区委书记在民政安排会发言

尊敬的陈区长、同志们：

一、2012年民政工作回顾

2012年，是“十二五”规划的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门和兄弟单位的关心指导下，全区民政系统干部职工上下一心，攻坚克难，扎实工作，在推进全区统筹城乡发展综合改革试点中先行先试，快中求稳，各项工作争先进位取得了显著成效：①镇社区创建“全国综合减灾示范社区”；②区荣获2012年度“全省社会救助工作先进县（区）”；③乡村创建成“全省精品农村社区”；④2012年度全市民政工作进入先进行列；⑤乡镇勘界、医疗救助网上结算两项工作在全市先行试点并作典型经验交流；⑥村务公开工作已申报“全国村务公开管理示范县区”；⑦与区发改委联合引进埃成金属材料有限公司投资1亿元，实现当年引资、当年开工建设、当年投产；⑧完成向上争资4460.4万元。民政品牌日益凸现，亮点纷呈：

（一）、快节奏推进民政服务项目。一是多次聘请专家现场勘测、规划设计，最大限度地整合河东夕阳红福星苑现有资源，快节奏启动区社会福利院综合大楼开工，并努力探索新型管理模式，提前谋划争取福利院人员编制和工作经费，区编办已解决福利院事业编制人员5人。二是多渠道争取资金投入690万元，进一步推进新圩、、值夏、富滩等敬老院新一轮改（扩）建项目建设工程，工程目前已全部完工并投入使用，新增建筑面积6300平方米、床位260张，增强了文化娱乐、体育健身、医疗保健、日托照料等服务功能。三是多方协调公益性廉价墓园选址、规划，该项目已选在镇岭上村地福安山地，总面积720亩。四是在全市率先启动“慰烈工程”，从2010年12月开始，分二期投入资金近30万元，对山革命烈士墓群进行维修改造，为祭扫群众提供一个干净、肃穆的祭祀平台。

（二）、快速启动特色试点。一是乡镇勘界试点。作为全市乡镇勘界工作试点县（区），我区在春节过后第一时间召开了全区乡镇勘界工作动员会，制定了《区乡（镇）级行政区域界线勘定工作实施方案》，在国土、林业等相关部门的密切配合下，3月底提前完成“河东—”线、“河东—富滩”线、“—富滩”线的全线贯通及河（东）天（玉）富（滩）三交点的埋桩测绘工作，在4月7日召开的全市乡镇勘界现场会上获得了一致肯定，并作典型经验发言，为全市乡镇勘界工作起到了“示范先行”的作用。二是居家养老服务示范点。因地制宜指导炉下村、金竹社区、值夏居委会开展不同层面的居家养老服务试点，并按庐陵建筑风格重点推进炉下村居家养老服务中心旧村改建工程，目前该工程已完工，可为农村空巢、独居贫困老年人提供入托、就餐等服务，并将成为省、市农村居家养老服务典范。三是全国综合减灾示范社区。指导社区建立健全各类减灾服务设施，目前已通过民政部公示。

（三）、稳步提高城乡社会救助水平。一是保障标准稳步增长。区财政足额落实民生工程各项配套资金399.23万元，占任务数的103%，从1月开始，将城乡低保、精简退职、五保供养等民政对象救助标准再次提标，分别达到或超过省级规定标准。二是医疗救助更加规范。成立了区医疗救助工作领导小组，建立了成员单位联席会议制度，严把入院审查、规范执业、资料审核、督查稽查“四关”，强化医疗救助工作监管，规范了“一站式”网上即时结算平台，将医疗救助封顶线从3万元提高至5万元。目前，全区共有3240名困难群众通过这个平台获得救助，救助金额达220多万元。三是专项清理稳定民心。在坚持并严格执行低保三级联审、公示、备案制度的基础上，4月，与区纪工委组成联合督查组，对城乡低保资金、享受对象进行再次专项清理，共取消城市低保对象17户25人，月取消金额4755元；取消农村低保对象274户895人，月取消金额74205元，668名村（居）委会干部和342名乡镇（街道）干部进行了备案承诺。富滩镇党委、政府集中时间、人力，一次性清理出低保户65户91人，既保障了资金安全、干部安全，又赢得了民心。

（四）、安全维稳明责加压。一是再度强化敬老院安全责任。组成3个督查组，从6月开始，对敬老院基础设施建设、水、火、电等方面的安全排查情况以及工作人员值班、夜间巡查、人员清点和安全管理责任追究等制度落实情况进行多次监督检查，切实保障敬老院老年人安全。此外，协调省民政学校举办敬老院管理人员培训班，进一步优化了管理人员整体素质。二是严格按照“事要解决，人要稳住”的总体要求，强化乡镇（街道）信访维稳工作责任，建立了首问责任制和重大责任追究制，对每件信访件及“三会”期间的建议提案都指定责任科室调查，限时提出拟办意见，办理结果当面回复信访人，切实转变服务观念，把矛盾化解在基层。今年，共办理建议提案13件，收到群众来信来访28件，办复率和群众满意率均达到100%。

