书记在夏季安全生产专题会发言

同志们:

一、要时刻紧绷安全生产这根弦，切实做到警钟长鸣、常抓不懈

今年以来，我区认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列重要部署和要求，坚持以科学发展观统领全局，继续深入开展“安全生产年”活动，着重围绕世博安保和校园安保两大重点，加强组织领导，加大工作力度，狠抓专项整治，全区安全生产形势保持了总体平稳的态势。总结起来，主要体现在三个方面：一是各类安全生产事故数量有所下降。1-6月，全区共发生各类安全生产事故148起，比去年同期下降了8起，同比下降5.73%，安全生产事故发生数得到了有效控制。二是安全生产工作基础进一步夯实。上半年，我们围绕世博安保和校园安保两大重点，以隐患排查和专项整治为切入点，加大安全监管力度，各企事业单位的安全生产投入逐步加大，群众的安全意识得到增强，政府的安全监管和执法能力不断提升。三是“安全生产月”活动成效显著。据统计，今年“安全生产月”期间，全区共悬挂横幅230多条、宣传画6580多份、发放宣传资料7860多份；举办各类培训班9期，培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员共计990多人；组织执法检查51次，检查企业4200多家，发现隐患2570多个，已整改2395个，整改率96.26%，在全区范围内营造出了关注安全生产的浓厚氛围，有效地防止了各类事故的发生。

但是，在肯定工作的同时，我们也要清醒认识到我区安全生产领域存在的突出问题：

一是对安全生产工作的重视程度有待提高。一方面是思想上重视、工作上不重视。一些地方和企业重经济、轻安全的思想还存在，存在侥幸麻痹心理，安全生产工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象时有发生。另一方面是工作上重视了、落实却不到位。个别单位和企业安全生产工作落实不够到位，特别是一些企业安全生产投入不足，安全监管领域仍存在着一些“盲区”和“空白点”。

二是安全生产的基础仍不牢固。经过几年的努力，我区安全生产状况虽然有较大改观，但较大事故仍有发生。继去年4月开发区道路交通事故死亡4人后，今年“2•21”练市火灾事故又一次性死亡5人。这两起事故主要是由当事人安全意识淡薄、防范和自救能力不足造成的，教训值得我们深刻汲取。这也充分说明我区的安全生产基础还不牢固，薄弱环节依然较多。

三是隐患排查整治机制尚未健全。目前，全区面上普遍存在重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的现象，特别是对隐患排查治理的落实、督查、反馈等长效机制尚未形成，隐患的整改力度、进度还不够大、不够快，事故隐患仍然是查了还是不少、查了还整不掉、整了也不彻底。

四是基层安全监管力量有待增强。尽管这几年我们建立了“一中心六站”，取得了明显成效。但不可否认，一些镇(开发区)存在安全监管人员少、年龄偏大、文化程度偏低、专业化程度不高、兼职过多等问题，这些问题如果不认真解决，不仅会严重影响安全生产工作，而且将成为一个安全生产工作的一个“包袱”。

对此，我们要充分认识到安全生产工作具有突发性、难防性和长期性的特点，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，从维护稳定、促进发展的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，紧绷安全生产这根弦，把当前和今后一段时间的安全生产工作抓紧抓好。

二、要突出夏季安全生产工作重点，切实做到狠抓当前、防范事故

当前已经进入到了夏季，高温酷暑天气将持续不断。一方面，夏季是雷电、暴雨、台风等自然灾害的多发期，会给安全生产带来很多不利因素；另一方面，夏季也是各类安全生产事故的易发期，也是全年安全生产工作的重点、难点。对此，各镇(开发区)和区级各有关部门要结合各自实际，针对薄弱环节和突出问题，加强隐患排查，狠抓隐患整改，强化责任落实，有效控制各类事故的发生。重点要抓好五个方面：

(一)要加强道路交通安全监管。进入夏季，一方面高温天气增多、旅游出行增多，但另一方面车辆损耗加大了、疲劳驾驶也在增多，这对交通安全带来较大压力。各镇(开发区)，特别是公安交警、建设交通、运政运管等部门要切实抓好“打、防、管”三项工作。“打”，就是要结合道路交通安全专项整治，严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为；“防”，就是要大力开展农村道路交通安全隐患的排查，抓好事故多发路段的警告、禁令标志等安全防护设施的设置，严防道路交通事故的发生；“管”，就是要督促各运输企业加强对运输车辆安全状况的检查，防止车辆发生自燃、爆燃事故；同时，要加强对从业人员的安全教育，督促其严格执行各项安全规定。

