书记在全镇领导骨干会发言

时间:2022-06-25 08:32:23

书记在全镇领导骨干会发言

同志们:

一、正视差距,查摆问题,树立科学发展新理念

新的一年,蕴藏着新的机遇,也孕育着新的希望。站在新的起点,我们必须从科学发展、率先发展、和谐发展的高度,正确审视枳沟的发展现状,明确自己的发展定位。

首先,从综合实力看,我们的基础差、底子薄,加快发展的压力大。全市行政区划调整后,我们枳沟从原先的大镇、重镇成为了现在的小镇、弱镇。去年观摩考核,全市14处乡镇、街道、开发区,我们枳沟排名倒数第三。特别是随着近年来东城项目区的建设与运作,、等乡镇抓住机遇,乘势而上,跨入了全市乃至先进乡镇行列,与之相比,我们的差距拉得越来越大。像的工业园区建设、的旅游资源开发、的小城镇建设、的主导产业发展等等,磁场效应日益放大,引力倍增。另外,桃林乡去年经济大观摩尽管排名倒数第一,但面临着南部山区开发的大好机遇;百尺河虽然是倒数第二,但占据着对接青岛的区位优势。可以说,我们是前有标兵、后有追兵,面对这样的发展态势,我们必须切实增强加快发展的压力感和紧迫感,以争创一流的志气、昂扬向上的锐气、知难而进的勇气和时不待我的精神,扎实苦干,奋力争先,在新一轮区域竞争中抢占先机,把握主动。

其次,从产业结构看,我们的速度慢、效益低,统筹发展的压力大。一方面,就整个农业发展而言,普遍存在规模化、标准化、产业化程度低的问题。此外,受国家宏观调控政策的影响,烟草部门加大了植烟面积的控制,我们费心尽力发展起来的黄烟产业面临巨大挑战。另一方面,工业经济发展缓慢,突出表现为“一少二差三低”,即大项目少;运行质量差,带动能力差;科技水平低,管理水平低,财政贡献率低,缺少像得利斯、淀粉、三工等能够支撑镇域工业发展的大项目。此外,受资金、土地、环境、生态等要素瓶颈制约,投资不足、融资困难、发展受限等矛盾越来越突出。再一方面,第三产业发育还不够充分,缺少承载现代服务业发展的平台和载体。

再次,从发展意识看,我们的办法少、魄力小,创新发展的压力大。就全镇而言,普遍存在“上热下冷”的现象,党委、政府这一班人是想方设法为了枳沟的发展,而有些枳沟籍干部,却得过且过,固步自封,甚至于不求发展,不去发展,不知道该怎样发展,村里是“年复一年老样子”;部分村党支部书记缺少干大事的勇气和魄力,工作畏首畏尾,怕这怕那,工作拖拉,效率低下;有些农村干部缺乏与时俱进的观念,不善于学习,不了解形势,总是习惯用老办法解决新问题,由于工作方式方法不得当,要么面对困难束手无策;要么问题解决不了,激化矛盾;个别企业经理满足于“投入不多年年有,效益不高年年增”,混口饭吃、挣俩钱花的落后思想仍然存在。所有这些,都严重制约了全镇经济社会发展,必须在今后工作中认真加以克服和解决。

二、突出重点,强化措施,谋划科学发展新思路

2012年,全镇工作总的思路是:围绕一个总体目标,完善五大功能区域,加强五项基本建设,加快建设富裕文明和谐的新型生态小城镇。

围绕一个总体目标

就是坚持“把一个镇作为一个县城来定位、来发展”,进一步拓展中心镇区,力争用三到五年时间,初步拉起一个东至乔庄、西至北杏、北至南普路、南至庙山路,东西长8公里、南北宽3公里、规划面积24平方公里的小城镇发展框架。年内计划完成东外环和北外环东段的道路硬化任务,通过提升城镇功能,完善产业布局,推动镇域经济又好又快发展。力争全年完成农村经济总收入51亿元,同比增长13%以上;实现地方财政可支配收入1890万元,增长18%以上。

