量关。但是，个别地方和单位不依法行政，以权代法，部门利益驱动，乱收费、乱罚款、不依法办案的问题仍然存在。在深化行政审批制度改革，特别是实施《行政许可法》的背景下，质监系统一定要在依法行政、依法监管上下功夫，在培育我市有序的市场环境上下功夫，在服务企业上下功夫。关键还是要提高我们队伍的法制意识和执法水平。要通过加强培训、群众监督等方式来提高整个部门依法行政的能力。

（三）深入开展食品安全专项整治工作

“民以食为天。”如果食品出现质量安全问题，那就是人命关天的大事。去年，中央电视台连续曝光的安徽阜阳奶粉、石蜡火锅底料等食品质量安全问题，件件触目惊心，制假售假分子置人民生命安全于不顾的不法行为，令人发指。假冒伪劣产品充斥市场对我们质监部门加大打击假冒伪劣的方法和力度提出了更高的要求。为切实加强食品质量安全，国务院《关于进一步加强食品质量安全工作的决定》明确从今年1月1日起由质监部门负责食品生产加工环节的监管，将原来由卫生部门承担的食品卫生监管职责划归质监部门。国务院作出的这一决定既是对质监部门的信任，更是对质监部门的考验。能否从源头上把好产品质量关，完成党和国家交给我们的重任，各级质监部门必须认真思考，抓紧研究。一是认真研究有关食品生产加工环节方面的法规、制度，研究制定承担这项工作的一整套方案和办法。二是完善责任制，职责明确，狠抓落实。各级领导班子要明确分工，一级抓一级，层层抓落实。三是建立适应经济发展需要的食品安全监管新机制。四是及时做好职能调整后的对接工作，积极争取国家质检总局和市相关部门的指导和支持。特别是现在春节将至，质监系统要将这项工作作为当前工作的重中之重，抓紧抓好抓落实，让群众过上一个平安祥和的新年。决不能在职能转换期间因我们工作的疏忽和漏洞，发生食品安全伤亡事件，否则将严肃追究行政责任。

市质监局现在正处于发展的大好时期，前任局长孙波同志在市局工作期间，做了大量工作，为质监工作打下了较好的基础，他调到国家质检总局工作，这是对市质监局工作的肯定，同时也对今后市质监局的工作提供了有利的条件。现在，同志接手主持市质监局的工作，希望大家象支持孙波同志那样支持同志的工作。同志年富力强，有长期担任地方主要领导的经历和经验，相信他能够担好重担，抓好班子，带好队伍，搞好改革，加快发展。我相信，在以同志为班长的局党组的带领下，全市质监系统一定能不辱使命，开拓创新，开创质监工作的新局面，为经济社会发展作出新的更大的贡献。