县长在镇区工作会发言

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻全市县区工作会议市委陈强书记讲话精神，总结过去工作，分析当前形势，进一步明确工作目标，强化工作举措，营造发展环境，以忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的责任感使命感，确保主要经济指标增长目标全面完成，确保政治生态环境建设进一步优化。刚才，各镇、开发区、台创园的主要负责同志作了发言，既交流了情况，也表明了决心；正文同志宣读了切实防止拉票贿选的有关规定；来友县长就当前经济工作进行了深入分析，作出了周密部署，我完全赞同。下面，我就经济发展目标政治生态环境，强调两点意见。

一、要奋力实现争先进位的发展目标

现在的县，面对着全市其他县区、全省一类县、周边县区群峰突起的态势，已经到了不进则退、小进也是退的紧要关口，县发展的压力在加大，在座各位的责任在加大。我们现在要做的事，就是千方百计争先进位，百折不挠，奋力赶超。

首先，要找准差距，增强紧迫感。在刚刚公布的2009年度县域经济考评中，县与巢湖其他三个县一样，位次后退幅度较大。知耻而后勇，县之所以在金融危机中大起大落，我们深入地思考了一下，不是大家不努力、不是同志们不进取，而是在竞争激烈的一类县中，县的经济增长方式亟待改变，主要体现在四个方面：

一是发展基础不牢。2007年2008年，全国宏观形势较好，房地产市场飞速发展，出口形势大好，总量增加，增幅较大，全县经济发展较快。2009年，国际金融危机影响到我县经济实体，重点企业生产下降，效益下滑，外贸出口大幅减少。09年，我县14家出口企业全年外销收入8亿元，较08年减少6亿元，同比下降42.9%。特别是我县支柱企业华星公司，09年产值比08年16亿元减少4亿元；出口总额不到08年的一半，税收同比减少5000多万元，下降70%。同时，国家陆续出台固定资产进项抵扣、降低小规模纳税人征收率等政策，这些结构性税收减免，影响我县税收近6000万元。仅盘景一家，就抵扣税金2904万元。企业发展的不确定性，经济发展的不稳定性，直接影响了我县的位次。

二是发展结构不优。主要表现为：经济总量还不大。2009年，人均GDP仅为1631美元，比全省平均水平低769美元，比全国平均水平低2066美元。产业层次还不高。全县三次产业比为23.9：44.4：31.7，第二产业比重仍然偏低，工业主导地位尚未完全确立。工业中，新型工业产业发育不足，抵抗市场风险能力较弱，三产中，旅游经济尚未形成，服务业规模偏小。经济增长方式比较粗放。近年来，我们高度重视节能减排，关闭了一些小企业，抬高了项目落户门槛。但全县粗放型经济增长方式，尚未从根本上转变。不少企业属于高能耗、高污染、高资源消耗型等“两高一资”企业，目前我县规模以上工业中，这类企业所占比重超过三分之一。经济结构不优，经济增长方式粗放，是影响我县位次后退的一个重要因素。

三是发展支撑不强。目前，我县已初步形成化工、建材、泵阀、造船、农副产深加工旅游等六大产业，但总体发展不好，产业链不长，对经济支撑力不强。2009年，我县投资效果系数（每百元投资创造出增加值的增量）为13.7元，比2008年少10.2元；工业增加值占地区生产总值的比重仅为33.3%，低于全市平均水平4.9个百分点。此外，我们不跳出县看县，不站在全国看县，就立足县看县，扪心自问一下，我们工业园内有多少个像样的企业？全县范围内有几处新的经济增长点？实际上，不少项目是“空中楼阁”，只能“望梅止渴”、画饼充饥。

四是发展基数偏高。08年，我县在县域经济考评中取得较好成绩，主要是全县经济总量并不大，主要经济指标增幅较快的因素。如：08年全县财政收入连上两个亿元台阶，达到5.3亿元，增长52.8%，增幅居全市第一、全省第四位。这种非常规的高增长，直接带来了2009年的高基数。依据经济发展规律，一个地方在没有大企业、大项目支撑的情况下，是不可能出现连续几年的高增长。当前，我们需要清醒。要清醒地认识到，县与全省十强县相比还有较大差距，靠短时期的高增长，不可能维持一时的高位次。

