城建管理工作大会领导讲话范文

时间:2022-01-09 08:45:00

城建管理工作大会领导讲话范文

尊敬的各位领导:

正当全区各族人民振奋精神、团结一心努力实现跨越式发展的关键时期,市长、副市长、助理巡视员率市直有关部门领导亲临我区调研指导工作,不仅是对我区的关心和支持,更是对我区工作的鞭策和鼓励,我们倍感荣幸。下面,我将区经济社会发展和城市建设管理有关情况汇报如下:

一、经济社会发展情况

年,在市委、市政府的正确领导下,全区上下紧紧围绕年初既定的各项目标,顽强拼搏,努力工作,经济社会发展呈现出快速增长、效益提高、活力增强、民生改善的良好态势。今年上半年,全区地方生产总值达55.83亿元,同比增长15.1%。元至8月,全区财政总收入完成5.93亿元,同比增长49.72%,其中地方财政收入完成3.53亿元,增长51.03%;完成规模以上工业增加值45.95亿元,同比增长30%;完成全社会固定资产投资30.95亿元,同比增长40.55%;社会消费品零售总额达32.08亿元,增长23.47%。在经济建设保持又好又快发展的同时,全区政治建设、文化建设、社会建设也取得了长足进步,城市建设步伐加快,城市管理力度加大,结构调整深入推进,“三农”难题稳步破解,社会事业全面进步,各项工作有所突破,经济社会发展呈现出许多新亮点,强区建设由年的第八位进至第七位。加快发展、科学发展、率先发展、和谐发展的良好势头进一步得到巩固。

二、城市建设情况

根据市委、市政府打造贵州西部中心城市,建设“文化、美化、绿化、现代化”美丽凉都的总体部署,我区紧紧抓住城市这个核心,坚定不移地实施城市兴区发展战略,不断加快荷城花园、凤凰新区、杨柳新区、德坞新区开发步伐,着力加强城市基础设施建设,完善城市功能,提升城市品位,城市体量不断向东西延伸、向南北拓展,城市内涵逐渐丰富,城市面貌焕然一新。

(一)城市路网体系建设

按照“适度超前、因地制宜、突出特色”的要求,区、开发区着力加快城市路网体系建设,继人民路中段、大道东段中段改造工程完成后,又相继开工建设人民路东段、凉都大道西段、凤凰大道东延伸段等城市道路,继续实施市中心城区小街小巷综合改造,架构起以大道、人民路、凉都大道三条城市主干道为骨架、若干次干道和小街小巷为脉络的城市路网体系。

——人民路东段改造工程。东段工程西起茶叶林转盘,东至路与水泥厂路接处,道路长2.739公里、宽36米(含一座30米跨水城河桥、一座36米跨铁路桥)。目前,道路设计图已完成,桥梁设计正在进行中,1、2标段工程招投标结束,于8月8日举行了开工奠基仪式,正式进场施工。

——凉都大道改造工程。我区主要负责改造工程征地拆迁工作,自2004年启动以来,共征地1472亩,拆迁1346户,拆迁面积25万平方米,支付征地拆迁资金1.16亿元,现东段、中段改造工程已完工,西段毛路基本贯通,我区负责的征地拆迁任务已基本完成,正逐步落实安置工作。

——凤凰大道东延伸段工程。道路全长2760米、宽30米,于2005年和年分两次对三个标段进行招标,1标段于年4月正式开工建设,边征地边施工。目前,1标段工程已推进430米,迁移坟墓8所,开挖土石方8万立方米,完成投资150万元。

——碧云路东延伸段工程。道路全长1360米、宽26米,于2005年获准立项,2005年12月完成工程招投标,但因土地、资金等问题现暂未开工。目前,正积极报批土地,筹措资金,争取早日动工。

——小街小巷综合改造。市、区两级投资3200万元的二期小街小巷改造工程全面完成,改造市中心城区道路72条。今年,将继续实施三期小街小巷改造工程,拟投入资金1200万元(其中市财政600万元,区、开发区财政配套600万元)。目前,已完成拟改造路段初步设计,正在做工程概算,待规划施工设计和工程概算完成后,尽快报市立项审批并组织实施。

此外,我区还将按照市委、市政府安排,继续抓好人民路西段、钢城大道北段等城市主干道建设,扩建城南路(大道与凉都大道连接段)、打通龙井路(人民路与路连接段),不断完善城市路网体系。

(二)城市重点项目建设

为进一步提升城市品位,打造城市新亮点,塑造凉都新形象,区、开发区大力加快城市重点项目建设,不断完善城市公益设施,动物园、儿童乐园、白鹤公园相继建成开园,水矿花园、钢城花园、夜郎文化广场等重点项目也在紧锣密鼓地建设。

——“五园”建设。动物园、儿童乐园、白鹤公园一期工程已陆续建成使用。凉都森林公园正在建设相关基础设施,公园次大门基本成型,游览观光区10公里主干道已建成通车,建成人行步道3公里、凉亭7座,乌砂寨广场和园内蘑菇亭已完工,园内路网已设计完成。地质公园分洞内外两部分景区,洞外景区正在进行征地拆迁工作,洞内景区因洞底出水量大、管理成本较高,我区拟引资进行改造。

