全县政法综治大会领导讲话

时间:2022-04-06 04:40:00

全县政法综治大会领导讲话

同志们:

这次全县政法综治工作会议,是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神,研究部署今后一个时期的政法综治工作,为加快实现“富民强县、冲刺全省20强”的目标提供坚强有力的法治保障。刚才,同志作了主题报告,很全面、很深刻、很有针对性。请同志们认真学习贯彻好。

过去的一年,全县政法综治部门在县委、县政府和各级党委政府的领导下,认真贯彻落实科学发展观,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,加强社会治安综合治理,广泛开展平安建设,依法维护社会主义市场经济的正常秩序,有效打击和严密防范敌对势力的渗透破坏活动,为改革发展创造了和谐稳定的社会环境。广大政法干警综治干部顽强拼搏,为维护国家安全、保护人民生命财产安全做出了重大贡献。特别是在抗击50年不遇的大雪灾斗争中,广大政法干警和武警官兵英勇顽强、连续作战、不怕牺牲,出色地完成了各项安全保卫任务,经受住了严峻的考验。县委、县政府对政法工作是满意的,全县广大人民群众是满意的。在此,我代表县委、县政府,向全县政法干警、综治干部和武警官兵致以亲切的慰问和崇高的敬意!

年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年,改革发展稳定的形势十分紧迫,任务十分繁重。各级党委、政府和政法机关、综治部门一定要进一步振奋精神,再接再厉,忠于职守,积极应对各种新情况新问题,不断开展政法工作新局面。

一、充分认识政法、综治工作的重要地位和作用,增强工作的责任感、紧迫感

过去的一年,是我县国民经济和社会发展取得辉煌成绩的一年,呈现出近十年来少有的好形势。但是,发展中的困难和问题仍然比较多,对当前的形势我们一定要保持清醒的头脑。中央对当前形势的总体判断是“三个没有变”,即:我国仍处于“人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期”没有变,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾也没有变。就而言,当前比较突出的是稳定和治安问题,人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件仍然比较多,社会治安形势依然比较严峻,社会管理还面临许多新情况新挑战。因此,我们必须保持高度警惕,切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感,有效解决各种社会矛盾和问题,保障加快实现富民强县和冲刺全省县域经济20强目标。

政法工作在整个经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。总书记在全国政法工作会议上强调,政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,政法工作是党和国家工作的重要组成部分。政法机关是具有特殊政治属性的机关,既有专政职能,也有调节社会经济关系的职能,还有社会服务和管理的职能,担负着维护党的执政地位,维护国家安全,维护人民权益,确保社会大局稳定的重大政治任务。做好政法综治工作,事关党的执政地位和社会主义政权的巩固,事关依法治国基本方略的落实,事关人民群众安居乐业,事关社会和谐稳定,事关国家长治久安。各级党委、政府要充分认识政法综治工作的重要地位和作用。按照总书记重要讲话的要求,真正把政法综治工作作为党委政府全局工作的重要组成部分,从经济社会全面协调可持续发展的高度去谋划,作为促进和谐建设的重大现实课题去部署,切实把政法综治工作放到更加突出的位置。

全县各级政法机关和广大干警,要始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色,始终坚持党的事业至上,人民利益至上,宪法和法律至上,永远做党和人民的忠诚卫士。要把思想和行动统一到党的十七大精神实质上来,把智慧和力量凝聚到落实县委、县政府的战略部署上来,忠实履行宪法和法律赋予的职责,始终保持政法工作的正确方向。要以科学发展观统领政法工作,把社会主义法治理念融会到各项政法工作之中,服务经济建设持续快速健康发展,维护政治建设稳定有序推进,保障文化建设健康繁荣,促进社会建设公平合理。要突出以人为本、执法为民,积极适应新形势、新任务和人民群众的新要求、新期待,把政法综治工作成果更多地体现在改善民生、保障民生上,以更加昂扬的斗志,以更加饱满的精神状态,为服务科学发展、促进社会和谐、维护人民权益提供更加有力的法制保障和法律服务。

