书记在经济形势暨法治工作会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结上半年经济社会运行情况，研究当前宏观经济形势，部署下半年主要工作，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，千方百计保持经济平稳较快增长，确保全年各项目标任务完成。会上，县委政法委余苏谷书记将全面部署争创“法治”工作，八个单位将作交流发言，会议还将评议县委常委会分析检查报告。下面，围绕形势怎么看、问题怎么办、工作怎么干，我讲三点意见。

一、全面分析形势，坚定发展信心

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省市工作部署，以项目建设年和效能革命年活动为抓手，积极应对多重困难和挑战，扎实做好保增长、保企业、保民生的各项工作，全县经济延续了去年以来的良好发展势头，尤其是经济增速明显加快，在省市位次明显提升。从初步统计的数据看，全县经济运行主要有以下几个方面的特点：

一是发展速度持续加快。初步统计的13项经济指标中，我县大多数增量指标均实现了前移进位，有7项增量指标等于或高于全市平均水平，3项增量指标居全市第一，3项增量指标居全市前三。上半年，实现全县生产总值7.2亿元，比去年同期增长12％，是近年来的最好水平。生态农业、养殖业和林业稳步发展，产业化、规模化、标准化程度进一步提高，实现农业总产值2.32亿元，增长10％。工业带动力显著增强，规模以上工业实现总产值7.9亿元，增长29.2％；实现工业增加值1.57亿元，增长20.6％，增幅居全市第二。旅游业稳步发展，实现旅游总收入7079万元，接待游客总数14.34万人，分别增长29.9％和16.7％。

二是运行质量持续提高。上半年，完成财政收入9097万元，增长19％；其中地方财政收入5522万元，增长17.9％；财政支出1.66亿元，增长77.5％，增幅居全市第一。规模以上工业各项经济指标呈低开高走态势，规模以上工业实现利润2996万元，增长高达62％，在15个工业行业中，有10个行业利润均有不同程度增长；工业产品产销率达95.8％；工业经济效益综合指数157.11，比去年同期增长33％，增幅居全市第一。经济结构调整出现了积极变化，新的经济增长点逐渐增多。

三是发展后劲持续增强。上半年，完成固定资产投资8.62亿元，同比增长82％，增幅居全市第一；其中工业固定资产投资3.95亿元，增长60.5％；房地产开发投资1.06亿元，增长17.8％。泰科铁塔公司上半年实现产值1.82亿元，增幅比去年同期将近翻了两番；飞翔电器、博阳轴承、华峰耐磨、开元石业等企业产值均实现了20％以上的增长。“招商引资突击月”活动成效显著，全县实际利用省外资金7.38亿元，增长82.3％，增幅居全市第三；实际利用外资85.1万美元，增长75.5％。外贸进口实现零的突破。

四是民生状况持续改善。上半年，社会消费品零售总额3.73亿元，增长18.1％。城镇在岗职工平均工资10125元，增长2.2％；农民人均现金收入2364元，增长18.1％。金融系统各项存款余额19.77亿元，增长23.4％；居民储蓄存款余额14.75亿元，增长21.9％。28项民生工程进展顺利，共投入资金4607.8万元，其中县级财政配套资金1313万元。十件政府实事全面实施。

工作中，我们重点抓了以下几个方面：

第一，扎实开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省市的统一部署，我们把积极参加学习实践科学发展观活动与推进奋力赶超、加速崛起的各项工作紧密结合，与深入实施项目建设年和效能革命年活动紧密结合，始终把加快发展作为落实科学发展观的第一要务，作为检验学习实践活动成效的根本标准，精心组织，扎实推进，取得积极成效。特别是针对各方面提出的8大类63条意见，边整边改，逐条落实，力求每件事有说法、有办法、有着落。总的看，学习实践活动增进了“两情”，改进了“两风”，做到了“两不误、两促进”，推动了全县经济社会的加速发展。

