市长在全市经济部署会讲话

同志们：

这次全市经济工作会议的主要目的是，传达上级经济工作会议精神，简要回顾11年我市经济工作情况，认真分析当前宏观形势和经济工作中存在的问题，对今年经济工作进行全面安排和部署，动员全市上下认清形势，统一思想，抢抓机遇，真抓实干，努力推动全市经济又好又快发展。下面，我根据市委、市政府研究意见，讲四个问题：

一、充分肯定成绩，2011年经济工作取得了显著成效

2011年，全市上下紧紧围绕市委确立的“求效益，抓落实，优环境，促和谐”的工作方针，按照“坚持一个统领、提高两个比重、突出三个更加”的总体思路，突出落实提高主题，不断提升发展质量，各项经济指标保持了快速健康发展的良好态势。全年实现生产总值298.5亿元，地方财政收入12.75亿元，分别增长17.6%、30%。一是项目建设成效显著，经济继续保持快速增长势头。全市完成固定资产投资156.1亿元，增长22.6%。纳入市级调度的112个重点项目，总投资77.8亿元，其中过亿元项目19个；开复工项目103个，完成投资48.5亿元，增长25%，已有62个项目竣工投产，27个项目进行设备安装调试或完成主体工程。二是农业和农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进。实现农村经济总收入687.5亿元，粮油总产量34.6万吨，农民人均纯收入7327元，分别增长12.2%、0.3%、13.2%。广泛开展“3＋1”联手共建新农村和“村企共建”活动，有力推进了城乡资源组合、工农优势互补和村企共同发展。三是工业经济快速增长，主导作用进一步凸显。完成规模以上工业销售收入751亿元，利税81亿元，分别增长26.8%、26.4%；五大产业实现销售收入571.5亿元，利税60.3亿元，分别增长39.9%、35.7%；完成自产黄金79万两，冶炼加工黄金128.3万两，分别增长7.6%、13.1%。四是服务业和民营经济繁荣发展，发展活力持续增强。实现第三产业增加值84.5亿元，社会消费品零售总额57.6亿元，分别增长23.3%、18.6%。民营企业完成工业增加值135亿元，销售收入530亿元，利税62亿元，分别增长21%、23%和20.6%，民营经济占GDP的比重达到65%。五是对外开放不断深入，外向型经济拉动作用明显。实现实际利用外资2.18亿美元，同比增长4.5%；内资35.1亿元，增长21.3%；完成进出口总额10.9亿美元，增长24.9%，其中出口7.3亿美元，增长20.3%。

2011年全市经济工作的成绩是显著的，发展呈现出速度快、效益好、结构优的良好态势。在县市区经济考核中，我们总量位列第4，速度列第7，综合考核列第5。在21项经济考核指标中，我们有7项进入前3名，尤其是人均GDP、规模以上工业利税和外贸进出口等指标均在市前列。这些成绩的取得，是市委驾驭全局、统筹兼顾、科学决策、正确领导的结果；是全市各级各部门、各条战线、各个行业抢抓机遇、奋力拼搏、团结一致、辛勤工作的结果，同时也是与社会各界的大力支持分不开的。在此，我借这个机会代表市委、市政府向在座的各级干部和同志们，并通过你们向全市广大干部群众，表示衷心的感谢！

二、科学把握形势，增强又好又快发展的紧迫感和使命感

纵观今年宏观经济形势，仍然是机遇与挑战、压力与动力并存，对此我们要做好充分的准备。所谓压力和挑战，主要体现在以下几个方面：

第一，建立在去年高增长的基础上，今年经济工作的任务重、压力大。去年经济工作取得的成效是显著的，全市经济发展进入新的上升通道。主要经济指标的增幅都是近年来较高的，整体实力逐年攀升。基础好、起点高是好事，但另一方面也给我们带来了更大的发展压力，在经济总量达到相当规模的基础上，要实现更大的发展和跨越，面临的挑战比以往任何一年都大。

第二，区域间日趋激烈的竞争，造成了极大的竞争压力。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我省各级政府换届后的起步年，各地都铆足了劲在认真谋划发展，决心很足、行动很快、力度很大，这就在一定程度上给我们带来了更大的竞争压力。从周边看，在GDP和地方财政收入上，龙口去年分别高出我市60.8%、65.2%，差距越来越大；一直紧跟在后边的蓬莱分别仅低于我市55.6亿元和2.7亿元，差距并不明显。莱州去年税收增幅高达66.5%，整整高出我市42个百分点，应该引起我们的注意。在沿海开发上，龙口、莱州的临港产业，蓬莱的造船及旅游业，海阳的核电及滨海房地产业都走在了我们前面。

