区长在全区专项工作会发言

同志们:

一、再梳理，再鼓动，乘势而上勤作为。

前面咱们工作做得不错，农房集聚、违章“六必拆”等非常不容易，现在我们面临的发展机遇，可以说是千载难逢的好时光。区处于核心地位、中心城区，的“首善”位置要求我们必须抢势而上、借势而动、造势而为，确实要有一种寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感。今天的会议把生态区建设、节能减排、计划生育、服务业发展、质量强区五项工作放在一起来开，是一个集成会议，有利于时间的统筹安排。在这里，讲三点要求：一要消化吸收。集成会议就像是一块压缩饼干，吃进去要消化吸收，不吸收就不可能去贯彻落实。两办准备了这么翔实的会议资料，各部门、街道（镇）要拿回去好好消化。二要好好梳理。检视哪些是要做的事，哪些是需要提升的，哪些是差距较大的，都要分个三六九等，看看差距在哪里，比比水平在哪里。现在各项工作全部在区里集合，我们的干部还缺一种向我看齐、从我做起的精神。我希望在座的一把手，首先要做到“三比三不比”，就是要“比奉献不比待遇、比作为不比实惠、比能力不比资历”。再就是做到“三多三少”，就是要“多学习少应酬、多感恩少抱怨、多务实少空谈”。三要盯紧看牢。“是骡子是马，拉出来溜溜。”溜什么，就是对指标、进展情况、年初的计划等等进行检视，通过我们的检视，看我们还有哪些工作没到位，没做到位的要迎头赶上。我们的干部队伍，应该讲各方面能力也好，精力也好，知识智力也好，可以说是见多识广，关键是要有信心，这个信心是来自于我们做出了成绩，更重要的是，要有一种紧迫感、责任感，更要有一种危机感。上次陈书记来我们区研究“退二进三”，指出的城市发展进程是落后于别人的，制造业的发展水平也是落后于人家的，落后就要奋起直追，所以我们现在感觉工作是那么紧张、时间是那么紧迫，连开会也要压缩一下。我们作为党培养的干部，作为人民供养的公职人员，最根本的职责就是为民谋福祉。要常思工作之福、常念他人之长、常怀为民之心、常铆干事之劲、常砺革命之志，时刻保持寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎实实地做好每项工作，让每滴汗水都变成数字、都产生效率。这就需要我们整合力量，乘势而上勤作为。“狭路相逢勇者胜”，不管有多难，只要我们以对人民负责的态度认真去做，总是会做出成绩、看到成效的。

二、抓重点，解难点，突出亮点见成效。

今年的任务无论是面上还是点上，无论是量上还是质上，都是空前的，在这样一波发展大潮中，我们既要弹好“钢琴”，统筹兼顾全面推进，又要抓住“牛鼻子”，提纲挈领才能纲举目张。经济建设仍然是我们的中心工作，要围绕这个中心，把重心下在抓楼宇、抓总部、抓税源上。去年底陈书记就指出，以往的体制下，街道所努力的、所付出的和所收获的不相称，长此以往，就不能激发工作积极性。我们调整区与街道（镇）的财政体制，把新增税源的80%切给街道（镇），目的就是要让大家做大税收蛋糕，来弥补其他各项工作经费紧张的问题。一发展服务业方面。发展现代服务业，打造服务业强区，这个目标是坚定不移的，也是事关各项工作顺利推进的“牛鼻子”工程，这其中最重要的是抓经济存量的提升。首先是楼宇经济。楼宇经济就是服务业的一种。现在的经济条件下，企业可以把生产、研发、管理乃至税收分开。所以说咱们创造良好的环境是非常有用的，只有创造出良好的环境，才能吸引总部型经济落户我区，只有栽下梧桐树，才能引来金凤凰。今后只要是合法经营、只要是无污染、不损害公共利益的，对楼宇经济、总部型经济、开放型经济、人经济，都可以采取“拿来主义”。其次就是“退二进三”。2008年到现在，我们区的“退二进三”并没有促进经济存量调整，周二陈书记来调研“退二进三”工作时曾说到：“从八九十年代制造业领先十年，到现在制造业落后十年。这十年的课已经不可能补上，也没必要补上。我们失之于制造业，而收之于服务业，把主攻方向放在发展服务业上，用聚力提升服务业再创先发优势。”这对我们是非常好的机遇，我们现在有31个工业小区，16个在核心建成区之内，都应该“退二进三”，都适用“三不变”政策,这肯定能推进我区产业转型升级，而且对各街道带来实实在在的税收。区政府办公室、区经贸局要牵头，研究确定工业企业转型后的规费标准，按照市里的规定，市和区、街道规费收取按照4：6分成，只要是给足了市里的，剩下的就全部是区里和街道的了，这对我们是个好事，要抓紧时间，要有紧迫感进一步抓起来。最后是城市改造，就是抓好城市综合体建设的问题，解决好这个问题，就一定能推进现代服务业转型升级。二平安稳定方面。刚才我说过，今天的会议，是一个集成会议，是把各项工作放在一起研究解决的综合会议。所以在这里也讲一讲平安稳定问题，要牢记一句话：平安稳定在哪里都不可忘记，特别是安全生产、消防治安方面，要如履薄冰如临深渊，保持高度警惕谨慎。信访工作要求初访解决率达到95%以上，这个解决掉了，存量就容易逐步消化了。三固定资产投资方面。现在固定资产投资这方面很不均衡，像完成较好的比如莲池街道都81%了，但还有一些街道完成得不是很理想，甚至还有两个街道都在10%以下，希望大家不要松劲，迎头赶上。四生态区建设方面。我们搞经济建设要领会“永嘉学派”思想的精髓，要领会“拿来主义”精神，搞生态区建设、“六城联创”就要创造环境、打造经济发展的平台。重点要突出抓好制革区域监管、塘河沿线区域监管、电镀业整治三大重点，8月底前根除仰义、双屿、藤桥等地的非法转鼓生产，做好葡萄棚等片区污水管网整治工程，启动水心片一期等污水整改前期工作，加快后京电镀园区污水处理厂COD深化治理工程的建设进度。昨天在南郊街道专门召开现场会，目的就是通过“双无双规范”街区创建工作，实现改造提升环境、打造经济平台、统筹城乡一体发展的目标，这项工作我们还要铺开，“双无双规范”街区每个街道都要创建，每周都要选定违建典型，实行“赛场挑才”，看谁做得最好。生态区建设也好，“七大硬仗”也好，“六城联创”也好，目的都是要推进经济发展、解决历史遗留、优化发展环境，最终实现工作的统筹、推进城乡一体化。五节能减排方面。历史发展是各种力量共同作用的结果，“恶行为”往往起到阻碍作用，政府就要做社会发展的推动力。比如违法建筑不断侵占公众利益，低小散企业把经济外部性的结果如污染等，全扔给社会来承担，像这样的情况，政府就要有所作为。对于违法建筑，各部门不但要尽职尽责落实“十抄告”，还要把它纳入政府有序用电计划之中。我们今年用电预计91.2万千瓦时，负荷缺口在8万千瓦时，首先就要对有违法建筑的企业进行有序用电。此外还要紧盯“规模企业万元产值能耗下降6%、用电限额同比增长保持在10%以下”的目标，对500吨标煤以上工业企业及100万千瓦时以上商贸企业的单位产值能耗变动情况进行一月一通报，对年耗电10万千瓦时以上非工企业及年电耗20万千瓦时以上工业企业的用电限额落实情况进行每季一通报。同时要对高排放、高能耗、高污染企业、违法违规生产企业、“低小散”用电大户实行有序用电、有序控电。六计划生育方面。计划生育问题就是工作力度问题，跟基础情况没有必然联系。着重要抓好社会费征收、性别比整治、流动人口管理等工作重点，尽早理清历史遗留问题，高额征收要确保7月份破零，违法生育二孩及以上结扎率要达到90%以上，农村独生子女双份政策到位率要达到100%，要重点加大对城郊结合部的“非法B超”监控严打力度，同时进一步明确“计生网格化管理、组团式服务”工作机制，抓好驻村干部的责任落实，充分发挥“强基创优”考核效能，做到人人有责，奖罚分明。最主要的是要加大力度，实行部门联动，综合治理要见成效，首先要管好自己的人，看好自己的门，就像拆除违建一样，党员干部自己要先管好自己。

