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在城乡建立健全居民最低生活保障制度，是党中央、国务院关注民生，总揽全局，审时度势，适应构建社会主义和谐社会需要的重要战略部署。今年是城市低保制度建制十周年，又是农村低保制度的全面启动之年。实践证明，低保制度在保障困难群众基本生活、促进困难群众参与经济社会活动、确保困难群众分享改革发展成果等方面正发挥着越来越重要的基础性作用。 　　——城乡低保是党和政府解决民生问题的重要制度安排。生存权是人最根本的权利，也是最基本的民生。无论什么样的社会，在发展进程中，总会有一部分人因各种原因陷入贫困，危及生存，总会有一部分人面临着这样那样的生活困难。这是经济社会发展中长期存在的现象。特别是在市场经济……

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