第二，面对金融危机积极探索对策。针对金融危机影响的深入，我们从运行调节、金融支持、项目建设、招商引资等方面，进一步加大推进工业经济发展的力度。多次召开县委常委会议、县政府常务会议、专题会议和调度会，强化经济运行分析调度，及时协调解决经济运行中出现的突出问题。组织实施“工业企业走访服务月”和“再走访”活动，多次深入重点乡镇、重点行业和重点企业，加强分类指导，实施结对帮扶，帮助企业渡过难关。组织银行企业抱团取暖，设立了企业贷款周转专项资金500万元、中小企业贷款风险补偿专项资金640万元和中小企业信用担保专项资金960万元，有效缓解了企业融资压力，认真研究并果断出台了促进工业经济、促进房地产市场稳定增长的一系列措施。

第三，千方百计扩大投资拉动经济增长。坚持促进增长与增强后劲相结合，组织开展项目建设年活动，采取向上争取、招商引进和内生扶持等多项措施，加强项目谋划、争取、落地和推进工作。出台了争取上级项目资金考核奖励办法，调整了3个驻外招商办事处，组建了玻纤产业专业招商小分队，聘任了一批招商专员。上半年，共争取新增中央投资项目43个，总投资7719万元；安排重点建设项目73个，总投资33.3亿元，其中新开工项目22个，完成投资3.42亿元，黄山胶囊12条全自动生产线、吉利德硅溶胶精密铸造、博斯特纸质餐具、贝斯特工艺品等一批重点项目进展顺利。与此同时，我们始终不渝地坚持多做打基础、管长远的工作，紧抓国家扩大内需政策机遇，多渠道增加投入，在工业平台、基础设施、产业发展、民生工程等方面，筹划、落实了一批多年想办的大事，强化了发展支撑，增添了发展后劲。

第四，切实抓好政府实事。城区方面，完成江村大道东段80％的水泥路面浇筑工程，乔亭路、云盘山路北段工程进度过半，江村路大桥施工设计、招投标工作正在有序推进。城西路北段改造工程正式启动，人民广场、体育活动中心、新桥廉租住房小区、第二水厂、污水处理厂和生活垃圾处理场等市政项目开工建设。交通方面，京福高速铁路段地情勘探、线路规划、车站选址等前期工作有序推进，征地拆迁工作即将启动，年内可望开工建设。205国道鹊岭隧洞全线贯通，路基工程量完成75％，农村公路建设全面推进。城东客运换乘中心和交通服务中心建设启动实施。开发区方面，篁嘉园区主干道路路基、地块平整、给排水、安置小区等工程正在按计划推进。

第五，扎实推进社会主义新农村建设。农业和粮食生产进一步加强，推广种植超级水稻8万亩，粮油生产实现全面丰收。灵芝、烟叶、油茶等特色农作物试种成功，肉牛、大雁、龟鳖等特种养殖面积稳步扩大。围绕“菜篮子工程”，启动蔬菜基地建设。上半年，新增市级农业产业化龙头企业9个、专业合作组织14家、标准化畜禽养殖小区2个、省级名牌产品2个。按照“巩固一批、发展一批”的思路，全县新增新农村建设综合示范点10个。积极开展“整乡（村）推进”工作，“七化”建设工作扎实开展，16处农村安全饮水工程全部开工。稳步推进集体林权制度改革，完成勘界发证面积76.5万亩，占总任务的97.2％。

第六，努力促进社会和谐进步。上半年，全县城镇新增就业岗位785个，下岗失业人员再就业401人，分别完成全年目标任务的78.3％和78.6％，城镇登记失业率得到有效控制，农民工创业园建成运营。社会保障体系进一步完善，发放城乡养老金1394万元、失业金48.8万元、未参保集体企业退休人员基本生活费10.5万元。提高了城镇低保保障标准，发放城镇低保金和生活补贴203.4万元。加快乡镇敬老院改扩建工作，发放五保供养经费56.4万元。公共服务体系建设进一步加强，加大了教育、科技、卫生、文化等社会事业的投入和整合力度，各项民生工程取得积极进展。社会治安、安全生产形势总体平稳。与此同时，县委、县政府年初确定的其他重点工作有序开展，大多数工作达到或超过序时进度，一些事关长远发展的基础性工程正在按计划顺利推进。

