县长在镇换届工作会讲话

同志们

从今年起县镇党委，依照中央和省、市委的统一部署。县镇人大、政府和县政协将陆续进行换届。今天召开全县镇换届工作会议，主要任务是贯彻落实中、省、市三级换届工作会议精神，安排布置全县镇换届工作。中央和省、市委对这次换届工作高度重视，分层次专门召开会议进行安排安排，赵乐际书记明确要求各级党委要把换届工作作为“政治工程、发展工程、保证工程”来抓。县委常委会专题学习了中省市严肃换届纪律文件精神，并就严肃换届纪律作出了明确要求。刚才，昌斌同志宣读了县委关于《镇党委换届工作方案》德政同志就严肃换届纪律讲了非常重要的意见，各镇、各部门分别对县委作出了严肃换届纪律书面许诺，并签订许诺书，请大家认真践行承诺、抓好落实。下面，讲四点意见。

一、深刻认识做好换届工作的重要意义，统一思想。

时逢中国共产党成立90周年，这次县镇集中换届。正值“十二五”规划的开局之年，事关科学发展、富民强县大局，关乎“十二五”规划目标实现，全县人民政治生活中的一件大事。全县各级党组织一定要深刻认识这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到县委的总体部署和具体要求上来。

做好换届工作是深化发展共识、凝聚发展合力的重要基础。年初召开的县委十三届十次全会和县人大、政协“两会”全面安排了十二五”全县经济社会发展目标任务，第一。确定了十二五”末，全县国民生产总值、城乡居民收入、财政收入和工业增加值“翻一至两番”奋斗目标，制定了加强和改进党的领导、着力创优发展环境、坚持社会和谐稳定、紧紧依靠人民群众的根本保证措施。要实现“十二五”奋斗目标，开创发展的新局面，就必需团结凝聚各方力量为之共同奋斗。要通过这次换届，以好报告、好班子和好风气深化发展共识、凝聚党心民心，真正把全县上下的积极性和发明性转化为推动经济社会发展的强大动力。

做好换届工作是推动科学发展、实现富民强县的现实需要。这次换届发生的领导班子任期，第二。正值“十二五”规划实施时期，也是县深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。新的发展形势和目标任务，对各级领导班子和领导干部提出了新的更高要求。干好这五年，顺利推动科学发展、富民强县，关键在各级领导班子和带头人。要通过这次换届，紧紧围绕“十二五”发展来选干部配班子，使新一届领导班子能够牢牢抓住发展机遇、妥善应对风险挑战，始终围绕科学发展、富民强县主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，奋发进取、扎实工作，团结带领广大干部群众为实现发展目标而奋斗。

搞好换届工作是加强班子建设、提高执政能力的重要举措。各级领导班子肩负着推进发展、深化改革、促进和谐的重要责任。领导班子选得好不好、配的强不强，第三。执政能力和整体效能高不高，关系党的事业，关系县域经济社会发展，关系人民群众的根本利益。这次换届最根本、最直接的目的就是要把班子选优，把带头人配强。要立足当前、着眼久远，切实把有思路、有激情、有贡献的干部用起来，把想发展、谋发展、干实事的干部用起来，把求创新、勇突破、敢担当的干部用起来，进一步优化班子结构，增强整体效能，着力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要通过这次换届，进一步增强各级党组织的发明力、凝聚力和战斗力，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，以换届激发干事守业、创先争优的新活力，使领导班子的执政能力和领导水平有新提高，为发展提供更加坚强有力的组织保证。

二、全面落实中省市各项布置要求，突出重点。

必需统筹谋划、精心组织，这次换届涉及面大、任务较重。特别要突出抓好三项重点任务。

要形成科学务实、凝聚人心的工作演讲。党代会演讲是指导外地区未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。换届胜利的重要标志之一，第一。就是形成一个凝聚人心、推动发展的好报告。一要精心起草。镇党委书记要主持报告的起草工作，定期听取汇报，加强工作指导，并亲自动手修改。班子成员要结合分管领域工作，及时提出建议，认真修改完善。要组织专门力量，深入开展专题调研，广泛征求意见，真正使起草报告的过程成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。二要明确主题。起草演讲，必需紧扣科学发展、富民强县的主题，把转变经济发展方式作为主线贯穿始终。要客观总结过去的效果与差距，准确掌握今后五年的发展形势，科学谋划未来，明确目标任务，立足自身实际，提出切实可行的措施，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。要紧密结合“十二五”规划，注意继承往届班子行之有效的好做法，注意研究新情况、提出新办法，坚持发展的连续性，彰显工作的创新性，确保形成一个科学、务实、管用的好报告。三要认真审查。党代会召开期间，要安排比较充分的时间，引导代表对演讲进行认真审查讨论，并充分倾听代表的修改意见，及时对演讲进行修订完善。审查讨论中，要引导代表各抒己见、有的放矢，认真梳理存在问题、丰富发展思路、完善政策措施，使演讲更好地反映群众的期盼和愿望，更好地引导党员干部群众集中精力促发展。