(二)要加强工矿企业特别是危险化学品企业的安全监管。对危险化学品企业，各镇(开发区)，特别是安监、消防等部门，要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃等特点，一方面，要加强对危险化学品重大危险源的监控，督促企业做好危险化学品生产装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等预防工作，加强对易受高温、雨水损害和影响的设备设施的检修维护，完善危险化学品储存场所通风、降温、防洪、防潮等措施。另一方面，要督促危险化学品运输单位严格执行危险化学品运输有关规定，加强对运输时间、运输路线的管理，加强对危险化学品运输车辆的检查维护和驾乘人员的安全教育，严禁超载超限，严禁性质相抵触的物品混装运输。同时，要加强对从事高温生产的企业和高温作业场所的检查，强化企业员工工作时间和劳动强度的检查，切实做到预防到位，检查到位，监管到位。

(三)要加强消防安全监管。要加强对夏季易引发火灾场所、企业、设施的消防安全监管。场所，重点要对网吧茶室、车站商场、文化娱乐等人员密集场所消防的安全设施配备和有效性进行检查。企业，特别是对毛纺、木业等火灾易发行业企业，要严格按照安全生产要求，加强企业消防安全检查。设施，重点要开展电气设施消防安全专项整治，加强电气线路隐患排查整治，加强电气作业现场管理，特别是电气焊作业过程中的安全管理，严防火灾发生。

(四)要加强食品安全监管。夏季是食品消费旺季，也是食品安全事故的多发季节。各镇(开发区)，特别是食药监局、卫生监督、工商、市场等部门要根据夏令时节人民群众饮食消费特点，采取有力措施，切实做到“一查二测三宣教”，确保食品安全。“查”，就是要加强对各类蔬菜瓜果等初级农产品，以及中小型食品生产加工企业和冷饮冷食食品生产企业的监督检查，严厉查处违法生产加工食品行为。“测”，要针对夏季食品易腐烂、蔬菜虫害严重等特点，全面开展市场巡查，认真组织抽查检测，着力构建全方位的检测网络。“宣教”，要深入农村和食品经营门店，广泛宣传食品卫生安全知识，提高消费者食品安全自我保护能力，增强食品经营者遵法守法意识，切实预防和减少夏季食品安全事故的发生。

(五)要加强建设工程安全监管。各镇(开发区)，特别是建设部门，要督促各施工企业落实安全措施，加强对施工作业人员的安全教育，强化临时用电设备、脚手架、深基坑、临边防护的安全管理，有效防范触电、倒坍、坍塌和坠落、高温中暑事故的发生。同时，要督促施工单位正确处理好进度与安全的关系，合理安排作业时间，完善应急救援预案，增添应急救援设施，严格落实防范措施，避免各类事故的发生。同时，各类行政执法部门要教育与处罚两种手段相结合，必要时还要加大处罚力度，提高执法威信，对行政违法行为起到震慑作用。

三、要健全安全生产责任体系，切实做到强化领导、落实责任

安全生产事关群众生命财产安全，事关全区经济社会发展。各镇(开发区)各有关部门一定要加强领导，明确责任，强化监管，各负其责，齐心协力地抓好夏季安全生产各项工作，切实保障全区经济社会的稳步、安全、协调发展。

(一)要全面落实安全生产责任。要进一步健全领导干部安全生产责任制，把安全生产工作作为年度综合考核的重要内容。区安监局要切实履行起牵头抓总的职能，对照当前安全生产的新形势，科学排方案，认真抓检查，并进一步落实好各项防范措施。各镇镇长、开发区常务副主任、各相关局局长是各领域安全生产工作的第一责任人，要对本辖区本单位的安全生产工作负主要领导责任。同时，各镇(开发区)要同企业讲清楚，各企业负责人必须对企业的安全生产工作负总责。总之，大家要把各自的职责挑好，坚决做到不避不推不让，确保安全生产责任落到底、敲到位，确保安全生产工作有人抓、抓的住、抓的好。

(二)要强化行政责任追究。从以往安全生产事故分析，隐患查处整改不严、大事化小、小事化了是事故重发多发的一个重要原因。今天再次明确：隐患查处整改必须从严从重，必须追根子查底子，必须查人又查事，一查到底；对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位而造成安全事故的直接责任者和领导者，区委、区政府将依法从严处理。

(三)要加强应急值守工作。各镇(开发区)各部门要严格落实应急值守工作，督促企业落实值班通报制度，有效预防各类突发性安全生产事故的发生。同时，要随时掌握安全生产动态，严格执行事故报告制度，对各种异常情况必须组织力量及时妥善处理并按规定及时、如实向上级报告，务必保障安全生产信息渠道畅通。这里要特别强调一点：公安110必须要从维护整体形象的角度来向上报送信息，有关的信息要及时与区两办衔接沟通，视情况、视程度、同口径地向上报送。

(四)要加强基层基础建设。要切实加强镇公共安全监管中心、镇村安全监管信息员队伍的建设，切实强化培训，配备必要设备，努力做到有人管、有能力管。