在全市组织部长座谈会上的讲话

同志们：

受部务会议委托，我现在传达今年7月10日全省组织部长座谈会精神，回顾总结今年上半年我市组织工作，提出今年下半年工作设想。

一、全省组织部长座谈会主要精神

7月10日，全省组织部长座谈会在***召开。会上，省委常委、组织部长***总结了我省今年上半年组织工作，对今年下半年的工作进行了部署。全省各地级以上市委组织部长和1名科长以及省直有关单位分管人事工作的领导等近200人参加了会议。

***指出，以“迎接、学习、贯彻”十七大为主线，以筹备召开省第十次党代会和市县镇领导班子换届工作为重点，上半年我省各项组织工作进展顺利。一是精心组织，认真做好召开省第十次党代会的有关工作；二是加强指导，市县镇领导班子换届工作圆满结束；三是狠抓落实，固本强基工程有新进展；四是干部人事制度改革进一步推进；五是干部培训和人才工作的力度不断加大；六是坚持公道正派，组织部门自身建设不断加强。

对今年下半年组织工作，***要求继续以迎接、学习、贯彻十七大为主线，认真贯彻省第十次党代会精神，求真务实，开拓创新，为我省坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化提供坚强的组织保证。一是认真学习领会总书记6·25重要讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会精神；二是以加强各级领导班子思想政治建设和作风建设为重点，全面提高班子的整体素质；三是继续实施固本强基工程，全面加强基层党组织建设和党员队伍的教育管理；四是积极推进干部人事制度改革，进一步加强干部工作的科学化、民主化和规范化建设；五是大力实施干部培训，切实加强人才工作；六是以公道正派为重点，切实加强组织部门自身建设。

二、今年上半年我市组织工作主要成效

今年上半年，在省委组织部指导和市委领导下，我市各级党组织紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的时代主题和迎接十七大、贯彻省和市十次党代会工作主线，加强教育、完善机制、健全载体、打好基础，全面推动我市组织工作发展创新。

（一）做好集中换届后的各项工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设

继续做好市、区两级领导班子换届选举和机关部门班子调整配备工作。1月份市级班子选举，坚持按法律规章办事，把思想政治工作做在前面，确保了省委批准的人选全部高票当选。市一级换届工作完成后，禅城、三水和高明区党政正职出现空缺，及时组织推荐，做好补选工作。同时，积极做好市直、区直部门领导班子调整配备工作。在新任的6名市政府工作部门正职中，年龄在45周岁以下的4名，研究生以上学历或硕士以上学位的4名，曾经在区、镇担任领导职务的3名。同时，区直部门班子建设进一步加强，禅城区从副科级后备干部中提拔15名进区直部门班子。南海区选用24名年轻干部担任副局级领导职务，7名担任副局级非领导职务。

进一步规范干部选拔任用工作程序。在市管干部选拔任用中，严把“五个关口”。严把“用人标准”关，坚持按科学发展观的要求考核评价干部；严把“程序”关，着重把好民主推荐、组织考察、讨论决定、征求意见和任前公示等关键环节；严把“民意”关，把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程；严把“廉政核查”关，特别重视考察了解干部遵守财经和组织人事纪律的情况；严把“集体讨论”关，完善和规范全委会票决重要干部的办法和程序。各区在选拔任用区直班子成员时，也注意采用集中换届时的做法，扩大民主，完善程序。

加强后备干部队伍建设。各级党组织把加强后备干部队伍建设作为一项重要工作来抓。南海区不设名额限制，放宽职位条件，建立淘汰机制，今年4月开始在全区范围内公开推荐选拔区副局级领导后备干部，总结丹灶镇试行村后备干部到镇职能部门进行“倒挂”培养的经验。顺德区分两大类型、三个阶段、八个步骤，从区、镇两级公开推荐选拔292名后备干部，并挑选32名优秀干部到各镇（街）、村挂任职务。高明区组织各镇（街道）和区直副局以上单位，共推荐领导班子后备干部人选193名。