第三，日益趋紧的宏观调控政策，带来了诸多困难和制约。中央经济工作会议提出今年宏观调控的首要任务是“两个防止”，即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。这就使我们面对的宏观形势更加严峻，主要集中在三个方面：一是行政措施。首先是节能减排调控。加大责任制考核，通过硬指标来控制高污染、高能耗项目。其次是项目调控。项目新开工的“六项必要条件”已改成“八个必须”，5000万元以上项目由国家发改委调控。再就是土地调控。土地“闸门”继续收紧，进一步严格土地审批，用地成本不断提高。二是金融杠杆。国家货币政策由“稳健”转为“从紧”，现在存款准备金率已达20多年来的最高点15%，仅这一因素就使我市金融机构冻结资金达9亿元；存贷款利率11年连续上调了6次，直接加大了企业的还贷压力。另外，国家通过汇率调整加快人民币升值，给部分出口企业带来较大损失，如玲珑集团11年因此损失达2.3亿元。三是财税政策。国家不断调低传统商品的出口退税率，11年我市80%的出口企业受到了较大影响，个别企业被迫大幅度削减出口，如针织厂11年出口额下降达8.2%。同时，新的所得税法已正式实施。据测算，今年我市所得税将减收达4亿元，影响地方财政收入达1.37亿元。另外，随着国内外能源、粮食和原材料价格的持续上涨，今年保障经济运行的其他压力也非常大。

第四，我们自身存在的深层次矛盾和不足，亟待克服和解决。去年我市地方财政收入占GDP、地方税收占地方财政收入比重分别为4.27%、71.2%，分别在各县市区排第7、8位，这两个比重不高反映了我们经济和产业结构的不合理。主要体现在四个不平衡上：首先，黄金产业与非金产业发展不平衡。从去年的财政贡献榜来看，黄金企业地方财政贡献达7.6亿，占上榜企业的72%；招金与中矿两个企业的地方贡献就占了全市地方财政收入的42%，没有形成黄金与非金产业齐头并进的格局。二是骨干企业与中小企业发展不平衡。目前原意义上的市级工业地方财政贡献达到了全市70%以上，仅有大企业的“顶天立地”，缺乏中小企业的“铺天盖地”，反映出我们在扶持发展民营经济上的短腿。三是城市与农村发展不平衡。镇域经济发展偏弱，去年我市镇级实现财政收入4.5亿元，占全市地方财政收入的35%，而龙口镇级财政收入高达12.7亿元，占全市的63.5%，强镇和乡镇企业在龙口已经形成了特色。乡镇发展也存在不平衡，从总量看，地区生产总值最多的镇是最少镇的3.4倍，财政收入最多的镇是最少镇的25.7倍，并且有继续拉大的趋势。另外，农业产业化水平不高，农民增收困难，农业基础薄弱等问题也没有得到较大改观。四是二产与三产发展不平衡。近年来，我市服务业在整个经济中所占比重逐渐缩小，由2000年的32.1%下降到2011年的28.3%，7年间下降3.8个百分点，低于市平均水平5.3个百分点；税收贡献只占全市的15.7%，比2000年的29.3%下降了13.6个百分点。另外，思想解放程度不够，发展环境不优，服务效率不高等问题仍然存在，成为制约发展的主要因素。

以上是我们新一年面临的主要矛盾和问题，但讲这些的目的是让大家有所准备，积极应对，还要看到新的一年里同样也蕴藏着巨大的机遇和希望。只要我们抓住机遇，乘势而上，就可以实现更大的发展和跨越。主要有以下几个方面：

第一，国内外持续增长的宏观经济形势，为我们创造了良好的外部环境。据预测，今年国际经济仍有望较快增长，预计达到4.8%。国内经济通过落实宏观调控政策，预计增长10-11%，在相当长一个时期仍将保持较快增长势头。特别是2012年既是改革开放30周年，又是难得一遇的奥运年，更坚定了我们对宏观经济形势的信心。就我市而言，黄金价格的持续上升，国内黄金期货市场的启动，还为我们带来了十分难得的黄金大发展机遇。

第二，各级政策及战略导向，为我们带来了千载难逢的发展机遇。党的十七大提出支持东部率先发展，并且国家正在加紧打造环渤海经济圈，省委去年提出了“一体两翼”发展战略，正在积极建设半岛制造业基地，市也正在大力开发沿海经济带。我市处于国家与省、市支持大发展的区域，在未来几年必将得到上级更多的政策性支持。

