市长在资产办理工作会发言

同志们：

一、认清情势，一致思维，实在加强做好固定资产投资任务的紧迫感和责任感

在本年国度接纳了收缩金融信贷、严厉地盘运用和审批等调控伎俩，以避免投资过热、避免和按捺通货膨胀的布景下，上半年，全市各级各部分禁受了凝冻灾祸的严重考验，在固定资产投资和重点项目建立方面做了很多任务，支付了艰苦的起劲，全市固定资产投资运转逐月好转，完成状况好于预期。但我们也应清醒地看到总的情势仍然比拟严肃，仍不容乐观。上半年全市固定资产投资完成227亿元，同比增进29.3%，比全省的15.9%高13.4个百分点，但也仅完成全年任务目的义务590亿元的38.5%，十件实事项目发展状况也不尽幻想，上半年完成实事项目4个，到达进度要求的25个，工程发展迟缓或正在做前期预备任务的29个。形成上半年全市固定资产投资工夫过半，完成义务未过半，十件实事项目发展不尽幻想的缘由我归结人人的定见。首要有五个方面：一是受特大雪凝灾祸的影响。灾祸时期，局部建立项目因灾停工。还，凝冻形成设备、设备和在建工程毁损，加上灾后恢复工夫，使重点项目建立工期耽搁。二是受国度收紧信贷微观调控政策的影响。因为国度上调存款预备金和银行加息，项目业主借款融资难度加大。如：中山西路——市府路人行天桥、花溪二道、职业技能学院、播送电视大楼等建立项目。三是短少大项目支撑。从计算局供应的项目开工数据看，今年新开工项目631个，同比下降27.2%，个中：根本建立项目257个，同比下降49.6%，更新革新项目225个，同比下降14.1％；投产项目186个，同比下降25%，投资潜力缺乏。四是项当前期任务质量不高。局部项目因为前期任务不扎实和任务效率不高级缘由，设计漏项形成设计改变，加上物价上涨等要素，招致项目发展缓慢，甚至严峻超概。五是项目用地等审批核准进度迟缓。在规划、地盘、环评、林木砍伐、水保等审批手续处理慢，制约了项目建立进度。如烂泥沟看管所的全体搬家，图云关廉租房建立等。

上半年我市固定资产投资和十件现实完成状况不尽幻想，对全市经济社会开展形成的影响不容无视：一是影响本年全市经济社会开展目的义务的完成。本年全市经济开展目的是出产总值780亿元、固定资产投资590亿元、当地财务收入86亿元，上半年固定资产投资只完成了227亿元，下半年均匀每月要完成60.5亿元，才干完成预期目的，义务非常艰难。假如完不成义务，必将影响GDP的增进，即便仅从上半年财务增进幅度较好来看，那也是上一年以前投资拉动发生了分明的效益。换句话说，本年的投资从某种意义上讲不只是对本年经济增进发生拉举措用，并且对往后财务的增进也会发生拉举措用。假如固定资产投资和重点项目建立任务做欠好，将对全市全年经济社会开展目的义务的完成发生不良影响。二是影响全市经济的继续疾速增进。市委、市当局提出的“好字优先，能快则快”的经济开展思绪，若何做到能快则快，要害看两条：一要起劲争夺开展速度高于全国、全省均匀程度；二要起劲坚持一个较长的疾速增进期。假如我市开展迟缓，势必会拖全省的后腿。从拉动经济增进的投资、消费和出口这“三驾马车”来看，我市首要照样靠投资拉动。因而，重点项目建立和固定资产投资任务至关主要，假如不尽快改变固定资产投资和重点项目建立的晦气场面，我市经济疾速增进的继续性将很难坚持，要减少与兴旺地域的差距也很难完成。三是影响全市经济社会开展前史性跨越的完成。全市靠什么完成前史性跨越？这是个系统工程，需求做的任务良多，但归根究竟必需落在项目上，靠项目去完成，并以完成固定资产投资量为最直接的显示方式。假如我们连这些重点项目建立义务和投资方案都完不成，打根底、调构造、建立生态文明城市、完成前史性跨越就无从谈起。四是影响民生问题的改善。要落实好开展为了人民，开展效果由人民共享，最直接的是表现在改善民生上。要改善民生，归根究竟是要落实到详细的项目上，特殊是要靠鼎力施行改善群众吃、住、行等根本出产生涯前提的项目去完成。比方，处理城乡坚苦群众住房问题，改善乡村医疗前提等，都要落真实项目上。因而，假如重点项目建立任务做得不到位，尤其是事关群众亲身好处的严重民生工程项目施行欠好，将对民生改善形成严峻影响。