总体上看，面对百年一遇的金融危机严重影响，我县经济仍然保持了上升势头，在始料未及的困难中取得超过预期的成绩，确实难能可贵。这说明，在县委的坚强领导下，各级各部门的工作是富有成效的，这也为做好下半年工作、实现全年目标奠定了良好基础。分析支撑经济增长的因素，从即期效应来看，主要依赖于工业经济和固定资产投资的大幅增长，一批新的经济增长点不断形成并发挥效益。同时，除玻纤产业和木竹加工产业外，我县现有产业外向度较低，受金融危机的冲击相对较小。从多年的发展进程来看，上半年的经济增长，是潜力和多年能量累积释放的结果，是我县发展进入新阶段的大势所趋，充分说明已经迈入厚积薄发、奋力赶超、加速崛起的新阶段。

二、清醒认识问题，积极应对挑战

总体上看，上半年我县经济发展虽然呈现出趋稳向好的良好态势，但我们也要清醒地看到，当前和下半年工作中还存在不少矛盾和问题，必须引起我们高度重视。

一是基础薄、总量小、发展慢的状况尚未得到根本转变。上半年，除工业经济效益综合指数、进口总值和房地产开发投资3项指标外，我县其余10项经济指标总量均处全市末位，在全市所占份额很低，与先进县市差距很大。按人均计算，我县固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标总量均未超过全市平均水平。因此，经济总量小，在全市排名垫底是我县当前经济发展的不争事实。尽管今年以来，我县整体经济延续了去年以来的良好势头，不少增幅指标同比提高，但对于我县这样一个基础薄、总量小、差距大的县来说，目前的速度还远远不能适应发展需要。

二是要清醒认识全球金融危机的严重影响。去年以来爆发的全球金融危机，波及范围之广、影响程度之深、持续时间之长,远远超出人们预料。我县地处中部，受到危机影响的层面与程度虽然远远低于沿海地区，但在全球经济一体化的大背景下，去年四季度以后，我县部分行业和企业，也陆续受到了不同程度的冲击，尤其是玻纤行业和木柱加工业可以说遭到重创。上半年，受产品价格下滑和需求减少双重因素影响，全县大部分玻纤企业先后停产、半停产，玻纤产业产值同比下降26.5％，目前仍有70%的玻纤企业开工不足或尚未恢复生产。由于国外市场需求下降，大部分外贸企业出口订单锐减，上半年全县出口创汇仅外用减肥产品保湿隔离霜排行榜201万美元，比去年同期下降63.5％。目前，尽管企业经营形势有所好转，但宏观经济下滑尚未触底反弹，加之经济危机的滞后效应，今年我县工业经济发展形势仍然十分严峻。

三是招商引资形势喜中有忧。上半年，全县实际利用省外资金总量超过7亿元，增幅达到82.3％，超过了“十五”期间招商引资总和，这说明各乡镇、各部门招商引资工作是努力的、成效是明显的。但是，就是这样一个水平，与全市相比仍然处于末位，其他县市均超过或接近10亿元，最高的县已经达到35亿元。就工作力度而言，各单位工作进度参差不齐，截止到7月10日，全县92个承担招商引资任务的单位中，仍有6个单位招商引资实绩为零，29个单位实绩没有过半。就项目质量而言，全县招商引资整体水平不高，思路不广，方法不多，对创新招商形式和途径探索不够，引进项目的整体质量不高，大好高项目少，低水平重复引进、盲目引进的现象依然存在。

四是部分经济指标增幅未达到序时进度或同比下滑。上半年，GDP指标没有实现“双过半”目标，虽然12％的增幅比去年同期有所增长，但与年初确定的13.5％的目标仍有一定差距。财政收入、地方财政收入增幅两项指标与去年同期相比呈双下滑态势。尽管固定资产投资增幅居前，但总量仍然处于全市末位，房地产开发投资增幅同比下滑。受玻纤企业停产半停产影响，加之去年我县淘汰玻纤陶土坩锅高耗能生产工艺，上半年全社会用电量和规模以上工业用电量锐减，分别下降25.3％和24％，总量和下滑幅度一直处在全市末位。