（二）完善机制，创新载体，深入推进固本强基工作

加强农村基层党组织建设。做好第二批干部下基层驻农村工作的总结表彰和选派第三批机关干部下基层驻农村工作，组织编印《情暖千家——佛山市第二批驻村干部风采录》、《佛山市第二批驻村干部调研报告汇编》，制定驻村干部管理办法和工作守则，组织驻村干部开展“八个一”活动；抓好村党组织换届选举准备工作，深入调研摸底，及时研究制定村党组织换届选举工作意见，对全市村党组织换届选举工作作出部署，召开全市村党组织换届选举工作座谈会，指导做好重点村、难点村的排查工作；召开全市固本强基暨“三级联创”工作会议，深入开展“三级联创”活动，做好全市村级活动场所的建设和检查验收工作；制定和印发《佛山市集中培训农村基层干部和党员工作方案》，开展全市村干部集中培训及党员科技素质培训工作，举办两期专题培训班对全市485个行政村党组织书记和村委会主任进行集中培训，组织5批农村科技服务团开展科技下乡活动。

推进规模以上非公企业组建党组织和社区党建工作。及时转发省委组织部《关于进一步做好在规模以上非公有制企业建立党组织工作的通知》，制定下发《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，检查督促中组部、省委组织部和市领导联系的34家企业建立党组织工作。为了推进工作，各区对单独组建的党组织统一印章、牌匾、上墙资料和建档，拨给启动经费、电教设备和学习资料。据统计，今年以来我市新建立非公企业党组织231家，目前全市共有规模以上非公企业2682家，单独建立党组织1305家，单独组建率48.7%，联合建立党组织的1087家，党组织覆盖率89.2%。以建设“六好”社区为目标，以“双联双建”、“双争双促”为载体，在社区党组织和党员中深入开展“党心连民心，为民在社区”主题活动。总结社区党组织设置模式的经验，探索设立社区党委，加强社区活动场所建设。总结禅城区打造中心城区党建品牌的经验，并在全省会议上作经验介绍。

加强党员教育管理。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委实施意见。通过召开先进事迹报告会，组织各种形式的学习会等，组织开展学习宣传黄学军、许晓珠先进事迹活动。以发放《流动党员活动证》为契机，完善流动党员管理台账和服务网络，落实“双向管理”制度。开展纪念建党86周年系列活动，召开建党86周年座谈会，举行表彰活动，组织市领导到非公企业召开座谈会和下基层慰问党员，开展“党员奉献月”活动，全面推行党务公开，摄制《热血特警》、《情系墨脱路》等反映优秀共产党员先进事迹的专题片，并在市主要媒体开设专栏，报道部分党员代表先进事迹。

探索基层组织建设新路子。以申报省“固本强基创新奖”为契机，全面开展加快基层组织建设探索工作。全市上报23个创新项目参加全省“固本强基创新成果”的评选，并以此完善、提升、推广跨区互派驻村干部、提高村民小组党组织覆盖率、生活困难党员帮扶机制等做法。如禅城区在镇（街道）全面探索实行分类设置、分类管理的党员管理模式，成立了机关、社区、农村、企业、教育等11个线党委。南海区采取以统战促党建的工作思路，调整“两新”组织党工委领导架构，由区政协副主席、区委统战部部长任“两新”组织党工委书记，推动非公党建工作。三水区出台《关于进一步加强固本强基创新与落实工作的通知》，实施“镇镇有试点、年年出亮点”工程，推动基层组织创新。

（三）贯彻进一步加强干部作风建设的要求，不断改进干部监督管理工作

对《干部任用条例》执行情况特别是对落实换届纪律情况进行检查。配合省委组织部做好中组部干部选拔任用工作问卷调查。对集中换届期间干部监督工作进行总结。组织开展《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查工作。对部分市直单位进行抽查，对发现的问题，及时反馈，督促整改。继续推行派员列席下一级党组（党委）讨论干部会议制度和调阅讨论干部会议记录制度，加强对干部选拔任用工作的监督。

组织省管、市管干部2007年首次集中报告个人有关事项。认真组织好我市省管干部2007年首次集中报告个人有关事项工作。参照省的做法，要求我市市管干部向市委报告上一年度个人有关事项，并将有关情况及时向市委汇报。

规范市管干部出国（境）政审工作。进一步完善市管干部出国（境）政审程序，严格审批手续，做到先由科室初核、分管部领导审核后，再报分管市领导审批。严格控制市管干部因私出国（境）次数，除特殊情况外，一年内一般不超过两次。建立市管干部出国（境）政审定期报告制度，每月报告一次出国（境）政审办理情况。切实加强对证照管理工作的监督检查，会同有关单位对五区和部分市直单位的证照管理情况进行了检查。

