贯彻五中全会,促进经济工作

时间:2022-05-25 06:42:00

贯彻五中全会,促进经济工作

深入学习中央十六届五中全会精神

为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗

——同志在政府全会上的讲话

(二○○五年十月二十四日)

同志们:

今天会议的主要任务是,深入学习中央十六届五中全会精神,总结分析我区前三个季度经济工作运行情况,查找问题,研究对策,安排部署第四个季度的工作,确保圆满完成全年各项目标任务。下面,我讲两个方面的问题。

一、前三个季度工作简要回顾

今年以来,区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,深入开展先进性教育活动,坚持实施“抓三促二带一”战略,团结拼搏,务实苦干,国民经济保持了良好发展态势,为实现全年经济社会发展目标任务奠定了较好的基础。初步测算,元至月全区完成生产总值亿元,同比增长。前三个季度的工作呈现以下几个主要特点:

(一)项目建设继续保持强劲发展态势

年初以来,全区引进投资万元以上的新建、续建项目个,总投资亿元,今年到位资金亿元。其中,已建成个,总投资亿元;在建个,总投资亿元。城和两个项目近期即将开工,等个项目已进入规划、用地程序,“节会”期间签约个项目,总投资亿元,签约项目数量多、个头大。这些新引进的项目呈现出以下特点:一是科技含量明显提高。的大豆异磺硐技术开发、的生物防腐剂、的生物治污等都是高科技、高附加值、低消耗、低污染的项目,已成为我区调整工业经济结构,发展循环经济,走新型工业化道路的亮点。二是企业招商的主体作用更加凸现。先后与世界强企业麦当劳、肯德基,国内家电连锁企业巨头国美电器、永乐电器成功合作,实现了“零用地”招商的新突破。三是引进的项目在三次产业中的布局均衡。这些项目的引进将使我区经济发展的后劲更加坚实。争取上级政策性资金工作取得新的突破,全区元至月争取政策性项目个,到位资金万元,占年度计划的。

(二)第三产业进一步壮大

前三季度,全区社会消费品零售总额达到亿元,同比增长。全区新建各类市场个,其中等个市场已建成。房地产开发方面,总投资亿元的等个项目已建成,总投资亿元的等个项目正在建设。旅游资源开发方面,以“两山”、“三水”、“四园”为重点的旅游开发正在深入实施,全区旅游资源得到进一步整合。小城镇建设方面,以争创市强小城镇活动为载体,不断加大资金投入,对镇区进行绿化、亮化、美化,进一步加强了城镇管理,小城镇的面貌和现代化程度都有了新的发展。

(三)工业生产增长较快

前三季度,全区家限额以上工业企业完成总产值亿元,同比增长;完成工业增加值亿元,同比增长;实现利税万元,同比增长,其中利润万元,同比增长;工业产销率达到,同比增长个百分点;工业经济效益综合指数达,同比增长个百分点。至月,全区新上技术改造项目个,完成投资亿元,为企业注入了新的活力。的中药粉针剂项目正在准备迎接国家认证,的三期工程主体已完工,的超细粉体项目即将正式运行。

(四)城郊型特色农业快速发展

前三个季度,全区农业增加值完成亿元,同比增长;完成农村固定资产投资亿元,同比增长;农民人均现金收入元,同比增长。在国家各项支农惠农政策的推动下,全区农民从事农业生产的积极性进一步高涨,粮食播种面积万亩,总产万吨,同比分别增长和;油料种植面积万亩,同比增长;全区肉、蛋、奶产量分别达到万吨、万吨、万吨,同比分别增长、、。成功举办了“第一届金秋采摘文化节”,实现了特色农业、旅游、文化的有机融合。大生态观光农业园区建设进展顺利,生态园预计年底可建成开业,公园和园优势互补,正在融为一体。农田水利基本建设取得新成绩,新增有效灌溉面积万亩,完成节水灌溉面积亩;水库续建的主体工程已完成,庙水库除险加固工程已完成投资万元,施工任务年底前即可完成。