需要说明的是,完成这1890万元的地方财政收入任务,我们完全有能力,也完全有信心。我们原来的预期目标是2000万元,之所以确定1890万元,主要是受黄烟税收的影响——去年全镇黄烟种植面积是11000亩,秋后落实面积达到了15000亩,按这个面积全年黄烟税收可望达到700万元,但市烟草公司将面积压缩到了5300亩,不到总面积的一半。这1890万元,一块是地税收入,计划完成1200万元,包括工业税、房地产税等;一块是黄烟税收,计划完成260万元;一块是财政收入,计划完成80万元;一块是国税地方留成收入,计划完成350万元。

完善五大功能区域

一是完善以聚集融合为重点的“中心居住区”。加快投资4500万元的聚和苑小区5栋五层居民楼建设进度。所有施工单位在正月十六全部到位,阳历4月20日前一期工程全部竣工,5月1日前正式交付使用。投资800万元,开工聚和苑二期工程,建设五层居民楼2栋,力争在3月底前动工,年底前交付使用。配套实施小区集中供水、供热、排污、道路建设,所有配套建设工程必须在5.1之前全部竣工。尽快把聚和苑小区打造成为农民安居乐业的家园、就业创业的平台,促进人流、物流、资金流、信息流向小城镇流动。同时,加快投资400万元的普庆社区2050平方米四层综合服务楼、5330平方米文体活动广场建设进度,力争在5.1之前完成搬迁并对外开放;启动投资400万元的桑莎二社区1900平方米四层综合服务楼、10000平方米文体活动广场建设工程,年内完成整体搬迁工作;深入开展农村居民点综合整治,加快推进迁村并点工作。在这里顺便说明一下,市里已制订出台了《农村居民点综合整治暂行办法》,对城镇建成区以外的整体搬迁村庄、部分拆迁村庄、空心村、居民点集中闲散区及低效利用的建设用地,按成方连片不低于30亩进行土地整理复垦为农田,且新村占地规模不超过拆旧地块30%,通过建设五层以上居民楼集中安置的,市里按节余指标每亩给予19万元的财政补贴,规划审核后拨付50%,复垦验收后拨付50%。会后,各组、各社区,各村、各部门要将这项工作作为一项硬指标、硬任务和推动农民居住向社区中心村聚集融合的一项关键措施来抓,尽快落实“拆旧村、搬新村”具体方案,抓住时机,加大力度,突出迁村并点和整村搬迁,推动农民居住向中心村聚集融合,确保年内完成600户的聚集融合任务。

二是完善以教育配套为重点的“中心教育区”。计划投资2100万元,规划实施“五项工程”:1、加快投资400万元的中心小学教学楼建设进度,6月1日儿童节正式交付使用。2、投资450万元,建设集桑莎一社区服务中心、行政审批中心、综合文化中心和成人教育中心于一体的2700平方米四层综合服务楼,整个工程已于正月初八动工,计划8月20日全部竣工,9月1日正式交付使用。3、投资400万元,利用原小学家属院建设2500平方米的中心幼儿园四层教学楼,计划8月20日全部竣工,9月1日正式交付使用。4、投资150万元,对成教中心校及周边区域进行全面拆迁改造,对小学东侧污水沟进行综合治理,配套建设占地35亩的文体活动广场和体育健身广场,与南侧的休闲娱乐广场相对应,倾力打造集学前教育、义务教育、成人教育和休闲娱乐、体育健身、文体活动于一体的文化教育中心。所有工程力争在8月20日前全部竣工,9月1日正式开放使用。5、争取烟草部门支持,投资700万元,打通中心教育区与镇北初中的道路连接,修建潍河蓄水拦河闸,架设潍河“教育桥”,硬化8米宽“师生路”,缓解初中师生上下班的交通压力,保障师生人身安全,整个工程力争在6月底前建成通车。