第三，经过坚持不懈地努力，我们具备了大发展、快发展的基础。目前，我市经济仍处在新一轮经济增长的上升阶段，发展的后劲和内在动力不断增强，经济较快增长的基本面不会改变。在产业方面。黄金产业链条日益壮大，主导地位得到全面巩固。我们还培育形成了轮胎、电子、机械、食品等一批优势产业，招金集团、中矿金业、玲珑集团等一批骨干企业迅速崛起，良好的产业基础是我们下步推进经济发展的立足之本。在平台方面。城市建成区面积已达25.5平方公里，“金轴银线”特色城市格局基本形成；开发区“七通一平”面积达30多平方公里，橡胶、招金、中矿、国大、金宝、康泰、食品、民营等八大工业园格局初具规模；88平方公里的滨海新区、“一片一带”特色矿山机械产业区也已全面启动，经济发展的承载力正在不断提高。

第四，全市上下想发展、求发展的氛围日渐浓厚，为我们奠定了坚实的干部群众基础。今年市镇村三级换届刚刚结束，干部群众寻求发展的欲望非常强烈，全市上下酝酿着一种跨越发展的创业激情。特别是经过近几年项目建设的锤炼，涌现出了一批思想解放、眼光长远，懂经营、会管理的优秀企业家队伍，这是我们加快发展的“宝贵财富”。

总的看，全市发展已经迈入一个厚积薄发、乘势而上的新时期，即将进入一个快速扩张、大步跨越的新阶段。我们要审时度势，认清机遇，切实增强加快发展的压力感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，以更加高昂的斗志迎接挑战，以更加有力的措施推进发展，努力为全市经济发展做出新的更大的贡献。

三、坚持科学、和谐、率先发展，推动2012年经济工作再上新台阶

今年是深入学习贯彻十七大精神的第一年，也是落实省、及我市“两会”决议精神，全力建设更具发展内涵的新型的开局年，可以说担子重，责任大。做好今年的经济工作，继续保持经济社会发展的良好势头，意义十分重大。按照市委“抓住机遇、乘势而上；振奋精神、再鼓干劲；埋头苦干、少说多做；齐心协力、狠抓落实”的总体要求，今年经济工作的总体思路是：牢固树立和认真落实科学发展观，按照“稳中求进，好字优先”的总要求，以深入开展项目建设“全力推进年”活动为抓手，坚持一个主题，推进两大战略，打造三个平台，突破四大板块，努力在新起点上推动经济发展实现新跨越。工作目标是:年内实现生产总值增长18%，地方财政收入增长22%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，一、二、三产增加值分别增长12.5%、17%和22%，三次产业比重达到5.1:65.4:29.5。

坚持一个主题：即坚持项目建设“全力推进”主题，着力突破资金、土地、人才技术等约束瓶颈，推进全市经济科学发展大跨越、工作效率大提速。各级各部门要正确认识和把握稳中求进、有保有压的宏观调控政策，把宏观调控作为优化经济结构、转变发展方式、提高发展质量的重要机遇，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，积极引导资金投向“三农”、高新技术、先进制造业、现代服务业、社会事业等薄弱环节和重点领域，推动经济发展走上一条节能降耗、生态环保、又好又快的发展路子。今年的项目建设，要力争在“好、快、进”三个方面实现新的突破：即全力推进1000万套高性能轿车子午胎续建、风力发电、温泉旅游区建设、滨海产业集群开发等规模大、带动作用强、发展前景好的项目，做到既提升质量，又膨胀总量，实现“好”的突破；全力推进投达产速度，做到既增加效益，又加快发展速度，实现“快”的突破；全力推进项目评价考核机制，破解制约瓶颈，做到既转变经济发展方式，又转变思维方式和工作方式，实现“进”的突破。同时，要积极做好项目储备工作，紧密结合国家产业政策，围绕我市“十一五”规划和支柱产业，认真考察论证、筛选储备一批大项目、好项目，为经济持续发展储备后劲。年内，确保完成规模以上固定资产投资192亿元，规划投资过千万元项目119个，总投资147亿元，其中过亿元项目35个，过5000万元项目23个。

推进两大战略：一是推进黄金立市战略，提升黄金产业战略支柱地位，加快资源优势向产业优势、比较优势向竞争优势的转化；二是推进工业强市战略，培强做大骨干企业，全面放大产业集群优势，集中力量抓大企业、做大产业、建大基地。