(五)财政工作稳妥推进

财税部门在收入任务重、减收因素多、支出压力大的情况下,深化财政改革,强化规范管理,保持了财政收入的稳步增长。前三季度,全区地方财政收入完成万元,同比增长。国家惠农政策得到很好落实,万元粮食直补金全部发放到农民手中。财源调查工作初见成效,对万多户对象进行了调查,下发整改通知书多份,清缴税款万元。全区行政企事业单位公有资产清查工作即将结束,家单位检查验收完毕,占验收任务的。“乡财区管”工作推进顺利,目前已进入实施运行阶段。

(六)各项社会事业全面发展

认真落实新《信访条例》,全区社会大局总体保持稳定。元至月,全区共发生赴市以上集访批人,与去年同期相比,信访批次和人数分别下降、;办理上级交办案件案,按期结案率。党风廉政建设进一步加强,全区共查处各类违法违纪案件件。社会治安综合治理力度加大,持续开展打击“两抢一盗”专项斗争,侦破各类盗抢案件起,抓获盗抢违法嫌疑人人,挽回经济损失万元,案件整体比去年同期下降。安全生产监督管理得到进一步加强,全区没有发生重特大安全生产事故。

各项社会事业协调发展。“四城联创”工作力度空前。拆除违章建筑万平方米,清运城市垃圾万余方,粉饰墙体万平方米,对条小巷进行了整治、改造,全区已有个办公及家属楼院实行了垃圾袋装化。教育事业稳步发展,春、秋两季的“两免一补”工作圆满完成,发放补助资金万元;所学校的级危房改造工作已完成所,剩下的年底前可全部完成。卫生防疫工作力度加大,艾滋病医疗救治体系逐步完善,艾防工作步入规范化管理轨道。计划生育工作取得新进步,依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新工作机制正在扎实推进。社保和再就业工作进一步加强,前三季度共征养老保险费万元,征收失业保险费万元,发放小额袋款万元,有名下岗失业人员实现了再就业,其中“”人员人。民政工作取得新成绩,殡葬管理逐步得到规范,对农村名五保供养对象全部按规定落实了供养标准,对名城镇低保对象实施了动态管理,目前已发放低保金多万元。交通建设成效显著,总投资万元的国道高新区段改造工程,已完成投资万元,省道蒲山改线工程已得到省批复;后闫路已建成通车,靳小路已完成投资万元,占总投资的;“村村通”工程开工个村,已完成个村公里。境内高速公路建设进展顺利,在全市继续保持领先位次。同时,其他各项工作也取得了新成绩。

总之,今年前个月全区国民经济发展势头良好,工作卓有成效。但是,当前我区经济社会生活中还面临着不少困难和问题:一是部分经济指标在全市位次靠后。纵向比,我们增幅不小,进步很大,但和其他兄弟县市区一比,就有较大差距。从全区个县市区前个月主要经济指标排队情况看,我区有一部分指标排在后面。二是财政收支矛盾突出。一方面,政策性减收,部分工商税源税收下滑,市区财政体制调整等都不同程度地减少了财政收入;另一方面,五保供养缺口、“两免一补”区级配套、“四城联创”、地方性生活补贴等新增刚性支出增多,既便通过转移支付和年底区财政超收弥补,也仍有万元缺口。三是信访稳定形势依然严峻,长期积淀的各种深层次矛盾进一步暴露,潜在的不安定因素仍然较多。这些问题和困难容不得我们有丝毫马虎和懈怠,必须保持清醒的头脑,进一步增强机遇意识、责任意识,自我加压,团结拼搏,锐意攻坚,促进我区经济社会更好更快地发展。

二、突出重点,强化措施,千方百计完成全年目标任务

今年,只剩下两个多月时间了,要全面完成全年的目标任务,时间紧,任务重。各乡镇、各部门都要有紧迫感,争分夺秒,只争朝夕,各项工作都要按照年初的工作会、人代会及月份召开的工作会的安排,统筹推进,抓好落实。这里,我仅就一些工作重点和工作措施提些要求。

