局长在城管执法总结会讲话

同志们：

2011年，在县委、县政府的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“三城同创”的工作目标，进一步更新管理和执法理念，创新管理举措，转变管理方式，提高城市管理效率，努力规范执法行为，塑造城管队伍良好形象，为创造和维护整洁、优美、有序和文明的市容环境作出了不懈努力，并取得了较好的成绩。

一、三项整治促进宜居环境建设

（一）大力加强了市容市貌环境卫生专项整治

1、对菜市场周边市容环境及“马路市场”进行了整治。在对商品大世界周边环境秩序进行巩固的同时，还针对解放南路、永安南路、解放街卫生大楼前零星菜摊占道经营以路为市的现象进行了整治。我局出动了宣传车进行宣传，不间断地向市民宣传相关法律、法规。针对上、下班时段以路为市较为混乱的现象，我局加派了执法人员严防死守，有效地遏制了菜摊占道经营的现象。

2、对户外广告和“野广告”进行了整治。按照“三城同创”工作要求，我局对城区户外广告进行了逐一检查，对该加固的进行了加固，对该修补的画面按时进行了修补。今年来，共清理过期跨街横（条）幅260余幅，拆除不规范的招牌广告和店招700余平方米，清除“牛皮癣”乱贴乱画1400余处，收缴小广告5000余份。在广场周边、滨河路、建筑工地等地设置了创建方面的公益广告，有效地提升了城市品位，同时增强了市民参与“三城同创”的积极性。

3、对学校周边环境进行了整治。我局一直把学校周边环境的管理和整治作为重要的日常工作来抓。为了贯彻落实县综治委《关于在全县开展学校周边治安环境集中整治的通知》精神，加强了学校周边秩序的日常管理。针对学校周边占道经营严重的摊贩进行反复整治，派人实行早中晚、上放学时间段守点管理，疏通乱停乱放车辆，纠正乱摆乱卖摊点，保证了学校门口良好的出入秩序，使周边环境得到了净化。

4、对城区街道和店面周边环境进行了整治。对照“三城同创”总指挥部领导提出的“六个确保”要求，一年来，我局针对有影响市容市貌的现象开展了多次专项整治活动，并取得了显著成效。共治理规范城区的占道经营行为15000余起，整治跨门经营行为13310余家次，整治乱摆摊设点行为12270余起，清除乱牵乱挂行为670余起，查处损坏践踏花草树木130余起，清理夜市、烧烤摊等260多处。

（二）大力整治建筑工地突出问题

1、对建筑垃圾管理进行了整治。

为确保城市道路干净整洁，我局重点采取下列措施：

（1）督促建设单位落实和确保工地净车上路。

（2）全程跟踪服务，准确掌握各工地渣土运输情况，及时发现撒漏现象，并迅速组织清扫。

（3）加强巡查力度，对未经许可或不按许可运输渣土管理的进行严管重罚，确保城市道路清洁。

2、对散装货运车辆撒漏问题进行了整治。今年以来，我局在金城大道、永安大道、新建东街等主要路口，对运输散装货物的车辆篷布是否覆盖、严密，有无撒漏污染地面行为进行了定点监控与查处，共查处220余起。我局严格的管理规范了城区内散装货物清运市场，减少了道路污染。

（三）大力整治城市环境污染

1、对城区违章洗车点进行清理整治和劝阻。

2、对城区主要道路、车站、广场、步行街等公共场所，临街店面、施工单位、城乡结合部等地方随意倾倒生活垃圾、建筑残渣等行为进行了劝导和处罚，共纠章1600余次。

二、五个加强巩固整治成果

（一）加强了对城区市容市貌的日常管理

1、不定期地对城区市容市貌进行检查，对发现的问题及时反馈给相关单位，并督促抓好了落实。

2、针对城市管理业务工作重点，每月对下属单位下发了下月工作任务，有力地促进了城市市容市貌管理工作。

3、对城区摊点实行规范定位和管理。对城区巷道口摊点和广场周边夜市按照“不影响市容，不影响行人和车辆通行”的原则进行了规范统一管理。

4、对城区街道实行责任路段落实到个人，进行徙步巡查，同时出动机动车辆对整个城区的市容市貌和环境卫生进行日常巡查，使问题得到及时发现、及时处理。

5、加大了对违法建房、临街占道棚点、违章装饰等违法违章行为进行了严管重罚。特别是按照县委、县政府的统一部署，为加大对城区违章建房的整治力度，我局承受各方面的压力，对威胁、恐吓于不顾，严格执法，毫不畏惧。目前已拆除违章建房10余栋，建筑面积达2000余平方米。

（二）加强了户外广告招牌的规范设置

1、完成城区所有户外广告招牌的规划工作，提出了规范设置的处理意见。

2、按照“三城同创”工作要求，在城区街道、路口、广场周边、县城建筑楼顶制作了大量的大型户外公益广告30余块。

（三）加强了城区车辆停放秩序管理

1、对申请设置车辆临时泊位的单位（个人），根据《市机动车临时停放管理办法》的规定，对符合停放要求并经审批同意后划定泊位，并要求申请单位（个人）加强管理。

2、为了市民停放车辆方便，规范了人行道停车秩序。

3、按照创建要求进一步严格管理城市，采取教育与处罚相结合，对车辆乱停乱放进行纠查，对劝导不听的予以警告或行政处罚。今年来文明劝导乱停乱放行为2600余起，处罚汽车上人行道230余起，摩托车乱停乱放260余起，有效地规范了人行道停放秩序。