五是财政收支矛盾突出。财政收入、地方财政收入两项增幅均低于全市平均水平，在全市既是并列第四，也是倒数第二，比去年同期增幅低11个百分点，比速度最快的县低7.7个百分点。地方财政收入刚刚突破5000万元，可用财力增长十分有限。由于下半年重点项目、兑现奖励、民生工程、事业单位津补贴、救灾救济等刚性支出都需要有强大的财力作支撑，因此我县目前财政状况仍然是捉襟见肘，收支压力很大。

与此同时，三次产业结构不合理问题仍然十分突出，工业不强，农业不优，旅游业不活；财政收入占生产总值比重偏小，粗放型经济特征明显；农民增收难度加大，低收入群体生活比较困难；经济发展环境有待进一步优化，等等。面对经济运行中出现的新情况、新问题，不管是客观的，还是主观的；不管是面上的，还是深层次矛盾，我们都要高度重视和警惕，更多地从工作机制和水平上找差距，从而有针对性地采取措施，切实有效地加以解决，审时度势，扎实苦干，切实做好下半年的全县经济社会发展工作。

三、把握着力重点，确保完成任务

下半年是全年工作的攻坚阶段，做好下半年的各项工作，全面完成目标任务，对于实现奋力赶超、加速崛起意义重大。总体看来，下半年的形势虽然严峻，但前景依然看好。从基本面看，我国经济长期增长的趋势没有改变，今年上半年虽然整体经济呈下滑态势，但从5月份开始，部分经济指标开始恢复性持续增长，经济学家预测下半年我国经济即将见底反弹。从政策导向看，保增长已经成为当前宏观调控的首要任务，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了扩大内需的一系列有效措施，为我们争取资金和项目、扩大有效投入带来了政策机遇。从市场环境看，国内外经济结构加速调整，沿海地区产业面临大规模整合转移，这将有利于我县承接长三角地区产业转移、开展招商引资和加快推进产业结构调整，也有利于我县一些优势企业实施低成本扩张。从自身情况看，2008年我县综合实力在全省排名从40位上升至35位，在12个三类县中排名第八，动态指数排名第四，这说明经过多年发展，我县经济自身的潜力、动力得到进一步激发，发展的稳定性、协调性进一步增强，已经到了发展的新阶段。

总理指出，在困难面前，信心比黄金更重要。因此，面对当前经济环境发生的深刻而复杂的变化，面对困难和希望同在、挑战与机遇并存的新形势，如何结合实际，积极应对、主动作为，趋利避害、化危为机，是我们面临的重大课题，也是本次会议的重要内容。各级各部门要按照县委、县政府的决策和部署，对照年初确定的目标任务，统筹兼顾，突出重点，把握节奏，加快进度，扎扎实实地把各项工作落到实处，下半年尤其是要抓好以下几个方面。

第一，保增长，全面完成目标任务。保增长，首先是要确保完成各项目标任务，这是学习实践科学发展观最大的实践和最需要取得的实效。尽管金融危机的负面影响还在深化，但由于经济规律的波形效应和国家利好政策的实施，经济的向好面会进一步扩大，全面完成今年的目标任务是可行的，更是有把握的。一要坚定信心。历史的经验表明，金融危机在破坏经济发展的同时，往往又会给一些地方脱颖而出、迎头赶上带来契机；兄弟县市的实践证明，人口小县通过奋斗完全可以成为经济强县。我们必须进一步增强迎头赶上、后来居上的信心和勇气，牢牢把握经济发展规律，积极作为，争取实现“弯道超越”，加快缩小与全省全市发展水平的差距，实现奋力崛起。二要强化调度。下半年，要重点针对项目建设、招商引资、规模工业企业、财政收入、固定资产投资和整体经济运行情况，继续实施按月分类调度，全面掌握经济运行动态，分析解决经济运行中存在的突出问题，及时发现和研究解决苗头性、倾向性、趋势性问题，做到心中有数，应对得法，调度有序。三要加快进度。年初县委、县政府确定了今年8个方面112项发展指标和工作任务。统计部门作了预测，如果下半年GDP要实现年初目标，那么后两个季度三次产业增速分别要达到5％、18％和12％以上。因此，各乡镇、各部门都要对照年初目标任务，各项指标要全面提速，做到能快则快，能超则超，能争则争，能优则优，确保发展速度高于上半年实绩，力争各项工作全面争先进位。