（五）、稳步推进双拥优抚安置。一是全面启动军烈属颁牌和部分农村籍退役士兵老年生活补助发放工作。9月，在全面核查挂光荣牌对象的基础上，区长肖兵、人武部政委范美群等区领导启动“光荣烈属”、“光荣军属”牌匾颁发仪式，全区共颁发“光荣烈属”牌匾1200块、“光荣军属牌匾”500块。同时，广泛宣传民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》精神，准确核定补助对象，确定补助标准，目前，已将229名农村籍退役士兵及时纳入补助范围。二是积极安置2010年度城镇退役士兵和转业士官29人，其中政府重点安置转业士官4人，自谋职业25人，发放自谋职业和待安置期间生活补助70万元。三是落实各项优抚政策，建立重点优抚对象医疗保障体系,发放重点优抚对象抚恤补助资金320多万元，发放义务兵家属优待金98.9万元。四是通过媒体宣传、召开优抚对象座谈会以及春节、“八一”期间走访慰问驻区部队、光荣院和重点优抚对象等形式，大力营造爱国拥军、爱民奉献的浓厚氛围，全面配合市本级创建全国双拥模范城。

（六）、稳妥组织第八届村（居）委会选举。根据法律法规政策要求及往届选举情况摸排，制定了《区第八届村（居）民委员会选举工作实施方案》，及时召开了选举动员会，由区委常委牵头，抽调区委组织部、区人大机关、区民政局骨干力量组成9个选举指导组分派到各乡镇（街道），对选举重点步骤、重点环节进行全程指导，对敏感问题、突出矛盾和重大事件及早发现、及时研究并协调妥善处理，确保选举工作按法定程序顺利完成。目前，除个别情况较复杂的村外，各乡镇（街道）村（居）委会换届选举投票阶段工作已全部圆满结束。

（七）、专项事务管理更加规范，民政形象大幅提升。一是以发展提升年活动和市、区“思想大解放、作风大转变、服务大提升”、“转作风破难题提效益促赶超”等主题教育活动为契机，进一步强化全区民政系统干部职工为民服务意识，切实转变机关作风，努力营造“为民、务实、清廉”的良好氛围；改版《民政》等对外宣传阵地，加大信息公开面，有效提升民政形象。二是进一步规范殡葬改革、区划地名、社会组织、婚姻收养登记等专项社会事务管理，严格依法行政，不断规范运作机制，提高服务效率。

这些成绩的取得，得益于区委、区政府的关心和支持，得益于上级民政部门的精心指导，得益于各乡镇（街道）党（工）委、政府和办事处的高度重视，得益于全体民政人的兢兢业业、任劳任怨和扎实苦干。值此，我谨代表区民政局向关心支持民政工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们工作还存在一些困难和问题：一是民生保障水平还有待进一步提高，民政工作体制、机制还需进一步健全，民政管理和服务水平还需进一步提高，民政人才队伍建设和社会工作人才队伍还需进一步加强，城乡社区建设基础薄弱等。

二、2013年主要工作打算

2013年全区民政工作的总体思路是：认真贯彻全国、省、市民政工作会议精神，全面落实科学发展观，立足以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，围绕区委、区政府的工作大局，以促进社会公平正义为导向，以体制、机制创新为动力，以强化民政基础为保障，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，推进民政事业又好又快发展，为建设幸福作出积极贡献。

2013年全区民政工作的重点是：突出一个主题，注重三个创新，抓好四项建设。突出一个主题就是要突出民政事业又好又快发展这个主题。抢抓机遇、真抓实干，在保持良好发展态势的基础上，更加注重质量，不断增强后劲。注重三个创新，就是要注重理念创新，树立符合时展要求的现代民政工作新观念；注重制度创新，在不断完善民政法规政策的同时，推动民政政策与其他政策制度的有效衔接；注重管理服务创新，进一步创新服务模式，规范服务标准，优化服务流程，强化服务监督，满足群众日益增长的公共服务需求。抓好四项建设，就是要抓好规划建设。围绕民政“十二五”规划，认真抓好每个年度的谋划和落实；抓好项目建设，突出项目对民政事业发展的支撑作用，强化项目管理，加快项目推进；抓好基层建设，将工作重心放在基层民政所的建设上，在资金投入、人员力量、资源配置方面争取政府的倾斜；抓好队伍建设，加强民政干部队伍教育培训，结合区委、区政府提出的“转作风破难题，提效能促赶超”主题活动，切实改进工作作风，不断提高民政干部队伍的执行力和操作力。