（四）加强了环境卫生保洁力度

1、道路清扫保洁方面

特别注意抓好了人行道侧石、树穴下等一些卫生死角的清扫保洁工作，增加环卫工人20余人，并延长清扫保洁时间，从早晨5：30至晚上9：00，实行全天候清扫保洁。

2、垃圾收集清运处理方面

加大了临街垃圾桶收集力度，确保垃圾桶内垃圾及时清空不外溢、不飘散，及时做好垃圾中转站、点的垃圾清运及保洁工作，确保垃圾日产日清。

3、洒水、降尘方面

认真做好了街道洒（冲）工作，确保了城区街道每天两次洒水、降尘日常工作，加大了天晴多灰期间街道的冲洗力度，认真抓好落叶高峰期的树叶冲涮工作，方便环卫工人清扫落叶，确保街道卫生洁净。

（五）加强了建设工地的管理

1、加强了对城区内清运建筑余土的审批和备案管理的检查，对未经审批同意或未按审批的时间或线路清运的单位（个人）予以处罚。

2、加强了对建设工地文明施工的管理，实行围栏作业，材料堆放有序，保洁措施到位，发现问题及时与工程负责人联系，并立即进行整改。

三、四项建设维护推动公用事业发展

1、环卫设施建设维护方面

认真做好了公厕、垃圾站、垃圾桶等环卫设施的日常维护、保洁工作。按照“创建省级卫生县城、创建省级园林县城、创建省级文明县城”的工作布置，投资80多万元，对主次干道的垃圾桶进行了修复和更换，添置了果壳箱、垃圾桶500只，改造了3座垃圾中转站，改建了3座公厕，新购置1辆环卫洒水车，并已选好址拟建设垃圾中转站2座。目前，二环路压缩式中转站正在施工建设中。

2、园林绿化建设改造和管理方面

根据“三城同创”指挥部工作部置，我局完成院内绿化270余平方米，屋顶绿化80余平方米，对广场、滨河公园、城区绿篱、绿岛、小游园绿化缺株少苗的进行了补栽，种植了杜鹃、红继木、法国冬青、金边黄杨等苗木，面积达3000余平方米。对新建街补种了桂花树128棵，滨河路樟树92棵，移栽杜英92棵，对城区行道树补栽樟树282棵，按时节对城区绿地、绿岛、行道树进行整枝、修剪并及时施肥、打药等工作。

3、城区河道治理方面

由于琴亭河内垃圾污染十分严重，在县委、县政府的高度重视下，为进一步完善城市功能，改善人居环境，我局组织民工50余人苦战20多天，对城区琴亭河、下街里河全长3595米进行了清淤清污。为使河道长效管理，我们邀请了有关专家现场勘察，对河道进行规划设计，并按要求将河道改造为三面衬砌，投入资金350余万元，于8月20日动工改建，在12月底已全面完工，同时，我局将加强对琴亭河的管理，派专人每天负责清理。

4、生活垃圾卫生填埋场项目建设方面

为进一步提高我县生活垃圾无害化处理率，按照“一次规划、分步实施”的要求，在六市乡山场规划设计投资约4300万元，库容77.8万立方米，日处理垃圾量105吨的垃圾卫生填埋场，该项目建设现已完成地质勘探、项目可行性研究报告、环境影响报告书、专家评审、初步设计方案，目前，一期工程已于10月份开工建设。

四、五项举措促进依法行政工作

1、加强法律法规的宣传教育。通过组织法制培训，使每个执法人员熟悉了执法过程中的一般程序和简易程序，熟练掌握城管执法依据和有关法律法规，从而提高执法人员的业务水平和执法技巧。

2、加大宣传力度，营造良好外部执法环境。通过设置宣传广告，悬挂宣传标语、电视等形式，大力宣传城市管理法律法规和城管执法职能，不断增强市民的城市意识、文明意识和守法意识，引导社会各界和广大市民关心，支持和参与城市管理工作，营造良好社会氛围，优化执法环境。

3、健全督查机制，严格落实责任追究制。一是在督查队伍建设上下功夫，在局各科室、下属各单位建立完善信息督查工作，明确了分管领导和专职人员，确保了督查工作的顺利开展。二是为了保证督办工作的贯彻落实，确保政令畅通。督查方式是：首先督查各科室、下属各单位的业务完成情况，以《督查通报》的形式发放给各科室及下属各单位，要求按时整改；其次，对通报的问题仍未按要求完成的，将按制度追究相关责任人的责任，确保局督查工作的严肃性。