严把领导干部社团兼职审批关，加强干部双重管理工作。完善处级领导干部在社团兼职的审批流程，认真审核条件，严把政策关，对处以下干部在社团兼职审查工作进行指导。与市纪委共同研究制定了《关于进一步加强干部双重管理工作若干问题的意见》，明确了干部双重管理中主管、协管双方职责，考察和任免程序，中央、省、市垂管机关事业单位范围，以及由区主管、市有关部门协管的职务名称。

（四）落实大规模培训干部任务，大力加强干部教育培训

抓好领导班子特别是新进班子成员的教育培训。举办各级各类主体培训班次19期，培训干部2050人；举办全市性业务培训项目14个，培训干部655人次。特别注意安排好正处级领导干部专题培训班、镇（街道）书记（镇长）培训班、区级新提任正科级干部领导能力提升班、镇（街道）新进领导班子干部培训班等7个班次，培训干部529人次。

围绕市委市政府中心工作开展干部教育培训。采取分类培训、重点培训和专题培训的方式，着力培养公共管理型领导干部。如组织市直有关单位主要负责人、区领导班子成员，赴澳洲悉尼大学开展城市管理方面的学习培训，专题学习澳大利亚的城市建设与管理的先进经验。同时，加强与著名高校的合作办学关系，到6月底，已在国内外著名高校成功举办培训班14期，培训干部655人。

大规模培训基层干部。办好镇（街道）组织委员培训班、村书记（主任）培训班等；组织好送课上门活动，宣传党的路线方针政策、讲解有关政策法规、推广先进生产技术、培训各种劳动技能等；通过在线教育网，开展普及性培训。

（五）按照人才强市战略要求，进一步加强人才工作

做好建立高层次人才信息库有关工作。组织召开佛山市高层次人才信息库首批人选专家评议会，对提交评议的高层次人才信息表进行审阅，提出推荐意见，确定首批入库人选名单。同时，经过组织推荐、初步审核，向省推荐34名省高级专家库入库人选，有25名被纳入广东省高级专家库。

组织开展社会工作人才专题调研。牵头组织市民政局、劳动社保局、人事局等10多个单位分管领导及调研人员组成课题调研组，采取面上调研与实地考察、综合分析与重点专题相结合的方式，深入到各区和基层进行专题调研，首次对我市各领域社会工作及其人才队伍状况作了初步摸底，粗略测算我市从事社会工作人员总数，并结合今后社会发展对社会工作人才的需求作出预测，提出了加强社会工作人才建设的对策措施。

（六）以“创一流业绩”为动力，加强组工干部队伍建设

抓理论学习，努力提高组工干部思想水平和综合素质。坚持每季一次部中心组理论学习、每月一次支部政治理论学习和科室业务学习。认真组织学书记6·25重要讲话、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和省、市第十次党代会精神。

大兴调查研究之风,提高组工业务水平。围绕换届后领导班子改革、组工干部作风等问题进行调研，抓好年度重点课题调研。坚持市、区组织部部领导带队下基层调研，分工负责1个以上调研课题；市委组织部各科（室、中心）开展1—2个课题调研。

深入推进效能建设，提高办事效率和质量。市委组织部制定了《“三服务一促进”活动实施方案》，促进机关效能建设，实行首问责任制、限时办结制。禅城区以“建设一流团队，打造魅力组织部”为主题，调整内部运作机制，抓好党支部建设，丰富主题活动内容，推进机关效能建设。

三、下半年工作打算

下半年，全市各级党组织要紧紧围绕迎接贯彻党的十七大这一主线，结合学习贯彻总书记6·25重要讲话和省、市第十次党代会精神，主要抓好以下工作：

（一）认真贯彻总书记6·25重要讲话和省、市十次党代会精神，落实好全省组织部长会议要求和部署

一是认真抓好总书记6·25重要讲话和省、市十次党代会精神的贯彻落实。要充分领会总书记6·25重要讲话和省、市党代会的重要意义及精神实质，并以此指导组织工作实践，坚持把组织工作放在坚持科学发展、促进社会和谐的大局中来思考和部署，从思想、组织、作风和制度上全面推进组织工作。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装各级领导干部头脑，切实把全市各级领导班子和党员干部的思想统一到6·25重要讲话和省、市十次党代会精神上来，做到思想上有新认识，作风上有新进步，实践上有新提高。