要落实德才兼备、以德为先的用人导向。这次换届干部群众关心，第二。社会各界关注。树立什么样的导向、选拔什么样的人，直接影响着人心向背和事业成败。要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》严格依照民主、公开、竞争、择优的方针，坚持用改革的方法、创新的举措，严把提名推荐、考察考核等关口，确保重品行、重发展、重基层、重实干、重创新、重公论的用人导向落到实处。一是坚持以德为先的导向。选拔任用干部一定要既看才更重德，把德放在首要位置。要立足政治品质和道德品行，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德”注重选用政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。要注意总结运用实践经验，细化“德”考核规范，把是否勇于担当、敢于负责作为考核“德”一项重要内容，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。二是坚持崇尚实干的导向。要把工作实绩作为重要依据，选用那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、为久远发展打基础的干部，支持敢讲真话、一身正气、坚持原则的同志，注意识别和选用说实话、办实事、不计名利、任劳任怨、老实干事的干部。要把工作能力作为重要规范，选用那些善于吸纳容纳、勇于开拓创新的干部，让他有机会、有岗位、有舞台。要把推动科学发展效果作为重要内容，结合目标责任考核结果选用谋发展、促和谐、转方式、调结构、惠民生效果突出的干部。三是坚持重视基层的导向。要注重从基层一线选拔干部，切实把“真正重视、真情关怀、真心维护基层一线干部”要求落到实处。这次换届中，要善于在为民服务、信访稳定一线中发现和识别干部，关注在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。要以这次换届为契机，健全干部到基层锻炼尤其是年轻干部到基层工作制度，有计划地选派有发展潜力的干部到基层任职，为干部队伍久远发展打牢基础。

要选配坚强有力、奋发有为的领导班子。做好换届工作，第三。一个重要目的就是要加强领导班子建设，使新一届的领导班子更加坚强有力，更加奋发有为。要切实做好换届人事布置。制定换届人事安排方案过程中，必需认真贯彻中央、省委和市委的要求，严格执行换届工作文件，注重充分发扬民主，落实好党员干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，强化党员代表大会和党委会的民主决策作用。推荐领导班子人选时，注意听取人大代表、政协委员的意见建议，使人事安排方案有坚实的群众基础，确保选拔进去的干部组织放心、群众满意。要着力优化班子结构。注重选拔既熟悉党的建设、经济发展和社会管理，又善于解决复杂矛盾、应对突发事件和做群众工作的干部，实现班子成员经验互补。坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹掌握好班子主体年龄结构，发挥好各年龄段干部的作用，实现班子成员年龄互补。落实结构性配备目标要求，注意把优秀年轻干部、女干部和党外干部选进班子。注意处置好满足班子结构性要求与能力素质之间的关系，不能为了达到结构性要求而降低选人用人规范。要着眼于领导班子久远建设，综合考虑班子成员的知识、专业和能力，注意补充懂新兴产业、现代服务业、循环经济和金融、法律的干部，注意选用知识层次高、具有久远眼光和战略思维的干部。这里我要强调的换届是对领导干部政治水平、执政能力、为民服务等综合素质的一次集中检阅，换届过程也更能显示出各级领导干部的政治觉悟和道德水准。前一段时间进行的乡镇机构改革中，已统筹调整配备了镇党政领导班子，这次换届的基本原则是大稳定、小调整”通过换届，换出团结合力，换收工作干劲，换出新风正气。

三、努力营造风清气正的换届环境，严明纪律。

影响地方发展稳定。要把充分发扬民主、严肃换届纪律贯穿始终，风气好坏关系换届成败。确保换届风清气正、平稳顺利。

无论是工作演讲、还是人事布置，一要发扬民主、扩大民主。这是确保换届风清气正的根本措施。要在议事和决策过程中发扬民主。都要严格依照民主顺序，广泛征求各方面的意见，尤其要认真听取党代会代表、人大代表、政协委员的意见；凡涉及换届中的重大问题，都要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由领导集体认真讨论研究后作出决定。要在代表发生过程中发扬民主，充分听取广大党员群众、基层党组织和有关方面的意见，注重推选那些具有较强议事能力、群众威望高和带头创先争优的党员，确保代表的素质符合要求。要积极探索扩大民主的有效途径和办法，让广大党员干部和人民群众的民主权利得到充分保证、愿望要求得到充分尊重。要在提名推荐过程中发扬民主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。要在考察干部过程中发扬民主，进一步完善考察预告、考察对象公示等制度，坚持和完善差额考察、延伸考察、民意调查，把换届考察与年度目标责任考核相结合，与经常性考察结果相印证，既充分尊重民意、又不简单以票取人。