总之，加速推进固定资产投资和重点项目建立任务，无论对完成本年全市经济社会开展目的义务，照样对全市久远开展，都具有严重影响和无足轻重的效果。各级、各有关部分和单元必然要实在加强大局认识、责恣意识和紧迫认识，对峙把这项任务作为抓经济、抓开展、抓民生、抓跨越的第一抓手，想方设法确保完成全年固定资产投资和重点项目建立义务，推进全市经济社会又好又快开展。

二、明白重点，克难攻坚，强化投资和重点项目建立任务办法的落实

在方才落幕的省委十届三次全会和全省经济任务传递会上，固定资产投资摆在了下半年任务的主要地位。石宗源书记指出：“出力加速固定资产投资。速度要上去，要害是固定资产投资”。针对上半年全市固定资产投资和重点项目建立中存在的凸起矛盾和问题，下半年要重点抓好以下五个方面任务的落实：

第一、必需抓住严重项目不放松。严重项目支撑性强、集聚度高、拉动力大、影响面广，抓住了严重项目就抓住了固定资产投资任务的“龙头”。本年全市固定资产投资的目的义务是590亿元，上半年完成了227亿元，下半年要完成363亿元，月均60.5亿元，才干完成预期目的，义务非常艰难，必需抓住不放。一是抓住严重根底设备项目。本年省、市确定的重点项目中，根底设备建立项目占的比例大，尤其南环线、花溪二道、北京西路等项目，这些项目都是打根底、管久远的任务，必需紧紧扭住不放，按方案加速建立进度。二是严重财产项目。开展财产才有财路支撑、就业载体。对加强开展潜力和自我开展才能，都具有主要效果，下半年要重点抓好华能焦化制气有限公司60万吨／年焦化工程、清华紫光贵州高新技能财产、同济堂年产3亿支复方亚甲兰小针剂等一批带动力强的项目。各区、市、县的一些严重项目，也要仔细清算，组织专门力气抓好攻关，争夺第三季度开工，年内构成必然的什物任务量。三是严重民生项目。市委、市当局对民生问题高度注重，每年都在改善民生方面布置了一批重点项目，本年要办的“十件实事”绝大局部也是民生项目，建立义务要按年头的承诺工夫要求不折不扣地完成。四是各个重点项目都必需容身于抢，倒排工期，该添加施工力气的要实时召集增派，各相关部分要全力支撑共同，力保全年重点项目建立方案义务不减、建立规划不减、什物任务量不减、投资量不减，并全力争夺完成较快增进。

第二，必需准确处置好贯彻中心微观调控政策与坚持我市投资合理较快增进的关系。一是在项目选择上，要契合国度财产政策和重点投向。市和区、市、县当局要预算一局部资金，来指导财产开展。二是在项目用地上，要对峙积极争夺国度支撑和内部挖潜相连系，一方面要持续积极向省疆土资本厅等有关部分报告请示，恳求协助处理尽能够多的建立用地目标。另一方面要接纳经济的方法鼓舞建立项目多用坡地、少占耕地，充沛应用好破产和下马老企业的占地；进一步加大地盘整顿和清算力度，对那些长时间占而不必的地盘，要严厉依照有关规则回收从新划拨或经过招拍挂运用；鼎力开展、优先开展节地省地型建立项目，尽最大能够集约用地。三是在项目融资上，要对峙多渠道、多元化。要擅长向构造要资金，仔细掌握中心从紧钱币政策的取向和信贷支撑重点，调整优化信贷构造，争夺信贷规划。要擅长向市场要资金，鼎力开展本钱市场，扩展直接融资规划和比重。要充沛应用我市的融资平台的效果，发扬金融对重点项目建立的有力支撑效果。

第三，必需下鼎力处理项目资金起原缺乏的问题。一是要环绕中心当局资金的重点投向，高质量地预备项目，积极争夺国度加大投入。在向国度争夺项目、资金这个问题上，自动与不自动结果大纷歧样，各区、市、县和市直有关部分必需加大跑项目标力度。二是要加大当局投入，特殊是对交通、水利、石漠化管理、乡村危房革新、乡村根底前提改善等方面的项目，要加大财务支撑力度。三是要加大招商引资，推进投资主体多元化。以国有资产重组、农产物深加工及市政公用设备的特许运营等为重点，积极引进优强企业，扩展应用外来投资。只需是好项目，不管大中小，不管表里资，不管一切制，都要积极引进。还，要改善好的投资情况，要以优越的投资情况吸引客商，起劲推进以商招商。四是市各相关部分，各区、市、县要依据财务预算“量入为出”，在确珍重点项目建立资金的还，才干开工其他建立项目，要积极对项目本钱金支出构造进行调整，确保市已确定的重点项目配套资金按期足额到位。五是要加速财务投资类资金的下拨进度，催促按方案构成什物任务量。