二、充分发挥职能作用,为全县经济社会又好又快发展提供强有力的政法保障

当前,我县经济社会正处在一个十分重要的发展阶段,实现发展新跨越,必须进一步加强和改进政法综治工作,为经济社会发展创造平安、和谐的良好环境。

一是要全力做好维护稳定工作,着力营造和谐稳定的社会环境。没有稳定的社会环境,什么事也干不成,再好的发展思路和发展目标都难以实现。所以,发展是大局,稳定也是大局;发展是政绩,稳定也是政绩;发展是第一要务,稳定是第一责任。各级党委政府要正确处理改革发展稳定的关系,努力在改革发展中解决影响社会稳定的各种问题,在维护社会稳定大局中加快改革发展步伐。要切实担负起维护稳定的第一责任。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,统筹协调各方力量,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,及时有效地化解社会矛盾纠纷。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,把维护稳定的责任落实到具体地区、具体单位、具体人,不能将矛盾推给上级、推向社会。要认真开展各类矛盾纠纷的排查调处工作。要把排查化解矛盾纠纷,预防和减少群体性事件,控制减少非正常赴省进京上访作为大事抓落实。各地各部门要实行严格的责任制,主要领导要亲自抓。同时,进一步健全在党委领导下,人民调解、行政调解和司法调解手段相互衔接配合的大调解工作体系,健全乡镇社区、农村村组、企事业单位排查调处工作网络,严格落实排查调处领导责任制,保证矛盾纠纷就近就地及时调处,夯实维稳基础。要注重维护政治稳定。切实增强政权意识、忧患意识和责任意识,加强重点敏感部位的安全保卫力度,加强对重点组织、重点人员的侦察控制,加强互联网斗争力量和手段建设,严密防范和打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。

二是要扎实推进平安建设,着力营造便捷高效的发展环境。要加大平安建设的力度。总书记指出:“社会平安是极重要的民生问题,也是最基本的发展环境”。平安建设是构建和谐的一项基础性工作。经过近几年的努力,目前全县有80%的乡镇被评为平安乡镇。下一步,要向“全省平安县”这个目标冲刺,进一步做好打击、防范各项工作,强化措施,加大力度,不断增强人民群众安全感,向更高水平的平安迈进。各地各部门的主要领导要切实肩负起保一方平安的责任,认真执行综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决制等制度。要进一步加强治安防控体系建设。逐步加大技防经费投入力度,认真组织实施“五五”普法工作,规范和发展各具特色的群防群治队伍,总结推广“治安中心户”等群防群治工作新机制,建立完善社会化、网络化、科技化为一体的社会治安防控体系,广泛宣传、深入发动群众自觉参与综合治理,积极预防和减少可防性案件发生。要继续深化“严打”整治斗争。要进一步加大“严打”整治的力度,切实增强打击的针对性和实效性。重点打击严重危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪,继续深入开展“打黑除恶”专项斗争,坚决遏制刑事发案上升的势头,切实增强群众安全感,确保社会治安大局平稳。要着力健全和完善社会管理工作。各级党委、政府要切实转变工作理念,牢固树立服务意识,寓服务于管理之中,以服务带动社会管理工作。重点加强对“社会人”,特别是对流动人口的服务和管理工作,坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理,切实把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中,真正做到服务到位,管理有效。