第二，保企业，力促经济持续增长。要实现13.5％的经济增长目标，最终要靠产业和企业的发展来体现。一要发挥工业经济的带动作用。当前，要在抓好已出台各项措施落实的基础上，根据形势变化，进一步采取更加务实管用的办法，加强分类指导，实施一企一策，最大限度地降低危机影响，充分挖掘生产潜力，帮助未开工企业尽快恢复生产、已开工企业开足马力生产，实现增产增效。同时，要加快企业技术改造和创新，鼓励引导企业实施产学研结合，继续抓好重点技改项目实施，不断提高工业经济科技含量，增强市场竞争力。二要加快农业产业化进程。要着眼当前，切实加强农作物田间管理，确保夏粮丰收。要深入推进农业产业化提升行动，特别是要加快发展农产品加工业，大力发展龙头企业和各类专业合作组织，引导企业、基地与农户建立利益连接机制，多途径增加农民收入。要紧抓国家夯实农业基础设施建设的重大机遇，进一步加大工作力度，结合新农村建设，谋划、储备和推进一批重大项目，比如农业综合开发、中小水库除险加固、农村公路建设，包括农技推广服务体系、农产品质量安全体系建设等，这些都是国家重点支持的方面，我们要把工作做在前、做扎实、做到位，确保一有机遇就能抓住。三要进一步做活旅游大文章。如果说我们发展工业是为了“追赶”，是为了缩小与先进地区的差距，那么未来的“超越”和崛起，在很大程度上取决于旅游产业的发展和兴盛。实事求是地说，旅游至今没有摆脱“大资源、小产业”的尴尬境地，捧着金饭碗饿肚子，近水楼台没有先得月，这是现状。下一步，我县旅游业发展要围绕“融入黄山圈，打响灵芝牌，做好徽文章”的总体思路，抢抓交通条件升级改善契机，加快实施旅游总体规划，加大旅游资源整合力度，重点打造沿205国道旅游走廊，推动旅游业增点扩面、上档升级。县委、县政府修订出台了旅游业发展优惠政策，在已成立旅游发展委员会的基础上，近期还将组建高规格的旅游工作指导委员会，同时将召开全县旅游发展大会。这些措施表明在旅游业的发展问题上，县委、县政府是下定决心大干快上的，力争通过方方面面的共同努力，把旅游业打造成全县经济的支柱产业、富民产业，真正形成以对接黄山为重点、灵芝之乡为代表，徽派文化为特色、田园风光为依衬，文化旅游辉映、自然人文结合、县内县外联动的国内知名旅游目的地。7月9日，省政府批准设立“皖南旅游文化示范区”并将把这一示范区打造成旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地，这是一个信号，有关乡镇和部门必须高度关注，认真研究。

