财政税收会上市领导发言

时间:2022-06-19 08:34:00

财政税收会上市领导发言

同志们:

这次全市财税工作会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是:贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神,总结回顾去年财税工作,分析当前财税经济形势,安排部署今年财税工作,进一步统一思想、振奋精神、开拓奋进,确保完成今年的各项财税工作任务目标。刚才,立国、显坤、书强同志分别作了很好的发言,他们讲的意见我都赞成,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、迎难而上,积极作为,全市财税工作取得显著成效

刚刚过去的,全市各级各部门在市委、市政府正确领导下,以决战开局、起步冲刺的决心,以深入开展“三个建设年”等活动为抓手,切实加强干部执行力建设,积极应对宏观经济环境和特大干旱、洪涝等自然灾害带来的影响,全面和超额完成了年初确定的各项经济发展目标任务,实现了“十二五”良好开局。预计完成全市地区生产总值1121亿元,增长17%;全社会固定资产投资800亿元,增长45%;财政总收入202.21亿元,比上年增长43.1%;一般预算收入84.62亿元,增长46.9%;城镇人均可支配收入17426元,增长14.1%;农民人均纯收入5216元,增长17.6%。经省委、省政府考核,我市各项经济发展综合指标位居全省第三位。总结过去一年的财政税务工作,成绩主要体现在以下四个方面:

(一)财政收支增速大、效益好。各级政府始终把组织收入作为财税工作的头等大事,积极创新征管手段,努力挖掘增收潜力。各级税务部门充分发挥税收征管主力军作用,深入推进纳税评估、税务稽查、综合治税等工作,税收征管实现了新突破。全市财政总收入首次突破200亿元大关,增幅全省排位从上年的第8位上升到第3位;一般预算收入增幅全省排位从去年的第8位上升到第4位。纵向看,创25年来最高水平,建国以来排位第4。各项税收增速显著加快,国税、地税分别组织收入113.24亿元和69.30亿元,比上年同期分别增长40.9%和34.1%,超额完成了年度目标,实现了年度收入总量和增量两大突破。争取上级支持的力度加大、效果明显,全年获得中央、省各项补助资金171.89亿元,较上年增长25.8%。认真执行国家将预算外资金纳入预算内管理的有关规定,完成非税收入23.52亿元,增长100.7%。在收入不断增加和上级支持力度持续加大的同时,财政支出大幅增加,全市财政一般预算支出规模突破200亿元大关,达到256.51亿元,比上年增长32%,为全力促进我市经济社会提速赶超、转型跨越提供了资金保障。

(二)民生保障投入大、受益广。各级各部门紧紧围绕中心,主动服务大局,充分发挥财政资金、财税政策的调控作用,在调结构、促发展、惠民生等方面取得了显著成效。,全市财政用于“三农”支出117.95亿元,比上年增长24.8%,各项强农惠农政策得到切实有效落实,农业基础条件不断完善,农村面貌得到持续改观;教育支出56.99亿元,比上年增长30.5%,城乡义务教育保障机制得到认真落实,教育基础条件不断改善;社会保障和就业支出23.84亿元,比上年增长31.2%,城乡居民低保和养老保险、抚恤和社会救济、就业等工作有序推进;医疗卫生支出29.41亿元,比上年增长59.8%,确保了全市医疗卫生体制改革各项政策的全面落实;住房保障支出15.11亿元,比上年增长124.5%,廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造全面提速;文化传媒支出3.84亿元,比上年增长48.6%,大力促进了公共文化服务体系建设。民生支出的大幅增加,对于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、让广大人民群众更多分享改革发展成果、促进社会和谐稳定,发挥了积极作用。

(三)财源建设力度大、质量高。各级各部门始终坚持用创新的思路引领发展,坚定实施工业强市和城镇化带动战略,全力以赴夯实经济发展后劲,不断做大经济规模,大力培植财源税源。,市级财政投入工业化建设资金7.26亿元,主要用于市级工业园区建设、企业技改以及民营经济发展等,推动工业经济提速发展;投入城镇化建设资金22.21亿元,重点支持城镇基础设施建设,做大城镇规模,提高城镇综合承载能力;投入农林水利发展资金24.8亿元,加强农业基础设施建设,扶持农业产业化龙头企业扩大规模,更好地促进农民增收、农村发展。这些资金的投入,加上社会投资的大幅增长、民营经济的快速发展,为我市工业做强、农业做优、三产做大,实现经济社会提速赶超、转型跨越提供了有力支撑,同时为财税持续增收奠定了坚实基础。

