县长在十大工程汇报会发言

时间:2022-09-18 11:23:33

县长在十大工程汇报会发言

同志们:

这次会议的主要任务是盘点一季度项目建设情况,查找和分析项目推进中的问题,对项目会战工作进行再加力、再落实,以达到加压升温、提质增效的目的。按照县委、县政府工作部署,3月上旬,县会战办对会战项目进行了全面细致督查,对每个项目进行了梳理和插旗亮牌。刚才,会战办通报了情况,各项目联系领导对各自联系的项目作了汇报。总体上看,一季度“十大工程”建设有了一些推进,取得了阶段性成效。133个会战项目完成投资9.8亿元,占年度计划51.1亿元的19.2%,同比增长72.8%,其中列入市“十大工程”的71个项目完成投资7.91亿元,占年度投资计划30.1亿元的26.3%,增长96.5%。但今天会议更侧重于找问题、找差距、找不足,进一步动员全县上下以更加务实的作风和有力的措施加快项目建设,千方百计增加有效投入,为全年任务目标的实现提供强有力支撑。

对于今年县“十大工程”会战情况,我用“四有四缺少”来概括:

一是有进度,但缺少项目投资的形象。今年以来,陆书记和我在多次会议上强调,一季度续建项目要100%复工,新上项目50%以上开工,尤其是政府投资的项目100%开工。目前看,距这一要求差距还不小,项目开复工不足,没有实现时序任务同步。52个续建项目中8个没有复工,81个新开工并已安排一季度投资计划的34个项目零进度,其中54个政府投资项目有17个没有开工,影响了一季度计划投资额1.5亿元;有47个项目没有达到计划时序进度,11个项目投资与形象进度不符,3个项目上报数据与核实数据不符,“十大工程”建设会战简报(第四期)都以黄旗做了标示。比如说,石人前旅游项目、齐云山景区保护建设、万安基础设施建设、高速附属工程以及百村千幢工程等打捆项目,一季度上报投资额超过1000万元,但还缺乏实质性形象内容。

二是有干劲,但缺少加速推进的招法。可以看出,各项目责任单位对项目建设的认识有了提高,制定了年度工作计划、时间表和路径图。有的单位尤其是主要负责同在对项目知根知底,对完成年度任务目标充满信心,措施详实,干劲十足,负责的项目进度很快,建设场面红红火火,少数项目投资形象进度已经超过年度计划任务的50%甚至100%。但是,有的同志有干劲有热情却没有招法,换句话说,就是抓项目的措施不得力,时效性差。有些政府投资项目该提前选址、招投标,该提前准备规划设计方案,该充实基础资料对上衔接争取,就是迟迟不动;有的项目推进中遇到困难和问题时,责任单位没有及时汇报沟通对接,自身应变能力不强,问题久拖不决,影响工程进度。

三是有协调,但缺少解决落实的动力。会战办在这次督查中,对项目联系领导、责任单位主要负责人实地协调解决问题情况进行了了解,这里不再通报,大家心里都有一本帐。一些重点项目推进慢,尽管受资金、土地、环评等客观因素的影响,但最关键的还是人的因素,联系领导和责任单位主要负责人对项目重视程度还不够,深入项目工地主动服务还不够,没有把时间和精力更多地放到项目建设上,真正地扑下身子抓项目,工作蜻蜓点水。一些项目前期协调工作做得不深、不实,延误了开工时间;一些项目责任单位、建设单位在建设时不重视,拿到了地,但工程进度很慢,而且出现问题后解决不及时,拿不出实招、狠招、硬招,还需要等待主要领导去拍板。甚至少数部门各自为政,相互设置障碍、推诿扯皮的事情时有发生,需要解决问题时站在部门角度和部门利益上来考虑,但求自己平安、稳定,缺乏大局意识和工作主动性。因此,进一步提升抓项目的动力和合力,还需要我们联系领导亲力亲为,加强督促落实。

四是有制度,但缺少执行到位的手段。为加快项目会战,年初,县委、县政府就组织人员到周边地区考察学习,制定了一些创新性的制度措施。从一季度情况看,一些制度执行较好,也有一些制度还不能落实到位。比如项目包保责任制和现场调度制度,要求领导强化一线工作法,加强项目检查、协调和督办工作,坚持实行责任单位一周两巡查,联系领导一周一协调。如果我们的联系领导都不能率先垂范,如何督促部门抓落实。比如问题会诊销案制度,针对项目摸排梳理出的74个问题,其中,涉及土地、林地问题20个,规划、评审问题11个,供电、给排水问题11个,资金问题18个,征迁问题1个,其他问题23个。由联系领导一个一个协调落实,逐项消除,重大问题及时报送会战指挥部研究解决。有的问题经联系领导协调现已解决,还有部分问题没有协调落实到位。会战办把各位联系领导提出的问题进行梳理,由指挥部研定落实到位。再比如重点项目档案制度,按照上级检查要求,完善重点项目工作台帐,实行“帐本式”管理。前期会战办、统计局把整套项目科目都印发给责任单位,对项目统计人员进行了专门培训,但督查的结果是大部分项目档案材料不齐全、不完善,有的单位主要负责人根本没有过问,需要尽快整改。

针对当前“十大工程”项目会战存在的主观突出问题,需要大家认真对待。下面,我就如何提速“十大工程”建设,讲四点意见:

一要强化组织领导,切实增强抓好项目的责任意识。项目是经济工作的生命线,是加快“一都一城四化”建设的生命线。在我们这样一个欠发达地区,在你追我赶的竞争态势下,如果没有项目,或者说有了项目不落实,谈发展就会成为一句空话。抓项目,关键在人,关键在领导,领导抓与不抓不一样,狠抓与轻抓不一样,重点抓与一般抓也不一样,抓得紧与抓得松更不一样。下一步,我们要倾注更大的精力抓项目,把项目摆在重中之重位置。衡量一个乡镇、一个单位工作如何,重点就两个,一看争取项目和建设项目有多少,另一个看增长速度有多快。对有项目的单位,我们就重点看你项目工作的情况,你其他工作再好,项目工作搞不上去,等于零。针对项目建设,我曾讲过,要强化“五大理念”,其中一大理念就是“不能推进项目建设的领导,不是一个称职的领导”。衡量一名领导的工作,也主要看项目抓得如何。因此,我们项目联系领导和责任单位负责人一定要强化项目意识,强化责任意识,一定要到一线、下深水、破难点,尤其是项目推进中的重大事情和关键环节一定要亲自过问、亲自把关、亲自协调督查落实,绝不能因为主观因素拖延时间、贻误工期。

二要全力协调服务,切实加快会战项目的建设进程。前面说了,我们有些项目之所以进展缓慢、不尽人意,除了客观条件以外,主要是要从我们自身找原因。大家扪心自问,今年在你承担的项目上,想了、跑了、干了多少,联系领导和责任单位商量了多少,解决了哪些具体问题。抓好每一个重大项目都是一场硬仗,每个问题都是难啃的骨头,我们一定要真抓实干,敢于碰硬,勇于负责,切实抓好协调服务工作。要少强调一些客观因素,多做一些主观努力,少讲一些困难和问题,多想一些办法和措施,知难而进,迎难而上,知难而为。项目联系领导要真正靠前指挥,真正现场办公,与责任单位一道研究各项推进措施,抓住难题不松手,对项目实施过程中出现的矛盾和问题,要仔细分析原因,想尽一切办法,全力协调解决。各责任单位负责人要坚守项目一线,在一线了解情况,在一线解决问题,在一线攻克难关,确保项目工作落到实处,取得实效。同时,各职能部门一定要树立全县“一盘棋”思想,积极为项目的实施创造有利条件,搞好优质服务,特别是发改、国土、环保、城建、规划、林业等部门要充分发挥职能作用,积极作为,全力协助搞好立项审批、土地征用、环境评估、建设规划、林地报批等工作,供电等驻休单位要以发展为己任,为项目建设提供更大支持。这里强调一下,对于部门解决不了的问题,要及时向县委、县政府报告,由县委、县政府领导积极主动出面协调解决,力求项目快速推进。

三要着力主攻难点,切实破解项目建设的制约瓶颈。当前,项目用地难、资金筹措难是制约我县项目建设的两大难题。要想方设法盘活土地。从这次督查看,全县批而未建、闲置的土地还不少,有的项目土地供应两三年还不见一个影子,有的企业半死不活、空地很多,一期项目还没建成,就要贷款,因为地价便宜就拼命要,造成厂房开始建就缺资金,我们要高度关注这个问题。财政、国土部门要研究制定一个盘子,看每平方米土地投资量、产出效益,对财政的贡献为多大。一些项目、一些企业如果真不行,就坚决把地收回来。要千方百计筹措资金。今年政府投资项目需要资金10几个亿,我们除了以出让土地增资外,更重要的是加大对上项目争取和金融对接力度,特别是有争资立项任务的单位主要负责人,要及时与省、市有关部门联系,对一些已列入国家、省计划的项目要紧盯不放,力争尽早把项目敲定下来,把资金争取下来,决不能半途而废、流产夭折;对前段时间国家开发银行、进出口银行、国元信托等机构洽谈的信贷资金要加紧对接落实。要进一步做好银、企、政对接工作,有些企业成长性很好,要鼓励金融机构大胆支持,请卫斌同志牵头,再组织召开一次对接会,力促第一次对接会承诺贷款0.87亿元落实到位。同时就企业用工难等问题,研究具体解决措施。

四要加强监测督查,切实提升十大工程的建设成果。县委督查组已经成立,将对各项重点工作尤其是项目推进情况开展督查。各联系领导、责任单位要完善和落实整体协调联动机制,加强项目会战的协调调度工作,齐心协力支持施工单位在保证施工质量的前提下,加大施工强度,保工期、保进度,确保完成建设任务。要进一步落实投资运行的月度监测制度,督查组跟踪监测项目投资和工程质量情况,严把投资、质量、工期、责任各个环节,及早发现倾向性、苗头性问题,提出对策措施和建议。要加强项目尤其是政府投资项目的跟踪管理,严肃项目稽查制度,努力提高项目资金使用效益。要强化项目的督促检查,督查组要联合会战办对项目进展情况严格实行一月一督查,一月一通报,全程跟踪,持续问效。督查结果要排出先后,分出优劣,既要有进展情况,还要有存在问题;既要有原因分析,还要有对策建议,及时为县委、县政府决策协调提供依据。

同志们,圆满完成今年“十大工程”会战任务关系到的发展和后劲,关系到全县人民的长远利益,关系到年度目标的实现,大家一定要提振信心,埋头苦干,扎实工作,确保会战项目顺利实施,为加快“一都一城四化”建设奠定扎实基础。