4、强化城管公安工作，为城管执法保驾护航。公安城管分局是城管执法的坚强后盾，现场成功调解阻碍城管执法民事纠纷事件，积极处理以暴力、威胁方法阻碍城市管理行政执法人员依法行政公务的行为及有关执法工作。切实维护了城管队员和执法对象的合法权益，有效改善了城市行政执法环境，保障了城市管理执法工作顺利进行。

5、完善城管投诉处理机制，加强与市民的沟通协调。2011年以来，通过向社会公开城市管理投诉电话，并做到了所有投诉案件在规定时限内都得到较好的处理，做到有报必接、有接必果、有果必复。

在抓好城市管理和创建工作的同时，我局党组高度重视党的建设和党风廉政建设工作，坚持党风带行风，以廉洁促发展，精心构建具有城管特色的惩治和预防腐败体系。

一、突出抓好领导班子建设

1、加强思想素质教育。始终坚持把提高班子成员的理论素养摆到重要日程，有计划、有组织、有重点地进行学习，做到用先进的理论武装头脑，坚持正确的政治方面，提高把握和驾驭全局的能力。

2、加强民主集中制建设。注重班子成员间的沟通，积极倡导民主，坚持集中领导与个人负责相结合，不搞一言堂，处处体现民主集中制原则。

3、认真开好领导班子专题民主生活会。在局领导班子专题民主生活会上，领导班子成员都以严肃认真的态度进行了批评和自我批评。大家推心置腹，敢于触及实质性问题，使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。

二、突出抓好机关效能建设

1、领导高度重视，局党组班子多次专题研究、部署相关工作，包括召开动员大会，成立领导小组，制定实施方案，明确工作要求、方法步骤和重点任务等等。为确保活动不走过场，局督查科不定期对我局机关效能工作进行检查督促，对发现的问题及时整改，并严格按照有关制度、规定对工作期间随意迟到、早退或在办公电脑上玩游戏的工作人员进行严肃处理。

2、制定印发了《县城管局首问责任制》、《县城管局限时办结制》、《县城市管理综合执法局二ΟΟ九年度工作目标和任务考核方案》等，同时按要求编制了《县城管执法局信息公开指南》、《县城管执法局信息主动公开目录》，并在政府网站等载体上予以公开，对外公布了投诉电话，设立了投诉信箱，广泛接受社会和群众监督。

3、为规范行政执法行为，我局严格规范执法程序，全面推行文明执法、和谐执法，积极推进执法行为的规范化，做到“一教育、二警告、三处罚”，在具体执法处罚规范上做到“先亮证、先指出违法事实、先说清处罚依据后处罚”。

三、突出抓好党风廉政建设

1、严格执行有关规定，促进领导干部廉洁自律。2011年我局开展了廉洁自律四个问题专项整治，严格执行党政机关厉行节约各项规定，认真开展“小金库”专项治理工作，支持群众监督，鼓励群众举报，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

2、强化措施，党风廉政建设工作全面落实，以中层以上干部为重点，从局领导成员到一般干部，采取分级制定岗位责任制的方式，层层建立党风廉政建设目标责任制，做到人人参与、人人考核、人人监督，主动适应党风廉政建设的新特点、新要求，在监督、检查考核的内容上，变以往的事后处理为事前、事中、事后全程监督。

四、突出公众参与，共管共建机制建设

通过各类媒体报道、网站、广场咨询等形式，加大法律法规的宣传力度，使依法管理城市的观念逐渐深入人心，充分听取社会各界对城市管理的意见建议，调动市民参与管理积极性。

2011年，城管线上取得了这样实实在在的成绩，我们认为主要得益于以下几个方面：

一是坚持以科学发展观统领城市管理工作。通过深入学习实践科学发展观活动，加强了队伍建设，提出了队伍素质，为城市管理事业的发展奠定了基础。我们坚持正确的方向，以良好的工作作风和工作制度，面对城市管理过程中不断出现的新情况、新问题，发扬“转变观念，与时俱进，科学发展，创优争先”的精神，大胆改革，大胆探索，勇于实践，充分激活行业内部的创新活力。

二是得益于县委、县政府的正确领导和高度重视。县委书记多次视察城市管理工作，县长到任后不久，就来我局调研，特别是8月份，我局由二级机构升格为一级机构，更体现了县委、县政府对城市管理工作的有力支持和热忱关心，县委吴德安副书记、县政府分管领导副县长对我们工作给予了精心指导和大力支持，并解决了许多实际问题，领导的关心和重视为城市管理工作解决了许多困难，创造了城市管理的良好环境。

三是得益于全局干部职工以坚强的韧性扎实工作、敢于进取、努力奋斗的结果。

同志们，2011年已经成为历史，2012年是“十一五”计划最后一年，县委、县政府已给我们提出了更高的工作目标和要求，我们要认真履行城市管理执法职能，创新工作方式方法，进一步加大市容环境整治力度和做好城区绿化养护工作，以促进新的“三城同创”工作。在新的形势和任务面前，我们的责任重大，使命光荣，让我们团结一心，振奋精神，奋力拼搏，锐意进取，为我县的加快发展，赶超跨越新局面做出新的贡献。