(一)抓五中全会学习,促各项任务完成

党的十六届五中全会确定的总的指导思想、奋斗目标和战略举措,对于统一全党的思想和行动,抓住本世纪头二十年重要战略机遇期,推动我国实现全面建设小康社会的战略目标,具有重大意义。认真学习、广泛宣传、全面贯彻十六届五中全会精神,是我区当前和今后一个时期一项重大的政治任务,也是广大党员领导干部的政治责任。一是按照上级的要求,广泛开展多种形式的学习宣传活动,组织全体党员认真学习贯彻五中全会精神,做到精心组织学、广泛宣传学、领导带头学、结合实际学,在全区迅速兴起一个学习宣传五中全会精神的热潮。二是把贯彻十六届五中全会精神和编制“十一五”规划紧密结合起来,要以全会的精神为指导,紧密联系实际,制定本部门、本单位的发展规划。对计划委员会下发的全区规划征求意见稿,各部门、各单位要认真研究,按时提出切合实际的意见和建议。三是要把贯彻全会精神和当前工作结合起来。临近年底,各项工作任务异常繁重,各单位要进一步加快发展步伐,采取有效措施,把各项工作完成好。

(二)抓工作重点,促全面推进

项目建设方面,对年初确定的重点项目中尚未开工的,要逐个排查,逐个分析原因,逐个解决问题,争取年内开工建设。区项目办、城建局、土地局、经贸委等部门要加强对签约的个项目的跟踪,建立专门班子,追踪问效,一抓到底,加大推进力度,确保在手项目不流失,能够尽早落地。要进一步加大争取政策性项目资金力度,抓住年底前上级各部门项目资金尚有遗留的机会,定人定责,赴省进京,多方联络,多争取项目资金,力争使全年争取到的政策性项目资金在预定目标的基础上,再向前跨一大步。财政工作方面,财税部门要切实加强对财政收支的管理,加强重点税源监控,强化对零星税源及高速公路建设税源的征管,加大税源清查、稽查力度,堵塞漏洞,把该收的税收上来。要严把支出关,把财政资金用在保工资、保办公、保社保、保稳定等重点支出上来,确保全年财政收支预算的完成。同时,要抓紧完成公有资产清理清查的遣留任务;加大财政信用资金清理回收力度,确保全年清回万元。农业方面,要落实好良种补贴,引导农民集中力量抢种小麦,确保在适播期内完成麦播任务。要做好农业结构调整工作,重点抓好高效农业和“十大园区”建设。要搞好农田水利基本建设,抓好、的万亩农综开发和路亩的沿路开发。要加快推进万亩的造林绿化工作,高标准完成预定的各项任务。工业方面,重点抓企业的增产增效,工业主管部门要针对工业经济运行中出现的困难和问题,采取有效办法,协调好工业生产调度,引导企业组织好生产经营,开足马力,满负荷生产。对于停产、半停产企业,要分类指导,专题研究,帮助他们解决生产经营中的困难和问题,使企业尽快恢复生产。要切实抓好、厂等企业的扭亏增盈力度,使其尽快扭亏增盈。同时,要做好厂、厂破产财产的清算预案和职工安置预案的制订工作,既要使破产顺利进行,又要保持稳定。商贸流通方面,后两个月,双节临近,是销售旺季,流通主管部门要创造性开展工作,鼓励、支持物流配送、连锁经营等现代流通方式的发展,为城市居民提供便利、舒适、完整的购物环境。要做好棉麻公司、粮食企业的改制工作,加快推进棉麻公司改制步伐,处理好粮改的遗留问题。城区开发方面,要重点抓好等项目,使其尽快实施。市场建设方面,要妥善处理等正在建设的新市场与经营中的老市场的招商竞争问题,引导其进行错位经营,形成新老市场共赢局面。小城镇建设方面,要继续大力整治小城镇的环境,完善镇区配套设施,提升档次,确保市里验收合格。教育工作方面,月份要对全区中小学、幼儿园进行一次消除隐患的大排查,并进行整改;月底前要全面完成农村中小学级危房改造遗留任务。民政工作方面,要抓好倒房重建、农村五保供养、特困救助、城市低保、殡葬改革、救灾等工作。计划生育工作方面,各乡镇要认真对照前几天省委、省政府督查组在我区督查出的问题,采取应对措施,狠抓薄弱环节,认真开展好秋季集中活动,力保人口计划的完成,力保我区在全省的先进位次。交通建设方面,要加快工作进度,尽快完成今年的公路、桥梁等建设任务。关于乡镇机构改革工作,按照省、市要求××年月底要完成改革任务。区编办、人劳、财政、民政等部门要精心组织把握好乡镇机构改革的关键环节,制定详细的实施细则,积极稳妥推进。特别需要强调的是,改革的目的是要激发活力、推进工作,改革和工作一定要同步进行,千万不能因改革影响工作,更不能以改革为借口耽搁工作。关于其他各项工作,我不再一一细述,总体要求是要按照年初确定的工作重点,扎实推进,争先创优。