第四，必需下鼎力处理新开工项目少的问题。在全省固定资产投资和重点项目建立任务会议上，省当局对省直有关部分提出的项目处理十六个字要求：“提早介入、结合搜检、特事特办、限时办结”，出力处理项目报批本钱高、审批核准慢的问题。各区、市、县、各有关部分和项目业主，要抓住时机，明白专人担任跑项目标手续处理任务，要在依法依规的根底上，对峙能快则快，以最高的任务效率、最短的任务工夫，尽快处理好项目审批、核准、用地、环评、林地征用、规划选址、施工设计、开工答应等各类手续，自动指点、协助项目业主完美开工前提，促进项目尽早开工。对本年列入省、市重点建立项目开工方案的，能在第三季度开工的，必需开工，而且要构成什物任务量，对局部在第三季度不克不及开工的，务必确保年内开工，对不克不及按方案开工的，要严厉追查有关指导和责任人的责任。

第五，必需下鼎力处理征地拆迁矛盾凸起的问题。要组织强有力的专门力气处理这一问题，要害环节要由要害人抓。一方面，要严厉执行国度和省有关司法律例和政策规范，实在做到公开、公道、公平，该赔偿的一分也不克不及少，严禁优亲厚友、暗箱操作、激化矛盾，对征地拆迁赔偿中的违法违规行为，监察审计部分要增强监察审计，严厉查处。另一方面，要依照尊敬前史、赐顾帮衬实际、听从大局、有利开展、统筹各方好处的准则，依法协调停决征地拆迁前史遗留问题。对因政策调整、新旧规范纷歧致而激发的矛盾和问题，有关部分和单元必然要有响应的后续跟进政策办法，决不克不及因政策调整使群众好处受损，决不答应把小问题拖成大问题、把小负担拖成大负担、把小矛盾拖成大矛盾，甚至激发群体性事情，影响重点项目建立和社会不变。

三、增强指导，扎实任务，全力确保投资和重点项目建立目的的完成

第一，明白任务责任，强化组织指导。一是必需对峙分级治理、分级担任制。各区、市、县当局、市直相关部分首要指导要亲身参加大项目标经营，实时协调停决项目推进中的严重问题；分担指导从项目标经营、立项到组织施行都要详细担任；二是增强固定资产投资调剂，市和各区、市、县当局每季度至少召开一次调剂会（有需要还可添加），实时处理项目投资中呈现坚苦和问题。还，要对项目进行全进程治理，随时把握项目任务进度和施行进程中的详细坚苦和问题，提出处理方法。

第二，增强部分协作，进步做事效率。一是各级各有关部分要亲密共同，增强沟通联接，既要各司其职，又要齐心合力，构成推进项目建立的强壮合力。二是强化效劳认识，简化审批顺序，树立快捷审批通道，构成当局部分有用效劳项目建立的优越任务机制，起劲进步做事效率。三是结实树立开展是第一要务的思维，对省、市严重项目执行地盘目标优先、施工用电、用气、供水及修建资料供给优先、信贷优先等政策，确保项目顺畅施行。

第三，严厉项目治理，用好项目资金。一是进一步增强项目稽察力度，增强项目法人责任制、招招标制、工程监理制和合同治理制等各项责任制的落实，进步工程质量。二是增强监视反省，包管质量平安，管好用好资金；三是项目施工进程中，要严厉执行建立标准，特殊是严把质量关，严厉恪守操作规程，确保施工质量；四是增强平安出产治理，做好催促反省，排查各类隐患，避免项目建立进程中发作变乱。

第四，增强催促调剂，推进项目施行。一是进一步增强重点项目建立的调剂和催促、反省任务，搞好协调效劳，推进重点项目标顺畅施行；二是增强计算律例的宣传和法律反省。要执行在建项目属地计算准则，增强项目计算任务，严厉执行计算律例，确保数据的真实有用，加大投资项目监测力度，确保项目“不重、不漏、不假”，真实可托。各有关部分和项目业首要对投资项目每月调剂一次，按月上报投资计算状况，不呈现项目标漏统景象。

同志们，做好固定资产投资和十件实事处理任务，事关国计民生和开展大局。我们要依照科学开展观的要求，结实树立抓投资、抓项目就是抓开展、抓民生、抓跨越的理念，排难而进，全力推进固定资产投资和重点项目建立任务，确保顺畅完成全年目的义务！