三是完善以项目聚集为重点的“工业密集区”。坚持在增加数量、提高质量、扩张总量上下功夫,推进产业向园区集聚,项目向园区集结,资金向园区斜倾,着力打造以206国道为轴线的乔庄工业园、北杏工业区和中小企业创业服务基地“三个工业发展板块”,提高投资强度、增加投资密度,加快项目入驻。各企业要克服“投入不多年年有,效益不高年年增”的思想,积极主动地搞好招商引资,进一步扩大规模,增强市场竞争力。各村、各部门、各单位要广泛宣传我们的用地指标宽松政策和招商引资优惠政策,通过走出去招、引进来谈、网站上联等多种形式,加大招商引资力度,加快项目引进落户。力争全年利用外资达到50万美元,外贸进出口达到300万美元;完成千万元以上招商引资项目6个,引资总额达到3.5亿元;今年年底,全镇销售收入过亿元的企业达到5家以上、过5000万元的达到10家以上,限额以上工业企业达到40家以上;实现工业销售收入45亿元,利税4亿元,同比增长30%以上。

四是完善以拆迁改造为重点的“中心商业区”。一方面,加快聚和苑小区16栋沿街商住楼建设进度,规划实施镇政府中心街全线平房拆迁改造工程,年内完成中心街两侧31000平方米的旧房拆迁改造任务。其中,聚和苑新建三层商住楼6000平方米;殷家庄至向阳河路段拆迁平房50户以上、改造建设沿街商住楼25000平方米,打造“驻地中心商业区”,形成集休闲购物、商品流通、餐饮服务于一体多种经营发展格局。整个拆迁改造工程要于正月十六日前全线铺开,规划办、土地所、城管中队等部门要尽快展开地基测量、图纸设计等工作,沿线村庄要通力协作、密切配合,做好周密细致的思想政治工作,确保工程顺利进行和社会大局稳定,力争在10月底完成全部改造建设任务。另一方面,本着“谁投资、谁受益”的原则,采取招商引资方式和市场化运作模式,广泛吸引社会力量投资,对枳沟商贸城周边76亩闲置、半闲置土地进行全面开发改造,建设“枳沟贸易新城”,通过打造服务业发展平台,促进传统服务业快速发展。

五是完善以潍河治理为重点的“旅游渡假区”。从去年开始,镇党委、政府决定分期实施潍河枳沟段生态综合治理工程。整个工程计划投资1.096亿元,总规划面积2600亩。之所以耗费这么大的人力、物力、财力去治理一条河,是基于经济效益、社会效益、生态效益和文化效益的综合考虑。可以说,治理后的潍河枳沟段,既是一条风光秀丽的观光旅游带,又是一条蕴含商机的新兴产业隆起带,能够逐步实现河道治理生态化、沿河经济产业化、人文历史内涵化、城镇建设配套化。其中,一期工程计划投资4630万元,主要工程包括:清淤疏浚、排污治污、修闸蓄水、路桥配套、垒堰护坡、绿化美化亮化等,同时配套实施人工湖规划开发。目前,南岸3800米路基夯实整平工程已基本完成,河道清淤治理工作正在紧张有序进行,近期完成碎石铺设,力争5.1之前完成路面铺油并正式通车;北岸两处占地200亩的人工湖清障工作已基本完成,年内完成人工湖开挖和路基整平,明年上半年建成通车。沿线各村要从事关全镇的大局出发,从事关本村发展的角度着想,全力搞好协调配合。