三是要切实维护社会公平正义,着力营造公正权威的法治环境。政法机关为构建和谐社会服务,归根到底要靠公正执法。要坚持不懈地加强执法规范化建设,不断健全完善执法责任体系、执法考评体系和执法监督体系,全面加强并不断完善执法档案和执法信息化建设,把办理每一起案件、处理每一起事情,都当作维护社会公平正义的具体实践。要通过完善司法救助和法律援助体系,使人人平等地享受司法资源。要通过严厉打击职务犯罪和商业贿赂犯罪,进一步增强人民群众对反腐败的信心。要通过依法妥善处理涉法涉诉信访案件,严肃追究冤假错案的责任人,使人民群众有冤有处诉,事关人民群众切身利益的事得到公正处理。要通过查处就医、就学、就业等领域的违法犯罪行为,使人民群众平等地享受改革发展的成果。政法各部门还要按照中央的统一安排和部署,积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革,充分发挥社会主义司法制度的优越性,让人民群众感受到可靠的安全保障和社会的公平正义。

四是要大力加强政法基层工作。要推动警力下沉,警务前移,努力实现城镇社区一区一警,农村民警分片包村。要进一步加强基层政法综治工作力量,加强派出所、司法所和人民法庭的力量,加强村民委员会、居民委员会等群众自治组织的建设,规范和发展社会治安力量。继续推进综治工作进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业。要认真落实省委、市委的相关要求,乡镇党委、政府要有专职领导抓综治、维稳工作,综治、维稳工作机构要配备专职工作人员,确保基层有人管事、有人负责,筑牢维护稳定和社会治安的第一道防线。

三、持之以恒、坚持不懈地抓好政法队伍建设

政法队伍是一支特殊的队伍,这支队伍建设不好是要出大问题的,任何时候都疏忽不得。各级党委要切实加强领导,经常分析队伍现状,研究解决队伍建设中的突出问题。政法各部门要把队伍自身建设放在各项工作的首位,以思想政治建设为核心,以执法能力建设为主线,以纪律作风建设为切入点和着力点,一手抓工作,一手抓队伍,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。

1、加强对政法干警的教育和管理。目前,我县一些单位、一些干警中出现的执法不严、执法不公和野蛮执法、粗暴执法等问题,说到底就是缺乏正确的执法观念。要紧密结合我县政法队伍的思想实际和工作实际,切实加强对政法干警的教育培训工作,牢固树立社会主义法治理念,不断增强政法干警的群众观念和宗旨意识,从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。要着重发现、培养、宣传政法工作中的先进人物,用身边的人、身边的事来教育干警,鼓舞士气,弘扬正气。要坚决贯彻“从严治警”的方针,狠抓政法队伍的日常管理监督,严格规范政法干警的进出口,坚持“凡进必考”,该辞退的要坚决依法辞退。建立健全执法办案及人、财、物规章制度,用良好的制度来管好人、用好权,办好事。

2、抓好政法干警执法能力建设。执法能力不强,是影响严格公正文明执法的重要因素。必须把执法能力建设作为政法队伍建设的重中之重抓好落实。要让政法干警学法、懂法,增强依法办案的能力。去年,全县有11人通过了全国司法考试,县法院就有8人,这一点必须充分肯定。政法机关要努力打造学习型机关,在抓好教育培训工作的同时,把提高执法能力的着力点更多地放在向群众学习、向社会学习上。通过调解、审判、办案的工作过程,准确把握矛盾的性质,准确把握案件的本质,准确把握群众的诉求,既教育群众,也教育自己。要切实加强执法监督工作,从人民群众反映强烈的问题入手,查找和整改执法活动中的突出问题和薄弱环节,进一步落实执法责任制、错案追究制及执法目标管理责任制,不断提高政法干警的执法质量和办案水平。

3、高度重视和加强政法领导班子建设。领导干部的思想、业务和作风直接影响到整个政法队伍的精神面貌和工作状态。要切实加强政法领导班子的领导能力建设,把任前培训、业务培训、党校学习培训等各种形式的教育培训统筹起来,切实增强政法领导班子讲政治、把方向的能力,增强谋发展、促和谐的能力,增强为表率、带队伍的能力。要进一步抓好政法队伍领导班子作风建设,认真落实党风廉政建设各项规定,加强对政法领导班子的监督管理,纯洁社交圈,净化生活圈,规范工作圈,管住活动圈,要把政法机关打造成廉政、勤政型机关。