(三)抓目标运行,促计划进度

一是要强化目标意识。今年,市里对各县市区的目标考核,只评比政府口工作和乡镇综合实力,并且要在新闻媒体上公开。如果目标完不成,如果不能保住在全市应有的位次,如果乡镇的综合实力排位下滑,我们既无法向市里交待,更无法面对全区人民的殷切期盼。因此,今年的各项目标任务必须不折不扣地完成,面对诸多困难,我们完成目标任务的思想不能动摇,标准不能降低,工作不能松动。从现在起,各乡镇、各部门要有更强更明确的目标意识,扭住目标不放松,坚持发展不动摇。要把前段各自承担的责任目标运行情况再认真梳理一遍,把弱项、难点问题找准,原因找清,一般问题及早排除,难点问题集中会诊。要采取切实有效的办法,把第四季度的任务分解好、安排好,把目标责任落实到工作的各个环节,落实到每个工作人员的头上。

二是要加大目标监测分析力度。区政府督查室和统计局要加强同市目标办、市统计局的衔接、联系,掌握各县、市、区的动态,定期通报各单位承担目标的进展情况和在全市的位次。乡镇与部门、部门与部门间要对各自的目标运行情况,存在的问题互通情报,坚持周周报进度,月月做分析。承担市定目标的责任单位,要超前谋划,主动和区政府督查室、统计局及市里的业务部门联系,弄清自己的位次,找准方向,逐项梳理,倒排进度,狠抓落实。对于能够完成或超额完成的目标任务要一鼓作气,能快则快,力争锦上添花,多做贡献;对于差距较大、困难较多的目标任务,要想尽办法,背水一战,力争填平补齐,不拖后腿。

三是要强化督查考评。区政府督查室要切实强化督查工作,对重点目标实施一周一检查,半月一通报;对完成情况不好的事项,要敦促相关责任单位强化措施,加快推动。各乡镇办、各部门也要对照目标进行自查,落实专人,查漏补缺。区政府将对目标任务完成较好,取得显著成绩的单位和责任人进行大张旗鼓的表彰奖励;对不思进取,安于现状,工作一般化,目标任务完不成的单位予以通报批评,对班子给予黄牌警告,对主要领导给予批评、诫勉谈话。