加强五项基本建设

一是以服务发展为重点的农村社区建设。以前我曾经讲过,农村社区最终要取代村庄,农村社区化发展的功能定位也最终会代替村庄行使行政职能。在今年的全市组织工作会议上,市委已明确指出,“农村社区党组织要发挥好组织引领和统筹协调功能,承担主要工作任务,村庄负责搞好配合”,这说明,社区的功能定位已由服务职能向管理和行政职能转变。市里目前正在研究制定《农村社区化发展考核办法》,对全市208个农村社区,每月进行一次量化考核,每季度进行一次现场考核,每半年进行一次民主测评,年终总考评,排在全市后四分之一的农村社区,由乡镇对社区主要负责人进行谈话诫勉或调整。参照市里的做法和考核办法,我们也要进一步修订完善《社区工作考核办法》、《社区运行督查办法》、《社区工作人员规范》和社区工作人员定期学习培训等规章制度,健全农村社区服务管理体制和高效运行机制,实现社会公共服务在农村的全覆盖。要按照“一社区一特色”的发展思路,突出社区特色和产业特点,优化产业布局,调整产业结构,积极探索特色鲜明、产业联合、优势互补的社区经济发展路子。

二是以改善民生为重点的基础设施建设。积极争取和实施荒山开发、道路硬化、土地复垦、植树造林、农田灌溉、沼气安装等农业基础设施建设项目,加大农业投入,改善农村生产条件。完善农村饮水改良和黄烟提水灌溉“两大供水体系”,切实解决农村优质用水问题,改善农田、烟田灌溉条件;借助农村土地流转中心、农民专业合作社、金融服务进社区“三个服务平台”,规范有序地推进农村土地流转,加快农业标准化生产、规模化经营和集约化管理,组织实施1.5万亩优质黄烟、1万亩精品蔬菜、1万亩特色瓜果等农产品基地和5000亩标准化养殖小区建设,推动农业种植结构调整,形成产业集聚、资源集约、布局集中的现代农业发展格局,促进农民持续增收。

三是以社会管理为重点的民主法制建设。继续发挥农村财务审计办公室的作用,切实抓好农村财务管理,理清农村财务账目,理顺党群干群关系,真正“给群众一个明白,还干部一个清白”。广泛持久地开展集中清理清查和社会抚养费集中征缴活动。会后,各组、各村要立即行动,对有能力又拒不缴纳社会抚养费的,依法申请人民法院强制执行。对影响恶劣的违法生育案件,在组织上从严处理、经济上从重处罚,媒体上公开曝光,形成强大的震慑作用和高压态势,达到“执法一案,教育一片”的社会效果,切实维护计生政策的严肃性。切实抓好育龄妇女档案管理、健康查体和长效避孕节育措施落实,年内社会抚养费征收到位率达到80%以上,合法生育率控制在95%以上,透查率必须达到100%,人口性别比控制在109以内。

四是以和谐共建为重点的平安稳定建设。坚持以打开路、多措并举,压歪风、树正气,始终对违法犯罪分子保持高压态势,严厉打击违法犯罪行为;坚持因势利导、综合治理,建立和完善治安联防体系和平安监控体系,预防可防性案件发生;坚持分类指导,对症下药,进一步加大矛盾纠纷排查和化解力度,彻底解决部分村庄由于土地、债务等原因引发的信访问题;坚持深入排查,严格执法,进一步完善安全生产管理体系,彻底消除安全隐患,杜绝安全事故发生;坚持教育为主、示范引导,深入开展“文明中心村”和“星级文明户”创建活动,促进农村移风易俗,努力构建科学文明的人文环境、放心安全的治安环境、温馨舒适的生活环境、和谐宜人的生态环境,实现经济与社会的和谐发展。