——水矿花园建设。该项目是水矿(集团)公司与我区地企共建重点项目,占地面积303亩,总开发面积65万平方米,分4个组团建设。现已完成征地80余亩,尚有80余户未拆迁,房屋丈量工作已结束,待兴民小区开发建设后,即可启动拆迁安置工作。目前,第一组团已完成324户、5.7万平方米房屋建设,正在开工建设1、2、3组团约10万平方米的住宅。

——“唐人街”旧城改造项目。该工程由荷城花园公司与三兴房开公司联合开发,分A、B、C三区建设,总占地面积7760平方米,总建筑面积14042平方米。其中,C区占地面积3600平方米,建筑面积6946平方米,已于年7月30日竣工验收,现正在实施A区1号楼建设,预计年3月底竣工,A区2号楼及B区因拆迁问题,暂未开工建设。目前,已完成项目总投资约1500万元。

——夜郎古都文化城建设。项目分为中国凉都城市之门、月亮城堡、文化广场、太阳城堡四大组团,占地约352亩,总建筑面积80余万平方米。其中,一期工程占地6.2万平方米,总建筑面积28.4万平方米,预计总投资5.9亿元。自年9月开工建设以来,已累计完成投资1亿元,完成1—6号塔楼地下防空及基础的孔桩混凝土浇灌。

——石桥工业集中区建设。为搭建我区经济转型新平台,自年以来,我区积极利用经济开发区在城市开发建设中积累的经验、积聚的技术力量、运作的有效模式等优势,委托经济开发区负责石桥工业集中区规划和建设,现工业集中区控制性详规已通过省批复,红山一号路被省发改委列为全省重点项目,我区正积极开展土地报批、项目洽谈、招商引资等各项工作,现已有10余家企业有入驻意向。

此外,我区将充分利用“凉都”品牌日益升温的有利时机,广泛吸纳社会资金,大力发展房地产业,突出抓好钢城花园、凉都体育中心、帝都新城、城中湾畔等项目建设,力争房地产投资增幅达20%以上。同时,我区还将着力抓好德坞兴民小区、曹家湾安置点、人家安置点、明湖师专安置点等十二个拆迁安置小区建设,逐步解决市中心城区2000多户拆迁户的安置问题,促进城市重点项目顺利建设。

三、城市管理情况

(一)加大投入,强化措施

区委、区政府努力克服财政困难,每年除将城管经费纳入财政预算外,还根据实际需要,加大投入,及时追加城管工作经费。去年下半年以来,已累计投入4030万元,用于小街小巷综合改造、农贸市场整治、环卫基础设施建设、城市绿化、美化、亮化工程等,为城管工作正常运转提供了有力保障。按照“关口前移、重心下移、精细管理”的工作思路,在全区四个街道全面推行城管进社区,并纳入目标管理,充分调动和发挥街道、社区在城市管理中的基础作用,依托街道、社区管理城市。

(二)齐抓共管,严格执法

按照“五个延伸、四个巩固、三个提高”要求,扎实推进整脏治乱进机关、进学校、进企业活动,将整脏治乱工作纳入目标管理,明确责任,层层落实。强化宣传教育,在广播、电视、报纸等媒体上开辟市民热线、城管市民面对面、整脏治乱曝光台等专栏、专版,引导市民自觉配合、支持城管工作。加大环卫清扫保洁力度,基本做到主次干道定期清扫、冲洗,中心城区日均500多吨生活垃圾日产日清,并进行无害化处理。加强部门联动、联合执法,突出抓好重点、难点地段整治,大力清除和依法取缔野广告、占道经营行为,规范车辆、行人秩序,强化环保执法和建筑工地管理,市中心城区“脏、乱、差”现象得到有效遏制。

(三)落实责任,严控“两违”

我区将防控“两违”建筑增长作为城市管理工作的重中之重,将“两违”控制任务和责任下沉到街道和社区,签订责任状,逐级分解、层层落实,着力构建预防控制、依法清除“两违”的工作机制和工作网络。截止目前,共拆除“两违”建筑103户、拆除面积8987平方米;自行拆除21户、拆除面积4105平方米。针对荷城街道、凤凰街道部分社区“两违”反弹严重的情况,我区近期将组织大规模的拆违行动,坚决遏制“两违”反弹势头。

(四)健全制度,精细管理

为促进城市管理工作上台阶、上水平,我区积极探索城市精细化管理模式。目前,正在研究制定《精细化城市管理实施方案》,对城管区域实行网格化管理,各网格单元内的城管执法人员和环卫工人实行定人、定员、定岗,进一步量化目标任务,严格考核、兑现奖惩。同时,进一步建立、健全城管执法管理制度,规范执法行为,推行文明执法。精细化城市管理工作初定在今年10月份开始推行。