其次，要明确目标，增强责任感。应当说，发展的最强支撑是皖江示范区合肥经济圈的发展；崛起的最大希望是皖江示范区合肥经济圈的崛起。其中，支撑皖江示范区发展的一个重要因素，就是县的发展。对于县来说，争先进位，加快发展，任务尤为艰巨，时间更加紧迫。县的争先进位，最终要靠每个地方、每个部门、每个单位的争先进位，最终要靠每名干部、每个岗位、每项工作的创先争优。从10个镇开发区的今年的发展来看，完成时间过半，任务过半的目标，差距还很大。可以说，今年是县发展最有希望的一年，也是最具挑战的一年。山雨欲来风满楼，前景十分美好，现实十分难熬。目前，我们要做到三点：

一要增强信心。虽然我县去年主要经济指标，在全省一类县中位次偏后，在全市其他县区中也不领先，但我们要看到，当前我县面临着千载难逢的发展机遇，看到我县争先进位、乘势而上的有利条件优势。当前，县正处在加快发展的关键时期。自示范区规划今年1月12日国务院正式批复以来，可以说，改革开放三十年来，6700万江淮儿女期盼崛起的梦想，今朝划圈于县，确是全县65万人民之幸！县已成为万众瞩目的焦点，省政府各位省长、省直有关部门密集来县调研考察，新任的省委主要领导近日也将莅临县。省已确定县集中区的面积为216平方公里，沈巷起步区面积为24平方公里。集中区的建设，必将激活我县资源优势，迎来经济发展的绝好时期，机遇千古未有，压力前所未有。

二要明确目标。我们的近期目标是：通过3至5年的努力，实现GDP、财政收入翻一番，综合实力跻身全省一类县前列。我们的长远目标是：在全省实现“一个争当，两个率先”，即争当全省“第一县”，率先实现城乡一体化，率先进入小康社会。不久将来，我县境内几条高速建成后，各镇15分钟内即能上高速，“水、陆、空、铁”一应俱全。随着集中区的建设，省政府规划在我县沿江将要崛起一座百万人口的中等城市，届时，沿江各镇将连成一体，进入城乡一体化。未来的县就是的深圳、中部的特区。

三要争先进位。咬定实现这些目标，最关键的是要持之以恒抓进位、求真务实抓进位，要确定追赶的目标，超越的标杆。一是要在全市各县区中争上游；二是要在全省一类县中争进位；三是要在集中区各县中争位次；四是要在长三角周边县市中定目标。今年，我们要力争在总量人均上追赶先进，尽快缩小差距。县统计局、发改委、经委等有关部门要瞄准周边县区，列出主要指标，出台具体办法，明确赶超的方向重点，实现每年赶超2-3个县区。每个镇都要确立在全县争先的位次、在全市同类镇中进位的位次，拿出具体的措施。县直各单位都要在全县横向比较中、在全省全市系统评比中争位次、树影响。只要每个镇、每个部门、每个岗位、每项工作、每个人都能够以跨越思维、非常之举实现争先进位，县就一定能够实现赶超目标。

二、要全力打造良好的政治生态环境

当前，县正面临难得的发展机遇，面临前所未有的发展态势，一定要按照市委、市政府的部署，着力提高忠诚度，全力打造“文化”，为全县经济社会发展创造良好的政治生态环境。

第一，推崇“文化”。发掘、彰显特色地域文化，不仅是传承弘扬中华文化的需要，也是增强地方软实力、提高知名度的需要。当今，全国各地都在打造自己的文化品牌。而县，因“”而得名，是全国唯一以“”命名的县。因得名、依发展、以而聚、以“”立县，更是与十六届四中全会提出的构建社会主义谐社会不谋而合。县人崇尚“文化”，为贵、气生财、衷共济，我们一定要打响“文化”这一品牌。

一是“文化”历史悠久。30万年以前，县便是中华民族的发源地之一。公元555年，连年征战的南梁北齐，于历阳达成解，化干戈为玉帛，遂改历阳为州，从此县与“”字结下不解之缘。县既是远古的谐之地，更是多民族移民的谐之居。我县是全市少数民族最多的县，明朝初年，回民马氏、撒氏、沙氏、蓝氏等分别从河南、陕西等地迁至县，聚衍至今近万人，回汉两族群众谐相处，已成民族谐之典范。回民群众的风俗习惯、宗教信仰都得到充分的尊重。史上多朝流民当今的三峡移民也聚居县，共同耕耘这方土地，总能相处谐。鸡笼山道教佛教睦共荣，便是谐的有力诠释。这些都充分证明了“文化”的悠久历史。