4、更加关心爱护政法干部。建立健全政法队伍正常补充机制,切实解决好警力不足和法官、检察官“断层”等问题。要着手研究解决政法部门业务经费、装备器材、人员编制、基础设施建设等方面的困难,保障政法部门基本的工作条件。要进一步加强基层政法机关保障工作,制定和落实向基层倾斜的优惠政策,加大对基层政法综治部门经费投入力度,做到心往基层想,力往基层使,钱往基层花。要进一步关心爱护政法干警,特别是基层政法干警,在政治上不能忽视、不能亏待,在待遇上多给予照顾,让优秀人才留得住、干得好、有奔头。要进一步改善保障机制,落实好从优待警的各项政策,改善政法干警的工作和生活条件,落实医疗和休假制度,解决好他们的后顾之忧,激发政法干警的活力和战斗力。

四、加强领导,努力开创政法工作新局面

加强党对政法工作的绝对领导,既是加强党的自身建设、提高党的执政能力的需要,也是政法工作应对日益复杂的形势、承担日益繁重的任务的客观需要。在这个问题上,各级党委头脑要十分清醒,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明,决不能有丝毫动摇。

1、从思想上、政治上、组织上进一步加强和改善对政法综治工作的领导。要进一步健全政法工作重大事项报告制度,定期听取政法工作汇报,有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题,加强检查督促,及时总结经验,纠正工作偏差。要坚持党管干部的组织原则,按照干部“四化”方针和政法机关的特殊属性,尽量从政法机关内部去发现人才,培养干部,把坚持社会主义法治理念、对人民群众有深厚感情、清正廉洁、熟悉业务、工作认真负责的干部选入各级政法领导班子,特别是要选好一把手。要加强政法机关党的组织建设,做到重大决策党组织集体决定,保证党的路线方针政策在执法机关得到贯彻落实,保证党组织对执法办案等业务工作实行有效领导。

2、为政法机关严格公正执法创造良好的执法环境。党委政府依法办事、依法行政就是维护宪法和法律权威的最好体现,就是维护最广大人民根本利益的最好形式,就是对政法机关严格公正执法的最大支持。党政领导干部既要懂政治,也要懂法治,把对党负责、对人民负责和对法律负责统一起来,支持政法机关依法独立公正地行使职权。对干预政法机关正常执法活动、违反规定调动政法干警从事非警务活动等问题,必须严肃处理;对政法机关依法公正作出的处理结论,必须坚决维护;对打击、妨碍、报复政法干警执行公务的行为,必须严肃查处;对借上访之名冲击围堵司法机关、妨碍司法机关正常工作秩序的,必须依法处理。要加强政法宣传教育工作,坚持正面宣传为主,在全社会树立政法机关公正执法、一心为民的正面形象,教育引导人民群众理解、支持、配合政法机关的工作。

3、充分发挥党委政法委的职能作用。各级党委政法委是党领导管理政法工作的职能部门,担负着维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调、队伍建设等繁重任务,只能加强,不能削弱。要进一步强化党委政法委的领导管理职能,建立健全议事制度和工作规则,充分发挥党委政法委集体领导的作用,加强对涉及社会和谐稳定的全局性问题的部署,加强对群众反映强烈的突出执法问题的监督。要做好政法干部选拔、任用、交流、培训、监督等工作,推进政法干部工作正规化、规范化。要进一步加强党委政法委建设,特别是加强县级政法委、维稳办、综治办的工作力量,切实解决人员过少、领导配备过多等问题,以适应当前日益繁重的工作任务的需要。

同志们,当前我县正处在奋力崛起、加速前进的重要关口。县委希望,全县各级各部门坚持以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,更新观念,抢抓机遇,开拓进取,全面完成今年的各项工作任务,为实现我县跻身全省县域经济20强的目标而努力奋斗。