二是做好迎接党的十七大相关工作。开展“创一流业绩，迎接十七大”征文活动，结合调研通讯信息及理论研讨工作，总结宣传各地各单位组织工作好的经验做法，为十七大胜利召开营造良好的氛围。紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大”，回顾总结并继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动（简称“迎十七大主题实践活动”）。十七大召开后，要认真做好学习宣传贯彻十七大精神有关工作。

三是加强下一阶段组织工作的调研思考。围绕科学发展、社会和谐的时代主题，抓好我市承担全省组织工作重点课题调研工作；按照今年全市组织工作重点课题安排，围绕加强领导班子和干部队伍建设、干部教育培训、干部监督、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍管理以及组织部门自身建设，研究提出新时期组织工作新方法新举措，为进一步加强组织工作提供智力支持。对全省组织部长会议提出的工作任务，要结合各地各单位实际，研究提出切实可行的办法措施。

（二）以加强思想政治和作风建设为重点，全面提高各级领导班子和干部队伍的整体素质

一是着力加强领导班子思想政治作风建设。按照省委、市委关于把领导班子建设的重点及时转到思想政治建设和作风建设上来的要求，适时跟踪了解新一届领导班子的状况，提出进一步加强各级领导班子思想政治和作风建设的意见措施。着重抓好班子“一把手”和新任职干部思想政治教育，改进政绩考核办法，实施体现科学发展观要求的政绩考核标准，引导他们树立正确的政绩观。坚持民主集中制，完善党内民主制度，指导各级领导班子认真开展中心组理论学习活动和民主生活会。

二是进一步改进和规范干部选拔任用和管理。既重视对班子的配备和领导干部的选拔任用，又注重对领导班子和干部的日常管理。切实加强制度建设，认真落实省十次党代会提出的“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度，切实强化干部的日常管理。对不协调、不团结的班子进行分析研究，加强教育引导以及必要的调整。细化和落实领导干部考核评价标准，完善以工作实绩为主要内容的领导班子和领导干部经常性考核评价机制。抓好年轻干部的交流锻炼，特别是注意从高校、科研院所、企业(包括非公企业)、留学回国人员中选拔优秀干部。加强与科技、教育、卫生、规划建设等部门的沟通，发现和引进高层次党外人才，重视从新经济和社会组织中发现和培养党外干部。严格按照规定选配好女领导干部。

三是加大干部监督工作力度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展贯彻执行《条例》情况综合检查，加大查核违纪行为的工作力度。继续推行派员列席下一级党组（党委）讨论干部会议制度和调阅讨论干部会议记录制度，探索建立干部监督联络员制度。围绕加强领导干部作风建设的要求，认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，特别是管住领导干部“生活圈”，召开干部监督工作联席会议，与纪检部门一起研究制定具体实施办法。扩大领导干部经济责任审计的覆盖面。加强信访情况分析和沟通协调，增强监督合力。

四是加强后备干部队伍建设。采取内推、外引相结合的办法，加大后备干部选拔、管理、使用工作力度，建立健全“分类跟踪，动态管理，培养为主，备用结合”的后备干部人才库，重点选拔储备高层次干部人才、专业技术人才、基层优秀干部和年轻干部、女干部、党外干部。按照“立足当前、着眼长远，全面提高素质”和“缺什么，补什么”的要求，有针对性地加强后备干部的理论学习、业务培训和实践锻炼。通过上挂下派、轮岗交流、参与中心工作和重大事件处理等办法，提高后备干部综合素质。

（三）创新工作方法和活动载体，扎实推进固本强基工作

巩固和发展先进性教育成果，加大对中央四个长效机制文件和我省实施意见的宣传贯彻力度，进一步加强制度建设，努力形成与四个长效机制文件相互衔接、综合配套的制度体系，宣传推广固本强基创新成果。

继续深入开展“三级联创”活动，做好“三级联创”总结表彰工作。加强政策支持和业务指导，总结推广好经验好做法，积极化解各种不利因素，确保村党组织班子换届选举工作顺利进行。加强跟踪管理和指导，继续组织开展好“八个一”活动，确保第三批干部下基层驻农村工作圆满完成。对各地实施《广东省农村党支部工作规程（试行）》情况进行检查。