根据以上工作思路和工作重点，2013年全区民政工作重点抓好以下五个方面工作：

（一）、抓好提高困难群众基本生活保障水平，构建更加完善的社会救助体系工作。要围绕“人人享有基本社会保障，人人基本生活有保障”目标，突出抓好“四个重点”，一是抓好提高困难群众民生保障标准工作。2013年全省城市低保保障标准提高到350元，月人均补差水平达到220元，分别提高16.7﹪和10﹪；农村低保保障标准提高到170元，月人均补差水平提高到100元，分别提高30.7﹪和11.1﹪；城镇“三无”特困群众供养标准每月提高50元，达到400元；城市和农村上世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救济水平分别提高到265元和225元；农村分散和集中供养五保对象也将提高保障标准。要大力发展院办经济，不断提高农村五保供养对象生活水平；要进一步完善救助对象评定工作制度，确保公开、公平、公正。二是抓好重特大疾病医疗救助工作。继续抓好城乡低保等困难群体的医疗救助，加大对困难家庭大病儿童、白血病、尿毒症等重大疾病患者的专项救助，适当提高救助比例，保持救助的持续性。“一站式”即时结算服务要由城市逐步覆盖到农村。加快困难群众医疗救助管理系统建设，提高医疗救助管理水平。尽量解决困难群众因病返贫、因病致贫问题。省政府2013年即将出台三是配合省厅建立城市居民家庭收入核对机制。《省城市居民家庭经济状况核对办法》，年内建立城市居民家庭经济状况核对中心，核对人员采取政府购买服务方式招聘。届时将建立一支专业的核对工作队伍。四是抓好提升敬老院管理水平工作。要认真做好农村敬老院事业单位法人登记工作，落实编制，强化管理，完善功能，提升服务。

（二）、抓好应急救助和灾民保障，提高防灾减灾救灾工作水平。大力提升三种能力：一是提升灾害应急救助能力。建立健全救灾预警响应和应急响应机制，强化应急协调联动。灾情发生第一时间赶赴灾区，第一时间调拨应急物质，确保8小时内受灾群众基本生活得到有效保障。二是提升防灾减灾能力。成立区减灾中心，理顺区级减灾委员会工作机构。三是大力提升备灾装备能力。强化减灾救灾基础设施建设，年内完成救灾物质储备库建设，扩大救灾物质储量，丰富物质储备品种，做到品种齐备、数量充足、管理规范的生活类救灾物质储备体系。

（三）、抓好全面落实各项优抚安置政策工作。一是落实好优抚补助新标准。要深入贯彻新修订的《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》，按标准及时提高各类重点优抚对象的生活补助标准.抓好60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助发放工作，确保身份准、资金发放到位。二是落实好安置改革新政策。要认真贯彻新修订的《兵役法》、《退役士兵安置条例》，稳妥推进退役士兵安置改革，突出抓好重点安置对象、伤病残退役士兵接收安置工作。加大退役士兵职业教育和技能培训工作力度。三是落实好烈士纪念设施新工程。年内抓好东固革命烈士陵园规划建设和山烈士墓园的续建工作，充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士.教育群众”的主题教育功能。

（四）、抓好创新社会管理工作。一是推进基层民主政权建设。抓好第八届村（居）民委员会成员的培训工作，建立健全村（居）务公开和民主管理制度，深入推进“全国村务公开民主管理示范单位”创建活动。二是推进城乡社区建设。年内启动城乡社区示范点建设工作，抓好“全国农村社区建设实验全覆盖示范县（区）”创建工作。三是推进社会组织登记管理工作。四是推进信访维稳和安全管理工作。

（五）、抓好民政公共服务工作。一是大力发展社会养老服务。抓好部级社会养老服务试点项目建设；继续抓好乡镇敬老院改（扩）建项目，三星级敬老院今年必须达标四星级；引导和支持社会力量兴办养老服务机构，落实税费减免、土地供应等优惠政策；抓好区社会福利院建设，力争年底投入使用；继续抓好城乡居家养老服务试点；抓好高龄补贴发放工作，逐步扩大范围，提高标准。二是加强孤残儿童保障服务。年内建设好孤残儿童福利院和康复示范基地以及流浪儿童保护中心，做好孤残儿童助医、助学工作。三是婚姻登记工作要向国家3A级目标迈进。四是推进地名边界管理服务。2013年全面推进村级地名标志设置，建立城乡一体化的地名标志服务体系；做好乡镇勘界及平安边界创建活动。五是推进社会殡葬管理工作。加强和规范殡葬管理工作，建立救助管理站，提升社会事务管理水平。

推进各项工作，大家还必须坚持“快”字当头，工作快谋划、快行动、快落实。以实际行动践行主题教育活动要求。元旦、春节将至，各乡镇（街道）民政站所要切实做好困难群众和优抚对象的生活安排，一是要在元月15日前将城乡困难群众和重点优抚对象一次性生活补贴发放到位。春节前要按照国家规定的新标准发放重点优抚对象生活补助。二是要做好走访慰问活动安排，各乡镇街道要召开一次重点优抚对象、军烈属代表、城乡困难群众、农村离任老党员、老干部为代表的座谈会。三是敬老院要切实加强冬季防火安全管理工作，加强值班巡查，确保不发生安全事故。四是要在节日期间关心、关注招商引资工作。

同志们，让我们在区委、区政府的正确领导下，遵循“为民、务实、创新、奉献”的民政精神，在省、市民政部门的大力支持和关心下，在区委、区政府的坚强领导下，在陈区长的亲自关怀下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，努力开创我区民政工作新局面。

值此元旦之际，衷心祝愿各位在新的一年，身体健康！工作顺利！家庭幸福！万事如意！