(四)财政改革步伐大、亮点多。为建立更加科学合理的财政体制机制,各级财政部门不断加大预算管理制度改革,积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入收缴制度改革,强化财政预算约束和内部监督管理,促进财税科学化精细化管理。深入推进农村综合改革,“一事一议”财政奖补试点由点到面推广到全市所有县、区(市)。大力推进信息化建设,“金财工程”、“金税工程”进程加快,为加强财政管理和依法治税奠定了坚实基础。

总的来说,全市财税工作迈上了一个大台阶,成绩显著,振奋人心。以上成绩的取得,是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观,正确引领经济社会发展的结果,是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果,特别是财税系统全体干部职工群策群力、辛勤耕耘的结果。在此,我代表市委、市政府对大家长期以来的艰苦努力和辛勤劳动表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们务必要保持清醒的头脑,正确认识面临的各种困难和问题。第一,经济规模还不大,财税增收后劲不容乐观。全市GDP总量在西部30个非省会城市中排名第12位,人均GDP排位更低。从省内情况看,我市财政总收入比少198.3亿元,2012年预安排少228亿元;比毕节多21.7亿元,2012年预安排多42亿元。说明与还是存在较大的差距。从一般预算收入来看,市一般预算收入比少93.13亿元,2012年预安排少107.7亿元;比毕节多7.56亿元,2012年预安排多5亿元左右。这充分凸显出我们加快发展的压力很大。从经济规模决定财税规模,经济发展水平决定财税增收水平,我们只有千方百计抓发展,做大做强经济总量,财政增收才有保障。第二,财源结构不够合理,税收过分依靠烟酒。全市税收总收入178.69亿元中“两烟一酒”提供了74.14亿元,占税收总额的41.5%,占财政总收入的36.7%。其中直接来源于茅台酒三家公司的税收达45.11亿元,占全市税收总额的25.2%,全市财政总收入的22.3%,四分天下有其一。按照现行财政税收分享体制,烟、酒产生的税收绝大部分属于中央和省级收入,对地方税收的贡献不大。第三,“两个比重”虽比上年略有提高,但仍低于全国、全省平均水平。全市财政总收入占地区生产总值、一般预算收入占财政总收入比重分别为17.9%、41.8%,全国这“两个比重”分别为22.1%、50.5%,全省为23.3%、58.1%,既反映了我市在经济结构、税源结构等方面存在明显问题,也暴露出我们在收入组织、税收征管上做得还不够到位。第四,人均财政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口613.29万(统计数)计算,全市人均财政总收入、人均一般预算支出分别为3297元、4183元,全省平均数分别为3823元、6450元。人均支出水平低,说明向上争取支持、争取补助的力度还有待加强,“跑部钱进”还有许多工作要做。第五,区域经济发展不平衡。在全省88个县、区(市)经济发展增比进位突破综合测评中,第一名和最后一名都在市,且最后10名中就占了7个。排名第一位的仁怀市经济总量占全市的24.1%,财政总收入占全市的32.1%,排名第88位的余庆县经济总量占全市的2.8%,财政总收入占全市的1.7%,虽然各地经济基础、区位条件不同,但差距之大还是值得深思。这些问题,需要我们认真查找原因,采取切实有效措施加以解决。

二、突出重点,奋力攻坚,在新起点上开创财税工作新局面

年前召开的全市经济工作会议对全市今年经济工作进行了安排部署,对财政总收入和地方财政收入都提出了明确指标,并围绕实现这些目标提出了推进财税体制改革,加大财源建设等保障措施。各级各部门要按照市委、市政府的总体工作部署,拓宽思路,敢于创新,努力开创财税工作新局面。

