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在民主生活会上的发言

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党的十六届三中全会明确提出,要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求,推进改革和发展。新的科学发展观的提出,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观,对于我国建成完善的社会主义市场经济体制,实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标,具有重大而深远的意义。通过对科学发展观的学习和理解,我个人认为,作为##这样欠发达的地区,我们在追求经济的快速增长的同时,我们的领导干部更应该牢固树立科学发展观,实现我们所要达到的科学发展。按照这次民主生活会的要求,就科学发展观的问题我谈一谈个人的观点和看法,与大家共同学习,不对的地方请大家批评指正。

一、对科学发展观的认识

1、科学发展观实际是科学世界观在发展方面的体现。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观,根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,总结了国内外在发展问题上的经验教训,吸收人类文明进步的新成果,站在历史和时代的高度,进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。它是我们科学的认识世界和改造世界的方法论,是科学世界观在发展方面的具体体现。

2、提出科学发展观,说明了我们前期发展过程中存在发展不科学的问题,当然不是全部,是一些地方一定领域或者是一些产业存在着发展不平衡的问题。据有关资料显示:从2003年经济运行看,就有很多矛盾已经暴露出来,一是投资规模偏大。2003年我国投资增长速度达到26.7%,拉动了经济较快增长。同时,投资率高达42.7%,一些行业生产能力过度扩张,明显超过了市场的预期需求,隐藏着生产能力过剩、银行呆坏账增多等潜在风险。二是就业压力大,失业率上升。三是土地供给紧张,不合理用地比较严重,粮食安全存在隐患。四是资源约束增强。2003年以来,煤、电、油等瓶颈制约再度出现,原材料供应十分紧张,石油、铜等材料进口大幅度增长。五是环境污染加剧,2003年,二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量均比上年增加10%。这些问题现在仍然表现很突出,而且今年已有迹象表明我们将面临新一轮的通货膨胀的考验。

3、科学发展观第一要义是发展。离开发展,就无所谓发展观。坚持科学发展观,其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理,这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。改革开放25年来,我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护,我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验,我国的国际地位和影响力之所以不断提高,归根到底是由于我国经济持续快速发展,各项社会事业取得很大进步,综合国力显著增强。但是从世界范围看,我国仍处在发展中国家中下阶段,发展质量,规模速度远远不够。从全国的情况看,我省的发展速度更是不能和发达地区相比,上海、北京和沿海开放城市这几年的发展速度很快,已经拉开了我们很大一段距离,当然这里有政策性的倾斜问题,但事实已经说明我们已经处于发展的被动阶段。无论是从全国还是从世界范围看这个问题,我们必须清醒的认识到,今后,我们要不断提高人民生活水平,解决经济和社会生活中的各种矛盾,维护社会稳定,实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标,要靠发展;我们要增强国防实力,维护国家安全,要靠发展。现在世界各国都在发展,形势逼人,如果我们不加快发展,就会落后,甚至会处于被动挨打地位。因此,我们必须始终聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

4、科学发展观的内涵是全面科学协调可持续问题。对这个问题的理解,我想有几个认识和大家探讨一下。首先,增长不等于发展。国际社会对发展问题的普遍关注始于上个世纪40年代。第二次世界大战后,全球经济受到严重破坏,战后重建、发展经济成为许多国家的首要任务,加快经济增长成为普遍共识,这对战后的经济繁荣起到了重要促进作用。但由于单纯追求经济增长,一些国家产生经济结构失衡、增长动力不足等问题,未能实现持续的增长和真正的发展。二是经济发展不等于社会进步。上个世纪六、七十年代,一些国家通过调整经济结构取得了较快发展。但由于经济与社会发展不同步,出现了分配不公、两极分化、失业增加、社会腐败等问题,导致社会政治的不稳定,经济发展并没有给广大人民带来更大的实惠,反而制约了发展。三是发展不能以牺牲生态环境为代价。发达国家在实现工业化、城镇化的过程中,给全球带来了能源紧张、资源短缺、环境恶化和灾害频发等一系列问题。上个世纪70年代发生的石油危机,对传统工业化道路提出了挑战。进入90年代,随着联合国制定《里约宣言》和《21世纪议程》,可持续发展的理念成为国际社会的广泛共识。