二是“文化”内涵深厚。中华民族文化最具有核心意义的价值理念，就是北京奥运会开幕式上的那个“”字。一个“”字,一个简单的汉字，不仅浓缩了五千年中华文化的核心精髓,渗透着中国人几千年来待人接物的处事智慧，更体现了中国思想文化的博大精深源远流长。这个“”字，已根植于中国人的血脉深处。一个“”字，后面跟着许许多多的字眼，与不同字眼组合起来，寄托着中国人许多温暖、善良的感情愿望。比如：解、善、美、谐、颜悦色、气生财、衷共济、而不同，等等。“”，是团队的忠诚、班子的团结，更是县上下齐心协力的精神状态；“”，要求我们有谐意识、谐心态、谐行为、谐义务，自觉维护县良好的发展势头，主动维护县良好的形象。县今天的成就，靠的就是大家齐心协力，团结奋斗；县未来的发展，更要靠大家步调一致，形成合力。

第二，增强凝聚力。凝聚力是发展之源。这些年来，县有了较快发展，取得了来之不易的成绩，原因固然很多，但最重要的是靠全县上下凝心聚力。实践证明，只要有坚强的凝聚力，再困难的事也难不倒，再难干的事也一定能干成。面对新机遇、新情况、新任务，我们更需要以凝聚力来共谋县的新发展。增强凝聚力，就是要讲忠诚、讲纪律、讲团结、讲大局。

一要讲忠诚。实现争先进位的目标，要靠县的干部群众团结一心，要靠风清气顺的政治生态环境，最关键的要靠各级领导班子领导干部的忠诚度。

对党忠诚是组织法则。《党章》明确要求，党员必须“对党忠诚老实，言行一致”。这是一级组织的纪律原则，是共产党员的神圣责任，是领导干部的重要荣誉。既然是党员、是党的领导干部，就要按照“个人要服从组织，少数要服从多数，下级要服从上级，地方要服从中央”的组织原则，做到政治上坚定、不离心离德，行动上坚决、不犹豫彷徨，品质上坚贞、不背信弃义。对党忠诚不是停留在口头上，而必须落实到实践中，立足于实际，立足于工作。对上级县委的决策部署，要更坚定、更自觉地强化执行、强化落实，确保政令畅通、令行禁止，绝不能在具体工作中淡化、忘记甚至背离忠诚。要坚定不移地坚持党的领导，自觉与县委保持高度一致，特别是在事关县发展、县形象班子建设等全局性、重要性问题上，必须做到言行一致、表里一致，心往一处想，劲往一处使，在大事大局中忠诚不变向，在细节细处上忠诚不马虎，在顺境逆境下忠诚不动摇。

对人民忠诚是政治原则。为政一方、造福于民，这是最大的政治、执政的根本。我们对人民的忠诚，就是要体现在对人民群众的深厚感情上，这与对党忠诚是一致的。学习实践科学发展观活动的最重要一条，就是“让人民群众得实惠”。群众是否得实惠，主要看生活条件有没有改善，生活质量有没有提高，群众利益有没有得到维护，群众最关心、最直接、最现实的问题有没有得到解决。必须通过加快发展，实现人民群众的根本利益。无论哪一级组织、无论哪一个干部，都要带着感情、带着责任、带着智慧，解决民生民计，造福百姓。有了这份感情、有了这份忠诚，我们抓发展就不会懈怠、就不会分心。

二要讲纪律。党的组织纪律，指党的组织党员必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则。实践证明，领导干部只有讲纪律，才能维护党的力量权威，才能形成凝聚力战斗力。