五是以改进作风为重点的基层组织建设。一要狠抓村级组织建设,在健全完善村级班子上下功夫。对班子不健全、作用不发挥的村级班子,要列出单子,逐个考察,该合并的合并,该归并的归并,为10月份“村两委”集中换届打好基础。要通过换届选举,调优农村支部书记,配强其他班子成员,做到选好人、用好人。要通过支部归并、城乡联建、村企共建等形式,切实增强后进村班子的战斗力和凝聚力,为全镇经济和各项事业发展提供强有力的组织保证。二要狠抓纪律作风建设,在改变干部精神状态上下功夫。要坚持以“三个对得起”为指针,继续在全镇倡导“认真就是水平、扎实就是能力”的工作作风,形成真抓实干、执政为民的整体合力。从今年开始,各村要严格落实村干部轮流值班制度,市委组织部将择机对各村夜间值班情况进行抽查,如果哪个村因为值班问题让上级通报批评,属于谁的过错追究谁的责任,先停发两个月工资。三要狠抓干部目标管理,在推动目标落实上下功夫。明确分工,责任到人,把落实过程的各个环节量化、具体化,使每项工作任务明确、责任明确、标准明确,形成层层抓落实的工作局面。对作用不发挥、工作不主动的村干部,停发补贴报酬;对拉横套、不履行职责的,坚决予以撤换。会后,办公室要对今天与会干部逐一进行核实,对没有参加今天会议的村两委在职干部,本人停发一个月工资,党支部书面说明原因,今天下午6:00前报党政办公室。

三、转变作风,更新观念,落实科学发展新举措

同志们,新的一年,摆在我们面前的工作要求更高,发展困难更大,任务也更为艰巨。我们一定要进一步解放思想,振奋精神,转变作风,坚定信心,团结和带领广大干部群众抢抓机遇,加快发展,发挥优势,乘势而上,努力推动全镇经济、社会发展实现新的跨越。为此,向大家提四点要求:

一要分分秒秒地“抢”。就是要求大家强化时间观念,加快工作节奏,提高工作效率。今天是2月24号,到阳历年底还有10个月的时间。我们今天之所以召开这个会,就是想让大家尽快转出过年的氛围,淡化节日气氛,将精力转到工作上来,尽快进入自己的角色,融入自己的工作,争分夺秒,忘我工作,把一年的时间当成两年来用,把一年的工作当成半年来干。只有这样,我们才会在新一轮发展竞争中抢占先机,把握主动。

二要实实在在地“干”。没有实干的精神,没有务实的态度,没有严谨的作风,是干不好任何工作的。今年的任务目标和工作重点已基本确定,具体到各村、各部门,今年要干什么,怎么干,达到一个什么样的目标也都有了一个大体框架。希望大家继续发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神,大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的工作作风,敢于面对困难,善于解决矛盾,一步一个脚印,扎扎实实地做好今年的各项工作。

三要真真正正地“抓”。就是要动真格、抓正事。对今年的各项任务目标,要用咬定目标不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲、一心一意创大业的干劲来抓促进,确保各项目标落实不走样,从上到下一个声音喊到底,项项工作干到底。作为机关干部,要切实承担起党委、政府安排的工作任务,担负起自己的工作职责,做到敢抓、敢管、真抓、真管。作为农村干部,要切实挺起腰板,只要是落实党委、政府的号召,只要是对村庄的发展有利,对村里的老少爷们有益,就要大胆去干,大胆去抓,大胆去管。对那些无理取闹的、阻碍村里工作正常开展的乡恶村霸,要义正严辞、旗帜鲜明地予以打击。

四要方方面面地“想”。今年的工作头绪比较多,下步的各项工作都将陆续铺开。可以说时间紧、任务重,但越是遇到急任务、重任务,越要冷静思考,周全考虑。在开展工作过程中一定要注意工作的方式方法,科学摆布,灵活操作,绝不能因为工作引发社会矛盾,影响社会稳定。要坚持“加快发展不偏向,完成任务不动摇,抓住关键不放松,发展势头不减弱”,把党委的决策与本村、本部门、本单位的实际情况紧密结合起来,集思广益,群策群力,主动赢取党委、政府的信任和党员、群众的支持,形成工作合力,推进工作落实。

同志们,面对新的目标、新的任务,我们必须继续发扬争创一流、务实创新的精神,攻艰破难,负重奋进。我也坚信,通过大家的共同努力,我们今年的工作一定会迈上一个新的、更大的台阶。