三、带好头，善统筹，优化机制强管理。

当前工作千头万绪，件件事关发展，件件维系民生，只有统筹把握、统揽全局，才能有效有序有力推进。一要顺机制，建好制度，带好队伍。市委市政府要求我们用三年时间还过去十年的账，用五年时间整体提升城市形象。我们不仅挑上了千斤重担，更是赶上了一个发挥智慧干劲的好时代，必须好好打一场攻坚战、日日战，必须对每项工作都一个一个地咬、一分一秒地争、一天一天地拼，把“五加二、白加黑”变成工作常态，用我们这代人的汗水，去换取后代人的幸福和整座城市大焕新。首先是党员干部、行政事业单位及公营单位要带好头，带好队伍。其次要特别注重健全体制机制。我们的体制是善人体制，是“治善人”的体制，要引入经济学的观点，把人当“恶人”来加以研究，创新治理“恶人”的制度，实现对所有人的治理。二要统揽全局，抓好具体，典型有效。陈书记一到，就开展互学互比，营造氛围。这就好比“红歌赛”上的拉歌，只有同台竞技才能比学赶超，才能看出水平高下，所以说选准具体难点才能做出亮点。选定的难点亮点创新点也不用多，搞三五个难点，一两个创新点，搞好了就非常了不起。比如说南郊街道，“退二进三”、“双无双规范”街区创建，“转而未供”土地清理，再加一个农房集聚，把这几项工作干好，今年的工作就非常出彩了。其他街道、部门也要选准典型，全力突破，打造各自领域的工作样板。考绩办要考虑研究各项工作的互学互比，通过互学互比，进一步激发街道（镇）工作的积极性。三要尽职尽责，敢于担当，善于创新。应该说，现在我们的工作服务意识增强了，但是还缺一点担当意识，还缺一点面对困难、迎难而上，勇于破难、敢于担当的意识，还缺一点寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感。我们要实行领导、部门、街道（镇）责任三方无缝联动，分管领导对具体工作、具体问题要做到日听日督日解，责任单位要对每项工作抓细实、抓一贯，做到“问题未解不能双休、任务未结班子约谈”。要整合资源、善于统筹，指挥部合拢在一起，我们的资源就整合得更好，精简了机构，提高了效率。其他工作也是一样，要善于统筹，比如计划生育，如果违反计划生育的，有违法建筑的就先拆，“六先拆”就拓展到了“七先拆”，这种做法就很好，就是一种管理创新。对于各项工作，我们就是要用行政的、法律的、经济的综合力量来推进。四要做到“三个加强”。一要加强领导，加强领导就是加强服务。二要加强督查和联动，实行全过程监督，不仅要督工作进度、工作成效，更要督精神状态和工作作风，监督结果还要公开于公众。三要加强机制建设。现在大家都在创新一些机制，关键是要有全局意识，勤于思考，将各项任务综合在一起来考虑。具体来说，不能视而不见、见而不管，另外也要加强对工作的检查检视，比如金角银边，看看哪些还可以见缝插针的等，从细微处洞察入手，建章立制，进而展示大作为带动新发展。