讲纪律要感恩组织。“乌鸦反哺、羔羊跪乳”是我们民族感恩文化的象征。俗话说:滴水之恩，当涌泉相报，吃水不忘挖井人。“感恩”已成为我们民族的传统美德，成为人们立身处世的一种生活态度。可以说，在座的每一名干部之所以有今天，大家从普通工作人员到担任一定的领导职务，固然有个人努力的因素，但最根本的是靠组织的培养、教育信任。在座的，都是生活在新社会，长在红旗下，谁也没有扛过枪、渡过江、吃过糠、负过伤，都没有什么老革命的资本。大家都要扪心自问，作为县人，我为县做了什么？引来多少项目、多少资金？有多大本事、多少骄傲的资本？干了什么、干成了什么？大家对你的认可度怎样？要一日三省吾身。任何人，离开了组织就寸步难行；离开了组织，将一无所有、一事无成。所以，每一名党员干部不仅要深深地感恩组织，更要把它当作一种人生态度。常怀感恩之心、常思从政之责、常行感恩之举。只有懂得感恩组织的人，才会识大体、顾大局，才会个人愿望服从组织决定，才会保持一颗平常心。因此，我们要以感恩宽容的心态来对待生活、对待工作、对待名利、对待同志。

讲纪律要严守规矩。古人云：不成规矩、无以方圆。领导干部一定要严格纪律、严守规矩。做到了这一点，才能称得上是合格的干部。大到原则性重大问题，小到突发事件的报告、主要负责人外出的请假，凡事都要按规矩办、按程序来。能不能做到对工作有守土之责、对难题有破解之策、对组织有感恩之心、对利益有澹泊之怀、对法纪有敬畏之意、对群众有深爱之情、对学习有致用之道、对修身有勤勉之志，这是衡量对党、对人民、对事业忠诚的试金石，也是衡量为官做人的分水岭。领导干部严守纪律，对权力，就能心存敬畏，正确行使；就能够深刻洞悉权力所承载的使命、担负的责任，就能够以戒慎恐惧、高度负责的态度，对待权力、行使权力，充分发挥权力推动事业、服务人民的作用，取得令组织群众满意的业绩。就不会计较权力的大小，就不会在意岗位是否“风光”，就不会以权谋私，跌入困境。

三要讲团结。团结既是政治要求、纪律要求，也是对工作的要求、对人的品质要求。只有团结起来才有凝聚力，有了凝聚力就能干大事、大发展。

团结要围绕核心。核心强，则凝聚力强。必须自觉维护县委的核心作用组织威信，坚定不移地执行县委的各项决策部署。县几大班子虽分工不同、各有侧重，但工作的主旋律一样，每个班子的地位、每个成员的作用都很重要。党委、政府要重视、支持人大、政协工作，充分发挥他们的作用；人大、政协要维护核心，服务中心，聚力同心，大家都要换位思考，相互支持配合。领导班子的团结谐是一方之福，单位班子每位成员，无论身处哪个岗位，干每一件事、说每一句话，都要坚定不移地维护好班子的团结，做到一盘棋、一条心、一个调。县以立县、因发展，但历史上也有过不的教训，影响了经济发展，影响了县形象，影响了干部成长，这个切肤之痛的教训太深刻了。在这个时候，县再也经不起折腾了，再也不能折腾了，县好，大家好；县兴，大家兴；县发展，广大干群都受益。反之，上上下下都受害。我们不是常常羡慕浦口等先进地区的工资收入吗？我们不是常常义愤填膺，同一车祸命不如人吗？世上没有救世主，天上不会掉馅饼。不靠天、不靠地，关键还是靠自己。唯一的办法就是团结一致，埋头苦干，加快发展。在这个时候，团结比什么都重要，顺势而为也好，迎难而上也好，只有团结才有力量，只有团结才有形象，只有团结才能争先进位。

团结要聚力同心。善于宽容、善于团结，既是高境界，也是大本事。各地各单位主要负责人要有好的胸怀、眼光、理念，看人看优点、用人用长处，尊重副手、尊重班子其他同志。班子成员之间要相互信任不猜疑、相互配合不推诿、相互补台不拆台，要形成战斗的堡垒，决不能在堡垒中战斗，绝不能做亲者痛、仇者快的事情。搞小圈子，是凝聚力不够的表现，是驾驭大局功夫不强的证明。看人阳光、自己阳光，看人阴暗、自己心有阴暗，我们提倡有话当面讲，有话好好说，坚决反对当面喊哥哥，背后抄家伙，阳奉阴违，表里不一。我们每一个人都要当面说真话，背后说好话，关键时刻说善话。赠人玫瑰，手有余香，与人为善，从善如流。只有首先给别人以掌声，自己周围才会掌声一片响起来；相互补台，好戏连台，相互拆台，一起垮台。