第三，保投入，全力抓好项目工作。保增长，投资是关键。项目的多与少、好与坏、粗放与集约，决定着三次产业的发展程度，决定着未来的发展水平。当前，重点要抓好三个方面。一要抓好招商引资增投入。招商引资是老生常谈，通过近年来的实践，大家尝尽了招商工作的酸甜苦辣，也积累了宝贵的工作经验。这里我要强调一下信心问题，这个星期一浙江招商办事处引进的信息科技创业产业园项目正式签约，这个项目由浙江大学和浙江益三投资有限公司投资兴建，总投资达3.6亿元，其中固定资产投资就达2.4亿元，包含LED显示屏、“西贝虎”水陆两用车、智能机器人3个子项目，项目建成后预计年产值10亿元以上，税收超过1亿元。这个项目的签约说明，我们通过努力完全可以招来大项目、好项目，关键要有开放的意识、必胜的信心、拼抢的勇气、不懈的钻劲和正确的方法。下半年，招商引资的重点是围绕承接长三角地区产业转移，加强载体和平台建设，改进招商方式和方法，提升招商引资工作的针对性和实效性。特别是要按照打造承接长三角产业转移示范区的总体要求，深入了解长三角地区企业转移动向，着力完善我县经济开发区承载功能，增强产业配套能力，完善政策支撑体系，改善商务环境和物流条件，提高开发区对转移资本的吸引力。同时，重点围绕“4＋1”主导产业，按照“主导企业（项目）－产业链－产业集群－制造基地”的模式，做好产业链项目的开发包装和招商工作，着力引进一批产业链上下游产品开发项目，促进产业集群发展。要大力开展灵活务实的招商活动，重点推进专业招商、小分队招商、产业链招商、以商招商等，形成常态化、网络化的招商格局。要按照“盯住、抓牢、办成”的要求，狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率，抓资金到位，切实加强对已签约项目的后续跟进工作，尽早促成合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。二要抓好向上争取增投入。下半年，国家和省委、省政府还将出台一系列促进经济增长的政策措施，要紧紧抓住当前的有利时机，组织精干力量，对口向上争取资金、项目和政策。对重大项目要逐一排出计划，加强衔接，确保申报、开工和推进工作扎实有效。要高度重视项目前期工作，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带资金”的前期工作链，确保项目资源高效对接，项目建设接替有序。要对接国家和省级投资重点，认真抓好项目谋划和编制，储备一批关系长远发展的重大项目。三要抓好项目推进增投入。要完善项目联合审批和立项审批程序，大力推行项目全程，改进审批方式，减少审批环节，实现审批提速。健全项目建设领导机制，完善县领导联系重点项目、督查考核等协调推进制度，明确工作责任，加强督促检查，严格考核奖惩，确保重点项目顺利推进。交通方面的京福高铁、高速公路、两条省道改线以及205国道改建等项目，城建方面的“三路一桥”、污水处理厂、垃圾处理场以及在建房地产项目，开发区方面的篁嘉园区、二水厂项目以及工业、民生等方面的各项在建、在谈项目都要加快推进，争取尽早开工，尽快形成实际投资。

第四，保要素，努力缓解瓶颈制约。立足县域经济社会发展要求，围绕工业经济和重点项目建设，加强要素统筹保障，强化要素支撑，着力缓解瓶颈制约。一要深化融资服务。完善政企银企互动合作机制，搭建融资平台，畅通对接渠道，挖掘金融潜力，做大资金总量，提高企业融资能力。各金融机构要以服务地方经济发展为己任，继续向上争取信贷政策和审批权限，做好产品创新、银企对接和金融服务工作，切实做到不惜贷、不抽贷、不增加费用。县中小企业贷款担保公司、城市建设投资公司要及时总结运营以来的工作，用足用好工业企业贷款周转专项资金和银行贷款担保专项资金，扩大担保抵押能力和范围，简化抵押担保程序，帮助政府和企业盘活存量资产。二要保障土地供给。进一步关注政策动向，积极主动地做好用地报批和管理工作，积极争取更多用地指标，提高土地供给水平，集中向开发区和新城区倾斜。三要提高资金使用效率。进一步加强财政税收工作，强化税收征管，增加财政收入，有效盘活政府性存量资产，进一步优化和合理配置公共财政资源，扩大项目资金规模和集约效应。强化增收节支，压缩一般性开支，集中财力保民生、保建设、保发展。