统筹做好换届人事布置，二要严密组织、严明纪律。要严密制定工作方案。认真起草工作演讲，精心安排代表选举工作，规范大会选举顺序，确保换届工作的各个环节紧密衔接。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，对“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律，面向全体党员干部和广大群众，进行全覆盖的宣传教育；实行严肃换届纪律“双承诺制”注重运用反面典型加强警示教育，引导党员干部自觉筑牢遵纪守规的思想防线，做到不越“雷池”不踩“红线”要严防敌对势力打着“民主”维权”等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力支配选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举中的不正当竞争等行为。

严格执行干部选拔任用四项监督制度，三要严格监督、从严查处。要把监督检查贯穿换届工作的各个环节。充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用，加强对提名推荐、考察、决定、选举等关键环节的重点监督，使换届工作始终处在组织、干部、群众的有效监督之下。要把对换届工作纪律的监督检查与领导班子考核相结合，将换届风气作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。要疏通换届纪律举报渠道，严肃查处违纪违规行为，坚决防止拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为发生。对线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量进行重点查办；对影响、干扰和破坏换届选举的发现一起、查处一起；对严重违纪违规的要态度坚决，露头就打，从严惩罚并全县通报，绝不姑息迁就。对换届风气不好、查处违纪行为不力的要严肃追究主要领导的责任。

四、切实加强对换届工作的组织领导，统筹协调。

必需加强组织领导。各镇党委务必高度负责、科学规划、精心实施，换届是一项重要的政治任务。确保换届任务圆满完成。

对各级领导干部工作能力的检验，一要分工负责协调推进。搞好换届工作。对党委执政水平的一次重要考验。党委书记要切实履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感，投入足够的时间和精力，亲自抓好这项工作。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。县委已经成立了换届工作领导小组，各镇党委也要迅速成立强有力的领导机构，组建精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，统筹布置，有序衔接。组织部门要主动做好组织协调工作，纪检监察机关要加强对换届工作的全过程监督，各有关部门要积极配合、相互支持，自觉做好各项工作，努力形成上下联动，齐抓共管的工作格局。

县委也印发了县镇党委换届工作方案》要在进一步学习领会宪法、党的章程等法律规章的基础上，二要严格执行换届政策。换届是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。中省市就换届工作下发了一系列文件。重点加强对中省市和县委关于这次换届文件的学习，做到深刻领会文件精神，准确掌握政策规定，吃透弄懂程序要求，坚决贯彻落实到位。要统筹安排换届顺序和时间进度，依照中省市关于换届自下而上、适当集中进行的要求，确保6月底前召开镇党代表大会，选举出新一届党委、纪委领导班子和列席县党代会代表。要严格执行换届人事安排政策。市委对镇领导班子职数、任职年龄和结构，党代表构成、候选人差额比例等都有明确规定，要结合实际，准确掌握，不折不扣落到实处。

难免出现思想上的动摇和变化。要高度关注干部思想动态，三要加强思想政治工作。换届涉及干部进退留转。深入细致地做好思想政治工作，深化党性教育和换届纪律教育，普遍开展谈心谈话，教育干部充分认识“进”党的事业发展进步的需要，退”党的事业薪火相传的需要，留”坚持领导班子稳定和工作连续的需要，转”优化干部资源配置、培养锻炼干部的需要，引导干部正确对待个人利益，正确对待个人得失，正确对待选举结果，提高党性觉悟，放宽胸襟气度，过好进退留转这道关。同时，要注意坚持正确舆论导向，建立换届工作舆情应对机制，加强正面宣传，关注掌握舆情，积极发明良好的氛围。

把换届工作与项目建设、为民服务、创先争优”活动结合起来。进一步加快项目建设进度，四要统筹推进换届与发展。正确认识和处置换届与推进当前工作的关系。依照拟上项目促开工、建项目促进度、收尾项目促竣工、投产项目促达产的要求，逐个项目列出开工、竣工及达产时间表，争取近期集中开工一批项目，着力解决一批在建项目中的困难和问题，推进一批投产项目达产达效，全力促进固定资产投资和工业经济快速增长，奋力实现“双过半”目标。继续抓好“为民服务、创先争优”活动，进一步加大重点信访案件的化解力度，各镇、各部门要对领导大走访、矛盾大排查、政策法制大宣讲工作进行一次自查，及时查找存在问题，落实整改措施，确保取得实效。同时，要统筹抓好农村产业发展、基层组织建设等各项工作，切实做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不时、进度不慢，确保换届与当前各项工作“两不误、两促进”

事关全局、影响深远。一定要以对党和人民高度负责的精神，同志们这次换届任务艰巨、责任重大。坚决落实中省市的统一部署，以坚强的党性，严明的纪律，过硬的作风，高标准、高质量地做好换届各项工作，为推动“十二五”发展提供坚强的组织保证。