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局长在城管执法聘请仪式讲话

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同志们:

首先,我代表市城管执法局全体干部职工,向各位监督员朋友对城管执法工作的支持表示衷心感谢。今天举行这个仪式,主要是通过对话交流,达成共识。借此机会和大家谈谈我们的工作思路。

一、城管执法队伍的形象问题和原因分析

在当今城市中,没有城管执法队伍,城市的容貌、环境、秩序可想而知。但是,说实话,这支队伍在市民群众心目中的满意度不高,尽管近年没有发生明显的负面个案,但我们深有“痛感”。思其原因,主要有四个方面:一是历史形象所致;二是管理执法对象多为弱势群体,易引起社会的同情所致;三是粗暴执法、滥用权力所致;四是一些舆论媒体同情弱者失去法律底线所致。

二、“双提升”是创建有威望、有能力的城管执法队伍的金钥匙

经过不断探索,我们认为,要提升城管执法队伍的形象,必须着力“提升执法效能、提升市民满意度”,必须坚定不移地走“和谐执法”之路。如何做到“和谐执法”,达到“两个提升”,我们根据实际确立了“亲情+帮扶+执法”的执法模式,并设想通过数年坚持不懈的努力,在全国创出示范。目前我们主要在抓四个方面的工作:

一是转变认识,树立“为人民管城市”的意识。引导全局上下牢固树立“爱岗敬业、执法为民、服务社会、促进和谐”的宗旨和“亲情执法、热情服务”的理念,组织干部职工签订“和谐执法”承诺书,通过思想教育和日常自律,增强执法人员“和谐执法”的认识和能动性。

二是建章立制,规范执法行为。制定了“八条禁令”、“文明和谐执法规范”、“文明和谐执法三项基本标准的语言肢体动作要求”等制度,将其作为“高压线”。实行了“三次违章处罚制”,第一次劝导,第二次警告,第三次处置,努力让管理相对人心悦诚服地接受处罚。对违法建设,坚持严格依法查处,体现执法刚性。

三是以人为本,依法运作。首先,开展了“大走访”活动。主要对流动摊点进行调查摸底和登记建档,搞清每个流动摊主的姓名、住址、经营情况、家庭经济状况等,达到底子清、情况明,做到熟知每个摊主姓名、称呼亲切。其次,亲情帮扶。本着方便市民、扶危济困、规范上档的思路,对常年流动经营、家庭生活困难、身体残疾的本地市民,尽力帮其解决实际困难,促其纳入规范化管理,达到“不影响交通、不影响正常秩序、不影响环境卫生”的标准。第三,强化执法权威。坚持严处违建、速处扰民、力处顽疾,增强执法保障力度。

四是监督考核,形成内外合力。考核,主要是抓内部网格式管理和绩效考核,提升执法效能;监督,主要在外部接受社会各界的监督,包括上级领导、各级部门、各种举报投诉热线以及社会舆论、社会监督员的监督。通过实施内部考核和外部监督,不断强化激励约束机制,规范执法行为,提高对违法违章行为、市民反映问题的处置效率,以提高市民满意度。

三、社会监督员是“双提升”的直接促动者

社会监督员的主要职责:一是对执法人员态度“粗、冷、横、硬”、以权谋私、办事效率低等问题进行监督;二是将市民群众的意见反馈给执法局,对执法工作提出改进建议;三是做好城市容貌环境卫生管理的宣传员。社会监督员凡发现执法人员在作风、纪律方面以及执法管理工作中存在问题和不足,可以当面向相关人员指出,也可以通过电话、信件等形式向执法局提出意见、建议。

四、执法局向各位社会监督员的承诺

在今天的聘请仪式上,我代表执法局全体干部职工,向各位监督员郑重承诺:

1.不图虚名、不闹形式,定期回访,坚决将各位监督员提出的意见、建议落到实处;同时也请各位积极履行职责,每人每年提出建议不少于4项。

2.创造条件让监督员充分履行监督职责:(1)适时邀请监督员列席执法局会议,参与重大事项的研究决策,听取意见和建议;(2)邀请监督员参与重要执法行动,见证执法现场,监督执法行为。

3.优先落实监督员的提议,凡涉及对监督员的行政处罚,须经分管局长批准。

4.凡受聘持证的监督员,有权找执法局任何干部职工面谈,任何人不得无故推辞。

最后,再次向各位监督员表示感谢。衷心希望大家积极支持、踊跃参与、认真监督,推动城管执法队伍实现“双提升”,在“和谐、稳定、环境”三大方面有更大的作为和贡献。

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