四、存在问题和建议

(一)关于拆迁安置问题

随着城市建设速度的加快,大量房屋被拆迁,2000多户拆迁户亟需安置,但受土地、资金等因素制约,拆迁安置问题一直没有得到切实有效的解决,产生了大量拆迁历史遗留问题,拆迁户反反复复到市、区两级反映,甚至有的直接到省进京越级上访,给中国·凉都的形象、给区城市发展和社会和谐稳定都带来了一定负面影响。

建议:请市政府协调相关部门,对省里已批复的拆迁安置用地,合理确定土地出让价格、尽快办理供地手续;从土地收益金中提取适当部分弥补征地拆迁安置补偿费用;请求减免安置项目基础设施配套费、人防工程易地建设费等相关费用,切实帮助区解决拆迁安置困难。

(二)关于“两违”建筑和城中村改造问题

近年来,部分群众因住房困难、家庭分户或拆迁未安置等原因,大量进行旧房翻新或新建住房,加之另有部分别有用心的群众,为索取政府高额补偿,而大肆抢搭抢建,不种庄稼种房子,造成市中心城区“两违”建筑大量滋生。据初步统计,现已高达300多万平方米,严重制约了城市发展,必须严格制止。但因“两违”建筑涉及人员众多,情况复杂,社会稳控难度极大,以致政府处于两难状态。同时,由于城市建设步伐较快,许多地方是由农村一步跨入城市而变成了城中村,加之原采取的划地安置方式,安置户通过联建、自建进行建设,所建房屋结构迥异、参差不齐,形成了新的城中村。“两违”建筑的滋生蔓延和“城中村”的大量存在,给城市建设带来严重制约,改造难度极大,成了城市建设发展的痼疾顽症。

建议:

1、鉴于“两违”建筑久禁不绝的一个重要原因是:群众买不起商品房,而新建住房又无法获得批准,群众住房需求难以通过正常途径解决。为此,建议本着尊重历史、面对现实的原则,对市中心城区群众住房给予合理确权。同时,建议在周边不适宜成片开发的地区适当划出部分土地,作为住房困难农户建房用地,以解决其基本生存问题。对于城镇住房困难户,通过实施廉租房保障制度和建设经济适用房,逐步加以解决。

2、鉴于“城中村”与现代化城市新区格格不入,反差极大,易藏污纳垢,改造难度大,建议在规划严格控制的前提下,将“城中村”改造的自主权下放给社区或村民,由其组织自主开发。

(三)关于建设资金问题

近年来,我区财政收入虽然保持了较快增长势头,但由于在城市建设、征地拆迁、社会事业等各方面支出巨大,现区、开发区举债已高达4亿元。进入年,由于受煤炭资源整合,国家实施严格的土地、环保政策,许多项目难以落地等因素影响,我区新增财力极少,且在“两基”迎国检、采煤沉陷区治理、城市建设和管理、六沾复线拆迁安置、通村油路建设等工作中,需配套投入大量资金,今年的资金缺口已达1.5亿元之多,财政收支矛盾十分突出。

另外,随着城区面积的不断扩大,原有的城市规划已跟不上形势发展的需要,造成城市的许多基础设施不完善,城市功能不健全,如城市的排污管网、供气管网不配套,垃圾中转站、公厕数量严重不足等等,城市基础设施欠帐大,仅靠我区财力无法支撑。

建议:

1、请市委、市政府充分考虑我区的实际困难和所承担的工作任务,及时清算返还我区土地出让收益金。

2、请市级财政逐年增加环卫基础设施投入,并在城市基础设施配套费等方面予以倾斜和支持。

(四)关于城市拓展问题

按照市委市政府建设贵州西部大城市的要求,我区城市化进程仍需加快,但实际工作中面临着诸多难题。从资源上看,市中心城区可利用土地资源日趋减少;从布局上看,城市呈带状分布,东西长约20公里,南北宽仅1—3公里;从功能上看,基础设施建设相对滞后,城市供水、供电、供气等仍需完善;从人口上看,城市人口增长缓慢,离建设50—100万人口的大城市的要求还有较大差距。

建议:

1、加快城市向南北拓展,在政策、资金、土地等方面予以支持和倾斜,大力加快凤凰新区、凉都森林公园、石桥工业集中区、水月组团开发建设,尤其是加快凤凰山周围开发建设步伐,扩张城市体量,逐步让城市“圆”起来。

2、放宽城镇户口准入限制,逐步将失地农民、城镇持农村户口的低保户、长期在市中心城区经商、务工人员,纳入城镇居民户口,并制定优惠政策,积极引入外来人口,不断提高城市人口比重,提高城市化率。

在今后的工作中,我区将按照市委市政府“建设大城市、促进新跨越”的理念和方略,一如继往地走城市兴区之路,坚定不移地推进城市化和城乡一体化进程,更加注重完善城市基础设施,更加注重开发建设城市新区,更加注重发展壮大城市产业,更加注重丰富城市文化内涵,更加注重提升城市管理水平,更加注重构建优美人居环境,努力把建设成为环境优美、文明有序、综合承载力强的现代化大城市。