团结要调动各方积极性。县正处于大发展时期，也正是用人之时，各级干部、各类人才都是我县的宝贵财富。最近，县委专题研究决定，保障全县“实改非”科级干部的政治、生活待遇。各有关单位要切切实实抓好落实。根据他们的特长意愿，分配适当工作，明确相应职责，让他们为县发展贡献力量。这次，县委又拿出4个正职、10个副职在全县范围内公推公选，就是要执行市委推进“双竞、双交流”的规定，在公开平等的条件下不拘一格降人才。同时，将出台相关的配套措施，严禁各种拉票贿选行为，所有投票人都要签订承诺书，一旦发现有破坏公推公选的违纪行为，从严、从快、从重处理，绝不姑息。另外，近期，县纪委、组织部、督查局将组成联合暗访组，重点对单位之间相互吃请机关效能进行明察暗访，检查结果及时曝光，对违纪人员严格问责，单位主要负责人公开检讨。

四要讲大局。讲大局就是要维护发展当前政通人、风清气正的政治局面，维护发展县良好的发展势头。

讲大局就要有大志。党员干部树立了党的理想，就有了大志向，因而就能有大视野、宽胸襟、高境界；就能把握规律，明确方向；就能全力干事，不畏艰难；就能真诚待人，谐各方；就能淡泊名利，乐观豁达。否则，胸无大志，目光短浅，就难免不陷入小家子气，为一点蝇头小利斤斤计较，为工作中这样那样的矛盾不顺，所烦恼、所折磨，于是，工作难获大成就，个人难得大快乐，人生难有大幸福。岗位是稀缺资源，占有岗位资源，胸无大志，不能尽职尽责，就是执行力不强的表现。我们身处领导岗位，肩负时代重托，承载组织信任，大家一定要履职尽责。这既是组织的要求、人民的期盼，更是执政为民、爱岗敬业的体现。

讲大局就要有正气。有正气就要做到“三正一静”：即心正、神正、身正、心静。心正，就要顶得住歪理。作为领导干部就要洞察一切，明辨是非。当前的县，需要在发展中稳定，稳定中发展。全县上下都要倍加珍惜政通人的政治局面，倍加珍惜加快发展的良好态势，多讲有利于团结的话，多做有利于发展的事。不信谣、不传谣、多听正道、不信小道，履行好自己的职责，干好自己的事。对于小道消息谣言，不闻不问，不信不传。神正，就要抗得住诱惑。同志曾说过：“人是要有一点精神的”。一个没有精神的人，是心灵荒凉的人。一个没有精神的民族，是前程黯淡的民族。精神的质量可以改变个人与世界的命运。这个精神就是一身正气的精神，有了这个精神，行为才刚正，才会像爱惜自己的眼睛一样，珍惜维护当前发展的大局。身正，就要把握得住小节。共产党员的正气有些就直接反映在自己行为的小节上。讲正气就要讲自律，就要管得住自己行为的小节，把握得住生活小事。我们各级领导干部要率先垂范，不因小事而不为、也不因事小而不严，做到嘴不馋、手不长、头好剃，始终要做到自重、自省、自警、自励。心静，就是要凝心聚力谋团结，心无旁骛抓发展。心思要放在工作上，放在开拓创新上。是金子总会发光的，是金子在哪儿都发光。你的工作、你的能力、你的成效、你的努力，组织上很清楚，群众的眼睛也是雪亮的。

同志们，我言我信，我言我行，认真做好每件事，真诚对待每个人，以上所言所述与同志们共勉。当前，县正站在一个新的历史起点上，面临难得的发展机遇，尽快实现县跨越崛起，是全县干部群众的共同心愿。只要大家始终怀着对党、对人民、对事业的忠诚之心、感恩之情，把班子建设好、把队伍带领好、把模范作用发挥好，着力提高忠诚度，全力打造“文化”，县的争先进位就有了坚实保证，县的奋力崛起就有了强大动力！