5、科学发展观根本要求是统筹兼顾。统筹兼顾,是我们党在长期执政过程中一条行之有效的重要经验,也是我们党在新的历史条件下必须进一步坚持的战略方针。十六届三中全会提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”,构成我们在发展中需要把握好的几个大的关系,是对统筹兼顾方针的发展和深化。统筹就是为了兼顾,统筹就是为了整合,统筹就是为了协调。统筹兼顾就是为了实现全面、协调、可持续的发展。毫不动摇地做到“五个统筹”,最大限度地兼顾到各个方面,其结果就必然是全面、协调、可持续的发展。所以,“五个统筹”的重要方针,使科学发展观有了明确的切入点和现实途径。

6、科学发展观的本质核心是以人为本。以人为本,意味着一切发展都必须以人为出发点,一切发展都必须依托人的主体性,一切发展都必须以人为目的。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,既是经济社会发展的根本指导方针,也是在各项实际工作中必须始终贯彻的基本原则。作为科学发展观的本质与核心,以人为本包含着丰富的内涵。

二、我们在发展中应该解决的问题

1、认识到我市是不协调的薄弱地方,是全国统筹的重点区域。近几年来我市的经济和社会得到了比较快的发展,但是按照科学发展观的要求,我们的发展还存在不和谐、不协调的地方,当然主要原因与我们没有得到国家政策性的保护有直接关系,仅就发展的现状来看,仍存在着许多突出的问题。从城乡的发展水平看,城市的就业压力逐渐加大,下岗职工增多,大多数工厂关停,消费水平偏低,贫困面加大,城市经济的总体运行质量不高,相关的文化建设和精神文明建设也相对滞后,农村的发展问题更为突出,农业基础薄弱,农民收入增长缓慢,农村科技、教育、卫生、医疗等相关的公益事业发展缓慢,城乡差距逐渐拉大。从区域发展看,目前我们##的西南和东北几个乡镇的发展相比较快,而东南和西北仍然很慢。这些现状都是我们需要面临解决的突出问题,也是经济社会发展中的薄弱环节,这些问题也是全国重点解决的问题。中央提出振兴东北老工业的战略,旨在统筹发展我们这样欠发达的县份,我们一定要认清形势,抓住机遇,在得到国家的政策倾斜的同时,统筹发展。

2、加快引进资金、技术,推进工业化、城市化进程,是我市今后统筹发展的方向。城市化是伴随工业化和现代化出现的一种社会发展趋势。在相当一部分国家中,工业化与城市化的同步推进与相互促进,成为实现各个产业间、地域间以及经济和社会协调发展的基础和保障。农村城市化是农村工业化的必然趋势,工业化和城市化是社会经济发展的必由之路,城市化是工业化的必然趋势,是任何国家现代化过程中不可逾越的一个发展阶段。几年来我们走“****”的路子,通过招商引资,大上项目,经济和社会发展取得了长足的进步,为了更好的解决我们现实发展中存在的突出问题,加速推进我市的工业化和城市化进程,我们还必须大上项目,靠项目这一载体解决我市技术、资金等问题,这样才能使我们的科学发展有保障。因此树立和落实科学发展观,必须始终坚持一个中心不动摇。联系##的实际做好加快发展这篇大文章,关键是要充分调动广大干部群众的积极性与首创精神。讲科学发展观既不能唯GDP论,但是也不能没有GDP,讲发展首先要看经济总量上去了没有,财政收入增加了没有,国家税收增加了没有,职工就业扩大了没有,老百姓的收入提高了没有。根据##的实际来看,我们还是存在发展得不快、不够、不顺三大矛盾。“发展是硬道理”,不进则退,慢进也是退,甚至同等速度对欠发达地区而言同样意味着退步,还意味着与别人的差距在拉大。另外##经济总量还太小,而且在发展过程中,各方面的关系还不够顺畅,不够协调,这都是存在的现实矛盾。所以,要落实科学发展观,第一要务还是加快发展,坚持以经济建设为中心,坚持两手抓。