(一)紧紧围绕发展主题,着力培植壮大财源。实施“三大战略”、建设“三宜”现代化特色城市是当前和今后一个时期全市工作的主要任务,各级各部门必须认真学习《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》文件,吃透精神,领会政策,抓住重点,主动对接,积极向上争取中央财政均衡性转移支付和专项建设资金,大力改善我市交通、水利等重大基础设施状况,着力提升又好又快发展的基础条件,切实为培育发展产业、壮大财源提供有力保障。一是要支持产业升级。改造提升传统工业,加大金融信贷、技术改造、名牌产品等奖励力度,落实好高新技术优惠、贷款贴息、税收优惠等财税政策,支持传统工业改造提升,鼓励优势企业做大做强;继续加大对节能减排、生态环保和淘汰落后产能的支持、管控力度,推进资源节约型、环境友好型社会建设;完善中小企业信用担保体系,加大对科技型中小企业、高成长性企业的支持力度,促进其发展壮大。培植特色优势产业,充分发挥旅游业、服务业、文化产业等专项资金的引导作用,集中支持以旅游文化产业为龙头的现代服务业繁荣发展。重点围绕八大农业产业,扶持龙头企业做大做强,大力支持现代农业加快发展。二是要支持园区建设。把各类园区作为培植壮大财源的主阵地,建立健全科学合理的产业转移引导激励机制,促进生产要素和重点产业加速向园区集中,提高园区投资强度和入驻进度,努力将园区打造成高端高质高效产业聚集区。要大力发展县域经济,各县、区(市)要抓住“扩权强县”的有利时机,结合实际,因地制宜,突出特色,确定主攻方向,壮大支柱产业,进一步提高县域经济发展质量和活力。三是要实现多元化投入。全力做好对上汇报沟通,重点围绕重大基础设施建设项目,进一步争取中央、省的投资,优先保证重点在建、续建项目和重大基础设施的资金需求。加大招商引资力度,扩大利用外资规模,立足各地比较优势,引进和新上一批有利于加快转型、财税增收的大项目、好项目。坚持政府引导与市场化运作相结合,拓宽筹资渠道,创新扶持手段,采取财政贴息、奖励、参股和风险补偿等方式,引导吸纳金融和社会资本支持、参与地方经济发展,形成政府引导、社会参与、多元投入的大财源格局。四是要坚决落实税收优惠政策。国家继续实施西部大开发税收优惠政策、实行结构性减税政策都会减少收入,客观上给税收组织带来了一定困难,各级财税部门要从大局出发、为发展着想,不折不扣地落实好提高增值税、营业税起征点等一系统支持经济结构调整、促进民营经济发展及文化改革发展的税收政策,切实减轻企业税收负担,增强企业发展内在活力,进一步涵养税源,强化财税增收后劲。

(二)扎实抓好增收节支,着力增强财政保障能力。开源节流、增收节支,是财税工作的永恒主题,也是政府工作的重要内容。一是要千方百计确保今年财税收入任务完成。按照年初全市经济工作会议的要求,全市2012年财政收入的目标任务是:总收入完成263亿元、增长30%,一般预算收入110亿元、增长30%。对于今年的财税收入目标任务。对此,刚才我已和各县(区、市)政府、市财政、国税、地税部门负责人以签责任书的形式予以分解和落实,请大家将任务完完整整背回去、年底圆圆满满交上来。各县、区(市)政府、市级征管部门主要负责人要认真加强收入组织,严格实行逐月调度,逐月通报,按季度考核。在这里,我要特别强调,抓收入是财政、税务部门义不容辞的第一责任,今天会议结束后,各级财政、税务部门要层层分解任务,抓好责任落实,加强税收征管,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,确保全年任务目标的完成。要深入基层、深入企业、深入实际,了解掌握经济发展情况,及时做好财源分析预测,强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控,特别是对房地产业、建筑安装、餐饮娱乐、金融、交通运输等重点行业,加大监控力度,确保这些重点行业税收稳步增长;要大力推进综合治税,强化信息管税,建立国税、地税、工商等部门信息共享机制,提高现代信息技术服务税收征管的水平。刚才,立国同志已经通报了1月份全市财政总收入完成情况总体较好,实现了2012年首月“开门红”,希望大家再接再厉,强化工作措施,狠抓收入组织,努力实现第一季度“开门红”。市、县各相关部门要切实履行协税护税职责,共同营造良好的税收环境和和谐的征纳关系。二是要切实加强支出控制管理。今年,各级基础设施建设任务重,政府投入继续增大,新的民生政策刚性支出也在持续增多,各级财力十分有限,必须加强支出控管,提高财政资金绩效。一方面,要强化预算管理,确保支出“用得对”。进一步完善政府预算体系,深化部门预算编制改革,切实提高财政分配的科学性,加强专项资金的整合和管理,逐项制定具体可行的管理办法,把有限的资金用到“刀刃”上。要加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居建设工程、公共文化体育服务和公共服务安全等方面的投入,让人民群众得到更多看得见摸得着的实惠。中央已经明确新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均200元提高到240元,新农保今年要实现全覆盖,城乡义务教育保障机制要进一步完善,这些投入一定要认真落实到位。同时干部职工的民生问题也要解决好,近期我们提高了公务员津补贴标准,兑现了事业单位绩效工资改革承诺,提高了年度目标考核奖励标准,以及住房公积金等干部职工关心的民生问题等等,大家要做好思想准备,从财力、资金上留有余地。另一方面,要厉行节约,确保支出“用得省”。各级各部门要严格执行党政机关厉行节约的各项规定,大力压减“人、车、会、话”等一般消费性支出,集中财力保重点、办大事。同时,要加快预算支出进度,对必须安排的支出,尤其是用于支持发展的生产性资金,尽量早安排、早下达、早见效。