第五，保稳定，着力解决民生问题。越是在经济困难的时候，越要高度关注民生，切实把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。一要加快建设公共服务体系。进一步加大投入力度，推进社会事业建设，提高公共服务水平。全面落实与全国创新委、中国科技大学、上海应用技术学院、农业大学等高端平台的合作协议，加快科技成果转化和产学研对接。落实义务教育保障机制，全面实施“质量强校”工程，大力推行义务教育阶段中小学标准化建设，加快城区教育布局调整。稳妥实施县影剧院改制工作。按步骤推进医药卫生体制改革，认真抓好甲型H1N1流感防控工作，有序实施县医院整体搬迁。新型农村合作医疗工作既要抓好扩面，也要规范运作，真正让农民有病能医。县政府年初确定的十件实事要全面加快建设进度，落实岗位责任，用好建设资金，确保年底兑现承诺。二要强化就业和社会保障工作。进一步完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业机制，发挥农民工创业园作用，强化就业服务和技能培训，多渠道开发就业岗位，努力促进下岗人员、城乡新增劳动力和高校毕业生的就业工作。重点抓好医疗、失业、养老、工伤等社会保险的扩面提标，继续关注失地农民的生产生活，切实保障其合法利益。三要积极争创“法治”。争创“法治”工作涵盖全县政治生活、经济生活和社会生活等方面，包括社会治安防控、矛盾化解、应急管理、安全生产等具体工作，等一下县政法委余书记还要具体部署，我就不再多讲。最后强调一下计划生育和防汛抗旱工作。计生方面，重点是要抓好基础工作和综合治理，狠抓政策外生育管理，坚决遏制计生工作下滑势头，全力以赴地做好8月底市第二次评估和省市四季度年度考核各项准备，确保保类进位。防汛方面，现在正值主汛期，虽然没有出现汛情，防汛抗旱工作仍然不能掉以轻心，各项制度和措施必须紧抓不放，确保人民生命财产安全。同时，要做到防汛抗旱两手抓，做到久旱情况下群众正常生活生产用水。

第六，保环境，继续深化效能革命。要实现奋力赶超、加速崛起的奋斗目标，必须要以机关效能的彻底性改变和突破性提升为支撑。今年以来，通过开展学习实践活动和效能革命年活动，各乡镇各部门的作风和效能建设有所加强，但与加速崛起的奋斗要求相比，与人民群众满意要求相比，还有相当大的差距，后续整改和提高还有大量的工作要做，下半年必须按照既定要求，集中时间和精力抓好效能提升，以作风的明显改进推动经济发展，以效能的明显提升体现加速崛起。效能革命，决不只是出台一个方案、订几条制度、搞几次宣传了事，而是要看基层和群众对我们有意见的地方改进了没有，影响发展的突出问题解决了没有，特别是长期以来作风存在的一些顽症克服了没有。请各乡镇、各部门自己查一查，不要护痛怕痒，不要避实就虚，必须下决心改正到位。效能革命，说到底是要深化感情，焕发激情，改进行风，端正作风，真正摆正自己的位置，弄清自己的职责，加快职能转变，让基层和群众办事顺心，让投资者感到方便快捷。整改工作进行得如何，效能革命开展得怎样，要结合“三评”工作动真格、敢碰硬。效能革命，还有一点必须强调，就是要确保政令畅通、言出行随，解决好工作不落实、落不实的问题。这个问题，逢会必讲，讲完之后好像也就讲完了之。这次学习实践科学发展观活动中，大家对此提了不少意见，因此必须意识到这是我们工作中的大忌，必须从组织上、机制上加以解决，什么事都要一抓到底、务求实效，做到件件有回音。今年的时间已经过半，各乡镇、各部门要对照年初的部署，抓紧理一理，看看工作进展怎么样，问题在哪里，找缺补差，确立对策，加快节奏，确保县委、县政府各项工作部署真正落到实处。

同志们，下半年的工作任务非常繁重，各级各部门要在县委的坚强领导下，进一步振奋精神，迎难而上，化危为机，扎实工作，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国60周年华诞，为推动科学发展、加速崛起进程作出新的更大贡献。