3、体制、管理和环境是党委、政府应办好的要事。在社会主义市场经济条件下,党委、政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。落实科学发展观,必须加快政府职能转变,全面、正确地履行政府职能,并重点从体制、管理、环境入手,为发展提供一个优良的平台。树立科学的发展观,必须始终坚持体制机制创新不动摇。科学发展观不仅仅包含一种发展模式,而且实际上牵动着体制的变动,体制的改革,体制的调整创新。所以,我们在下一步深化体制改革问题上,要通过不断创新来适应生产力的发展要求,一切让生产力说了算,来改革哪些不适应社会主义市场体制要求的管理体制、执政方式、工作机制。只有通过不断创新体制机制,才能最大限度地整合资源,优化配置,提高效率,为加快发展,创造更宽松的环境,提供更广阔的空间。

三、本人在科学发展观方面应该解决的问题

通过这次民主生活会的学习和交流,作为一名领导干部如何将科学发展观落实到实践中、落实到工作中、落实到群众中去,这是我们今后工作中必须解决好的问题。结合自己的实际我觉得在今后的工作中我将重点解决以下几个方面的问题。

1、创新问题。一是要创新思维,解决好为谁掌权的问题。要坚持以人为本,从人民的利益出发,以人为出发点来谋求经济发展和社会进步,解决关系人民群众切身利益的热点难点问题时,充分倾听群众的意见和建议,并以此作为自己工作的重要依据。树立一切发展都必须依靠人民,一切发展都必须为了人民的工作理念。把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量自己工作正确与否的标准。二是要及时更新知识,使自己的知识结构随着社会实践的发展而不断增长、丰富和提高。不断地把不合时宜的旧观念从现有的知识结构中调整出去,把先进的知识理念付诸新的实践,冲破束缚,突破陈规,用适应于社会发展要求的知识指导自己的工作。三是要创新工作方法,提高领导能力。在思考和处理问题时提高全局观念,用科学的眼光来审视和谋划发展,增强整合配置各种资源和力量的能力,协调好上头、下头和外头等各方面的利益关系,为发展创造良好的内外环境。

2、树立正确的政绩观。坚持用实践的观点看政绩,重实干、办实事、求实效,真正做到立党为公、执政为民。要坚持科学的发展观就应该遵循客观规律,尽力而为,量力而行,避免盲目和急躁情绪,不能不切实际、不顾民力、不计长远的乱铺摊子,乱上项目,不搞劳民伤财的“形象工程”;不能单纯追求增长速度,而不重视质量和效益;不能要经济不要环境;不能要物质文明不要精神文明。要自觉坚持科学发展观,顾全大局、统筹兼顾,立足当前、着眼长远,不急功近利。

3、求真务实。坚持求真务实,端正自己的工作态度,把握群众思想的脉搏,以群众满意作为自己工作的出发点和归宿;接受群众的监督,符合群众要求的就坚持,不符合的就加以完善,加以纠正。在想问题、办事情上坚持从实际出发,既积极进取,又量力而行,不追求高指标,盲目攀比,坚持办实事、求实效;坚持深入实际,察实情,讲实话,不虚报浮夸,不作表面文章。

4、联系群众的问题。群众路线是为群众谋利益的一种科学的领导方法和工作方法,坚持从群众中来、到群众中去,亲自动手,深入思考,真正的到基层去调查研究。在熟知民情,集中民智,体察民意,掌握全面、系统、可靠的材料的基础上,更好地为群众谋利益。根据群众利益要求不断变化这一特点,认真了解群众关心的热点难点问题。立足于群众新的要求,着眼于满足人民群众日益增长的各方面需要,把握住人民群众的意愿,使自己的工作不仅得到党组织的认可,更要得到群众的认可。

5、勤廉问题。要自觉贯彻执行中纪委提出的“八个坚持、八个反对”的具体要求,自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定,时刻注意保持领导干部的形象,努力做到勤政廉政。同时多深入调查研究,多深入厂矿企业、田间地头,访贤问计,看群众最盼什么、最怨什么、最需要解决什么,以勤政换取知民情、顺民意,从而为自己的思考提供有力的基石。平时要加强学习,注重自我理论修养的提高,淡泊名利,筑牢拒腐防变的心理防线,常怀律已之心,严格要求自己,哪怕是小缺点、小问题也决不放过,诚恳听取批评,主动接受监督。

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