(三)创新财税体制机制,着力提高财政管控水平。科学合理的财税体制机制是引导经济社会发展的重要杠杆。随着经济形势的不断变化,国家财税政策也在适时进行灵活调整,各级各部门要顺时应势、抓住机遇、改革创新,加快形成充满活力、富有效率、利于发展的财税体制机制。一要深化财政改革。按照健全公共财政体系的要求,进一步深化部门预算改革和国库集中支付制度改革,规范预算编制和执行,着力提高预算的精细度和科学化水平,强化预算的刚性约束力。扎实推进资源税改革,实施新的车船税征收标准,促进合理税负和节能减排。大力推进“一事一议”财政奖补试点工作,引领农村各项改革有序推进。二要强化财政管理。加强“收支两条线”管理,理顺财政管理体制。健全采购制度,拓宽政府采购范围,增加政府采购透明度,提高采购效率。各级政府要切实加强对政府债务的管理,在摸清底数、区分性质的基础上,进一步明确职责,健全完善举债项目评审、监控等制度,既要为发展敢于负债,又要有效防范政府负债风险,确保重点建设资金需求。完善非税收入收缴管理制度,把非税收入全部纳入预算。三要加强财政监督。重点开展专项资金使用绩效评价、重点支出检查、内部审计检查等财政监督工作,本着分权、制约的原则,健全内部监督、约束机制,加强廉政建设,促进财政管理水平不断提高。

三、加强领导,形成合力,切实为做好财税工作提供有力保障

财税工作是经济发展的“晴雨表”、经济工作的“生命线”、检验领导干部驾驭经济社会发展能力的“试金石”。做好新时期的财税工作,责任重大,任务艰巨,仅仅依靠财税部门的努力是不够的,各级各部门必须共同努力,合力推进。

第一,加强财税工作领导。财税工作既是经济问题,又是政治问题,事关全市改革发展稳定全局。各级各部门要进一步加强对财税工作的领导,继续高度重视、大力支持财税工作,及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题;各级领导同志要加强财税政策研究,注重听取和征求财税部门的建议,善于运用财税政策和信息数据指导全局工作,善于运用财税杠杆调节经济发展。

第二,强化财税队伍建设。做好财税工作,完成全年任务,关键在班子、关键靠队伍。各级财税干部要继续加强学习,坚持学思结合、学以致用,不断提高理财治税、争先进位的能力。要继续改进作风,从构建和谐社会的高度不断改进和优化纳税服务,加强纳税宣传、咨询和辅导,完善服务体系,拓展服务平台,加强办税服务厅规范化、标准化建设,大力推进国、地税“联合办税”,实现纳税人进一家门、办两家事;进一步简并环节和申报材料,积极开展涉税事项“免填单”、“同城通办”、网上申报及网络开具发票试点等工作,切实为纳税人提供方便快捷的申报完税服务。要继续加强廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,认真执行党风廉政建设的各项规定,严格教育、严肃整治、严于监督,确保不使一人掉队,进一步树立财税部门务实、为民、清廉的良好形象。

第三,形成财税工作合力。各级财税部门要密切关注财政经济形势变化,超前研究谋划,主动为党委、政府当好参谋助手;要切实增强紧迫感和责任感,锁定目标,铆足干劲,确保2012年财政收支指标实现大的突破,在保住财政收入增幅、税收收入增幅在全省取得好名次、好成绩的基础上,力争位次再向前靠、比重再向上增;要主动加强与有关部门、单位的沟通协调,充分发挥财税职能作用。各级政府职能部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想,充分理解、支持配合财税部门的工作,加强协调沟通、分析调度,齐心协力抓征管、促增收,严格遵守财经纪律,强化内部财务管理,自觉接受财政和社会监督,共同为全市经济社会又好又快、更好更快发展献计出力。

同志们,今年是实施“十二五”规划的关键之年,也是实施“三大战略”、建设“三宜”城市的起步之年。在新的使命和新的任务面前,我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰难的勇气,扎实抓好财政税收各项工作,努力为实施“三大战略”、建设“三宜”城市,在全省率先实现全面小康做出新的更大的贡献!