(四)抓利民之事,促社会稳定

稳定是基础,稳定压倒一切。“两节”即将来临,做好社会稳定工作意义十分重大。各乡镇办、各部门要从讲政治、讲大局的高度,从实现好、维护好人民群众切身利益的高度,充分认识社会稳定的极端重要性,进一步增强责任感,继续扎扎实实做好社会稳定工作。一要进一步加强社会治安综合治理。严格执行社会治安综合治理一票否决制和领导责任追究制,加强对重点地区和重点行业的治安管理,运用经济、行政、法律手段,妥善处理经济社会发展中的各类矛盾;要有针对性地组织开展“严打”斗争,把“保一方平安”落到实处,维护社会稳定,确保人民群众安居乐业。二要高度重视人民群众来信来访工作。要继续抓好《信访条例》的学习宣传和贯彻,进一步规范信访工作。要坚持抓好信访工作领导接待日制度的落实。乡级领导要坚持好天天接待日制度。各乡镇办、各部门对自己所管辖的信访案件一定要高度负责,尽快办理,决不可拖泥带水,久拖不决。特别是对上级交办的一些大案、要案、疑难案件,信访部门要定期检查,挂牌督办,通报落实情况,按期结报。要通过跟踪督办,真正把群众反映的问题处理好。要坚持杜绝越级集体上访事件的发生。进入月份以来,我区越级上访有所反弹。主要原因,一是一部分案件由于上访群众要求过高,二是一部分案件处理不到位。因此,各级各部门一定要下更大的决心,投入更多的精力,分析薄弱环节,研究预防和控制措施,坚决遏制越级集体上访和重复上访发生的势头。按照中央提出的“人要回去,事要解决”的总体要求,对发生越级上访和非正常上访的,立即带回。对于因工作不细、措施不力,导致发生越级集体上访发生的,区委、区政府将严厉追究有关领导和人员的责任,决不姑息迁就。三要认真抓好安全生产工作。牢固树立“安全第一”的思想,认真落实和严格执行安全生产责任制和行政责任追究制。区安监局要切实加强对安全生产的领导,强化日常监督,认真组织开展好冬季安全生产大检查,切实加强对重点行业、重点企业、重点场所、重点作业区的安全管理,排查问题,消除隐患,严防重特大事故的发生。四要扎实做好社会保障工作。认真做好下岗失业职工再就业工作,区人劳社保局和各经济主管部门要深入企业,加强调研,摸清底数和结构,逐人建档,把下岗失业职工再就业工作落到实处;区直有关部门要坚决落实扶持就业、再就业的各项优惠政策,大力发展经济,千方百计增加就业岗位,帮助下岗职工尽快实现再就业。要以“两个确保”为重点,继续搞好社会养老保险、失业保险的扩面征缴工作,增强社会保障能力。要扎实做好“三条保障线”的衔接工作,确保符合最低生活保障标准的城乡困难居民应保尽保,基本生活不出问题。“两节”临近,区民政、社保、工会等部门要及早谋划并组织开展好“送温暖”活动,切实把党和政府的关怀送到特困群体中,让他们过上一个欢乐祥和的传统佳节。

公务员之家版权所有(五)抓作风改进,促工作落实

一是要牢固树立政府工作一盘棋的思想。面对全区的改革、发展、稳定的大局,面对繁重的工作任务,政府各部门、各乡镇办一定要树立一盘棋的思想,上下一心抓发展,专心致志干事业,心往一处想,劲往一处使,在政府上下形成干大事、抓发展的合力。要服从整体、顾全大局。政府工作是一个密不可分的整体,部门和乡镇办是这个整体的一部分,部门和乡镇办工作必须服从区政府整体工作的需要,这是衡量一个部门和乡镇领导是否胸中有全局的重要标准。各部门、各乡镇办都要顾全大局,一切以卧龙事业为重,一切以卧龙发展为中,一切以全区人民利益为重,自觉地做到局部利益服从整体利益,只有做到了这一点,才能真正形成握紧拳头、集中突破的政府工作氛围。要加强配合。政府各部门都代表政府行使某一方面的职权,在工作中一定要围绕实现共同的目标,加强团结,加强协调,加强配合,努力营造合作共事的干事创业环境。

二是要大力改进工作作风。政府工作千头万绪,都是些实实在在的具体工作,各项任务都要靠踏踏实实的工作来完成。要认真搞好调研,坚决反对形式主义和官僚主义。要推行政务公开。政府各部门、各乡镇办,要结合自身工作实际,对凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的重要的事项,除涉及党和国家的机密以外,都要采取适当方式向干部群众和社会公开,真正发挥政务公开的有效监督作用。要狠抓落实。加大抓落实的力度,重视抓落实的速度,建立和完善有效的推动落实的工作机制,切实解决落实不力、不深、不快的问题,努力形成抓不出成效不松手、抓不出结果不罢休的工作气氛,真正把政府工作引导到狠抓落实、注重实效上来,在政府系统真正树立求真务实的作风。

三是要勤政廉政。每一个政府组成人员、各部门、各乡镇办的领导,都要牢固树立正确的权力观,打牢执政为民的思想基础,正确处理做官、做事与做人的关系,清正廉洁地为人民掌好权、踏实勤奋地为人民办好事,忠贞不渝地为人民谋利益。要带头执行廉洁自律的各项规定,严于律己,以身作则,要求别人做的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己坚决不做,以自己的模范行为影响和带动政府工作人员,以过硬的人格魅力赢得干部职工的拥护和爱戴。