（一）夯实拓展黄金主业，强力推进黄金立市战略。黄金产业是的经济支柱。目前，一个新的“黄金时代”已经到来。这就要求我们必须紧紧抓住新一轮发展机遇，充分放大资源优势，不断拉长产业链条，进一步确立黄金产业的主导地位以及“中国金都”在国内黄金行业的领军地位。一要坚持对外扩资源，加快走出去步伐。要牢固树立“大开放”理念，按照“保存量，境内挖潜；扩增量，境外决胜”的原则，对内加大深部及地质空白地区的探矿力度，搞好探采平衡和产量控制；对外积极实施“走出去”战略，通过参股、控股等多种形式，收购兼并探采矿权和矿山企业，迅速抢占地盘，膨胀规模，增强发展实力。二要坚持对内抓整合，强化行业规范引导。要牢固树立“大整合”理念，积极开展矿产资源整合工作，加快企业兼并、重组或联合进程，实现矿山布局科学合理，资源开发集约高效。要继续保持矿业秩序整顿的高压态势，加大清查整顿力度，重拳打击违法采矿行为，抓好矿山安全生产，实现矿业秩序的长治久安。要整合相关机构，充实力量，理顺职能，加强对黄金行业的规划、指导和服务，推进整个产业健康持续发展。按照上级的部署和要求，今年5月份之前，市里将把矿产资源整顿整合作为一项重点工作来抓，在每个产金镇成立由市级领导带队的工作组，从相关部门抽调精干人员，用铁的纪律、铁的手腕和铁的措施强力推进。市里的决心很大，希望各级各部门统一思想，提高认识，全力配合，严守纪律，狠抓落实，确保这项工作取得实实在在的成效。三要坚持横向拓领域，扩规模增效益。要牢固树立“大发展”理念，在巩固扩大黄金采选优势的基础上，积极向铁、铜、铅、锌等相关领域拓展，逐步形成贵金属、有色金属和黑色金属并驾齐驱的发展格局。同时，切实加大矿石、粗金等资源的购进力度，加快对多元素回收的科技攻关，扩大对外冶精炼业务，深入挖掘增长潜力。四要坚持纵向拉链条，扶持发展关联产业。要牢固树立“大产业”理念，继续实施产业链延伸优化战略，建立上中下游完善配套的产业体系。要巩固黄金珠宝首饰加工业，依托珠宝首饰城和黄金节的展销平台优势，做成北方重要的黄金首饰加工、交易集散地。要注重工业用金项目的引进开发，认真研究并引进黄金在电子、军工、医药器械等领域精深加工项目。要高度重视黄金市场的投资运作，加快建立完善黄金价格分析预测体系，为黄金产业培植新的增长点。另外，对首饰加工机械、矿山机械、黄金化工等关联产业，也要研究好、发挥好，扶持引导这些产业加快膨胀。

（二）坚持走新型工业化道路，强力推进工业强市战略。按照“优化结构，做大培强，梯次推进，五年两番”的总体发展思路，大力实施“393”工程和“三大梯次推进工程”，着力培植骨干企业，构建新型工业化体系。一要加快培植特色产业集群，优化产业布局。坚持“大项目-产业链-产业群”发展方向，着力培植特色产业基地，形成特色产业集群。一方面，全力主攻黄金、汽车零部件、电子等支柱产业。在进一步夯实拓展黄金产业的基础上，依托玲珑集团、康泰实业等骨干企业，扶持引进一批龙头型、配套型企业，逐步形成技术水平高、配套能力强的优势汽车零部件产业；充分发挥国家火炬计划电子信息材料产业基地的优势，以金宝电子、鲁鑫集团、招金励福等企业为依托，打造国内大型电子材料生产基地；要以招金膜天、招金光电子等企业为依托，大力发展高分子材料、膜材料、光器件等新材料产品，尽快形成具有自主知识产权的高新技术材料产业群。另一方面，改造提升机械制造、食品、轻纺、化工、建材等辅助产业。要放大机械制造产业优势，以黄金矿山机械产业区为依托，重点发展大型井下综合采掘、提升和冶选设备，努力打造自主品牌，着力培育大型龙头企业，建设国内最大的黄金矿山机械制造基地；加大对金华粉丝、金城粉丝、大鹏集团等农产品龙头企业的扶持力度，在扩规模、上档次和增效益上做文章，努力做大做强食品加工产业；加快轻纺、化工、建材等产业的优化升级，以产品升级换代为核心，不断提高技术含量和自主品牌比重，促进企业由劳动密集型向资金密集型和技术密集型转变。二要加快自主创新步伐，提高综合竞争力。深入实施“科教兴招”战略，大力推进产学研结合，积极建立研发机构、产业技术联盟，鼓励、扶持企业争创部级、省级技术研发中心。全力实施“名牌兴企”战略，继续加大扶持奖励力度，加强品牌宣传推广，尽快培育形成一批在国内外叫得响、产业关联度大的名牌产品群体。高度重视资本运作，今年深圳创业板即将推出，中小企业板门槛有所降低，我们要抓住国家鼓励中小企业上市的有利时机，争取企业上市在近几年内有大的突破。三要加快推进节能减排，实现可持续发展。要牢固树立生态文明观念，把节能减排作为转变发展方式的总抓手和突破口，努力实现资源的充分利用和经济的可持续增长。要严把节能降耗门槛，拓展循环经济链条，鼓励企业不断破解技术难题，争取更多的项目列入国家资源综合利用国债项目计划。年内，万元GDP能耗、二氧化硫、COD排放分别降低5.2%、7%和5%。