加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织的力度。重点推进规模以上非公企业组建党组织，做好中组部、省委组织部、市领导挂钩联系点党建工作，培养和树立一批“两新”组织党建工作示范点，推进全市52家应建未建党组织的企业组建党组织工作，召开现场会，推进党员人数不足3名的企业建立党组织工作。加强督促检查，确保在党的十七大召开前，全市规模以上非公有制企业90%以上建立党组织。加强发挥非公有制经济组织中党组织、党员作用方法途径问题的研究，进一步总结好的做法经验。

围绕建设“六好”平安和谐社区的目标，开展好市社区建设工作领导小组成员单位挂点，帮扶创建“六好”平安和谐特色社区。积极推行在社区设立党委、党总支，在居民小组或楼栋设立党支部、党小组，加大在商贸市场和楼宇中建立党支部。召开全市推进党员服务中心建设现场会，整体推进镇（街道）党员服务中心建设。解决社区党组织办公和活动场所问题，力争年底全市95％以上社区实现办公用房实用面积达80平方米以上。

进一步加强党员教育管理。集中三个月时间在全市党员中深入开展“坚持科学发展、促进社会和谐”主题教育活动，把主题实践活动同开展“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来，深化社区“双联双建、双争双促”活动、机关“三服务一促进”活动和学习黄学军、许晓珠同志先进事迹活动，引导广大党员在各自工作岗位上建功立业，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。加强农村党员干部现代远程教育工作。抓好发展党员工作，进一步推行发展党员责任追究制。高度重视发放流动党员《活动证》工作，建立流动党员信息管理网络，进一步加强流动党员管理。

（四）积极推进干部人事制度改革，切实加强干部工作制度化建设

围绕贯彻落实《干部任用条例》及其配套政策，积极扩大民主，力争在干部考核和任职提名环节取得新突破。研究加强和改进市管干部任免工作的制度化建设。贯彻落实好干部职务任期制度、干部交流制度、任职回避制度、干部选用记实制度以及干部诫勉谈话和函询制度、述职述廉制度等。拓宽选人用人视野，注重在推动科学发展、促进社会和谐的实践中考察和识别干部。积极探索换届后党委新的领导体制、工作机制和运行方式。加强企业领导班子建设。完善高校党委领导下的校长负责制和教代会工作机制。

围绕贯彻落实《公务员法》及其配套措施，加强公务员队伍的宏观管理，研究出台我市的配套政策。对《公务员法》实施工作进行全面检查，认真处理公务员登记中的遗留问题，完成事业单位参照管理的报批工作。积极稳妥地推进干部交流工作。

（五）适应落实省、市新的发展战略的需要，积极做好干部培训和人才工作

着眼我市经济社会发展的需要和造就高素质干部队伍的要求，大力实施大规模培训干部工作。深入抓好《干部教育条例》和“十一五”全市干部教育培训规划的贯彻落实。把党的十七大、省和市第十次党代会精神作为党校培训的重要内容，列入主体班次教学计划。重点抓好下半年市委党校28个班次6220人次的主体班培训，特别是抓好科级干部、中青年后备干部和区股级干部、基层干部的培训工作。进一步贯彻落实全员培训目标，扩大培训规模，促进基层干部和科以下干部培训常规化。

坚持党管人才原则，大力实施人才战略，统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各种优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。完善高层次人才库信息库，开发人才库信息管理系统。建立人才联络制度，直接掌握和联系一批各领域高级专家。进一步加强社会工作及社会工作人才队伍建设和创新型人才队伍建设问题调研，制定相关意见措施。加大对人才工作如何更好地服务经济建设和社会发展的研究力度。

（六）加强组织部门自身建设，进一步改进组工干部作风和形象

坚持内强素质，外树形象，切实加强组织部门和组工干部自身建设。突出抓好理想信念和党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、民主集中制教育和党纪政纪法纪教育。各级党委组织部门要积极探索从制度上解决好组工干部保持清正廉洁、干净干事的问题，确保组工干部树立公道正派的良好形象。深入开展以“三服务一促进”为主要内容的排头兵实践活动，抓好科室和个人年终评比表彰。落实干部休假制度，做到劳逸结合，保证组工干部身心健康，以饱满的精神状态做好各项工作。