打造三个平台：即按照“中国金都”的城市定位，科学规划，加大投入，组团发展，集中力量建设特色城市、滨海新区和开发区，逐步形成以主城区为主体，以滨海新区和开发区为两翼的“一城两区”区域发展新格局。一要加快特色城市建设。要突出“金都”的城市特色，加快推进黄金文化在城市规划、建设等方面的渗透，抓好城建重点项目和基础设施建设，不断提升城市品位和承载力。二要全面启动滨海新区开发建设。滨海新区开发建设是百年大计，必须举全市之力高起点规划、高标准建设、全方位开放开发。要立足区位和资源优势，以旅游休闲度假产业为龙头，拉动现代物流和临港高新技术产业发展。要加大项目引进和开发工作力度，对进区的项目要拿出最优惠的政策、最灵活的机制、最周到的服务，全力打造产业支撑新平台、区域发展新亮点。要加快大环境配套步伐，抓好招辛快速通道、连接线、滨海观光路及区内主干道路规划建设，确保国辅烟汕线段实现贯通。三要深入推进开发区建设。一方面，要全面提升开发区各项服务水平，不断优化发展软环境；另一方面，要着力完善规划、优化布局、提升层次，打造一流投资平台，争取在专业化、特色化和集群化上实现新突破。同时，要下大力气抓好八大工业园的建设，推进产业优化升级，提高发展质量和效益，增强核心竞争力。

突破四大板块：农村经济、服务业、民营经济和外向型经济，是经济发展中具有全局性和主导性的四大板块，是我市未来发展最重要的增长点和潜力点，必须作为下步经济工作的着力点和突破口。一是突破发展农村经济板块。要进一步调整优化农业结构，大力发展高效生态农业和开放型农业，按照“一村一品、一村一业”的思路，因地制宜发展农村特色经济。要加快农业产业化、标准化和国际化进程，培植龙头企业，加强农产品出口基地建设。要继续加大“三农”投入，全面落实强农惠农的各项优惠政策，建立完善以工促农、以城带乡的长效机制。要加快小城镇规划建设，培育特色主导产业，努力实现镇域经济发展新跨越。年内，要实现农村经济总收入761.4亿元、农民人均纯收入7770元，分别增长10.7%、6%。二是突破发展服务业板块。要把提升服务业摆在更加重要的位置上来，加快拉长服务业“短腿”，使之成为新的经济增长点。要进一步发挥旅游业的龙头带动作用，加快以中国金矿实景博物苑为核心内容的罗山景区建设，抓好国际温泉休闲度假中心、滨海度假等重点项目开发建设，做好“金泉山海”文章，全力打造“金都·汤城”特色旅游品牌。要进一步加强商贸流通体系和重点项目建设，重点抓好金城商厦、河东农贸市场、针织商厦等一批商贸流通项目，加快金都百货、金城广场等骨干企业发展步伐。要大力扶持引导交通物流、现代会展、金融保险、信息和中介服务、服务外包等新兴产业。年内，完成服务业增加值104.5亿元，增长22%。三是突破发展民营经济板块。要研究制定更加开放、更加优惠的政策措施，保障不同所有制企业享受同等的政策待遇，加快构建融资担保、信用评价、人才培训、技术信息等服务体系，推动民营经济进一步膨胀规模、提升层次。要开展民营经济发展环境专项整治活动，及时协调解决发展中遇到的困难和问题。要进一步加快民营工业园和矿山机械产业园区的规划建设，鼓励民营企业向园区集中，围绕原创型、科技型、配套型三个重点，筛选一批前景好、潜力大的企业进行重点培育。年内，民营企业完成工业增加值175亿元，利税77亿元，分别增长20.7%、20.9%。四是突破发展外向型经济板块。要深入实施全方位的大开放战略，把“引进来”和“走出去”结合起来，不断拓展对外开放的广度和深度。要创新招商方式，灵活运用以商招商、会展招商、高层招商等有效形式，提高招商引资实效；要加强对关键产业、特色资源、区位环境的策划、包装与推介，提高区域整体吸引力；要完善工作机制，及时跟踪分析重大引资项目进展情况，建立快速反应、高效推进的服务机制。要加快转变外贸增长方式，优化贸易结构，大力发展高附加值、高科技含量和自主知识产权的出口商品；要积极稳妥地开展对外投资，鼓励企业到境外开发资源、拓展贸易、投资办厂，提高企业及产品的海外知名度和竞争力。年内，实现实际利用外资2.63亿美元，出口8.5亿美元，进口3.8亿美元，分别增长12%、18%和14%；实际利用内资增长20%。

四、埋头苦干狠抓落实，确保完成全年工作目标和任务

现在，市里总的工作思路、工作目标和任务已经明确，下步关键是全力推进抓落实，埋头苦干创业绩。希望各级各部门把思想和行动迅速统一到市委、市政府的工作部署上来，瞄准既定目标不放松，凝心聚力干事业，一心一意谋发展，锲而不舍抓落实，确保完成全年工作目标和任务。

一要优环境，营造良好氛围抓落实。要牢固树立环境就是竞争力的意识，把管理与服务结合起来，从严控制各类检查，减轻基层和企业的负担。要切实加强行政服务中心及窗口部门建设，深入开展企业评机关、人大代表评议部门等活动，严厉查处损害发展环境的行为。要按照中央、省和市价格监管工作会议要求，加强价格监测和市场监管，依法严厉打击合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇等违法行为，及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

二要破瓶颈，化解矛盾制约抓落实。要把破解资金短缺的瓶颈摆到推进发展的重要位置，通过高度关注国家产业政策，加大扶持奖励力度，提高境内金融机构存贷比例；要全力做好短期债券发行、推进企业上市、加快担保业发展等工作，不断拓宽企业融资渠道；要高度重视高层立项工作，突出高新技术、农林水利、基础设施和社会事业等重点领域，大力争取国家和省专项资金；要充分发挥政策导向作用，拓宽社会投资领域，努力做好内资激活和外资引进工作。同时，要吃透国家土地政策和产业政策，建立健全集约用地管理制度，解决好发展与建设用地紧缺的矛盾。要继续深化人事制度改革，加快完善激发创造活力的人才制度和政策措施，破解人才瓶颈。

三要强责任，加大调度考核力度抓落实。近期，省和市在对下级政府考核的项目内容和评价方法上进行了不少的修改，突出了人均指标、综合性指标和民生方面的指标。我们要对照上级要求，进一步完善考核机制，加大对经济工作和其他各项工作的考核力度。要继续实行重点工作、重点项目、为民办实事领导包帮责任制，加大工作调度和推进落实力度。对重大事项、重要工作和重点项目的完成情况，要实行跟踪调度和定期通报。

四要抓开局，确保首季开门红。目前，节日已过，各级各部门当务之急要淡化节日气氛，迅速启动经济工作。一年之计在于春，全年工作看开局。实践证明，夺取首季开门红，不仅关系到能否取得全年工作的主动权，而且关系到干部群众的士气，对于完成全年的工作任务至关重要。各级各部门一定要充分认识一季度工作的重要性、艰巨性，围绕全市经济社会发展任务目标和工作措施，按照“抓早、抓准、抓紧、抓实、抓好”的要求，精心组织，科学调度，把一季度各项工作落实好，确保实现“开局即胜”的目标，为全年工作打好基础。

同志们，稳中求进，好字优先，是今年经济工作的基调和主旋律，我们的任务很重、压力很大。希望各级各部门进一步振奋精神，鼓足干劲，按照市委、市政府的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，突出“全力推进”项目建设主题，紧紧依靠全市人民，团结拼搏，狠抓落实，为推动全市经济科学、和谐和率先发展而努力奋斗！