区长在政法通报会发言

同志们

今年。主要是基于两个方面原因，一是基于全区政法工作目前面临的严峻形势，二是基于今年政法暨平安创建工作担负的繁重任务。目的就是要进一步统一思想，分析形势，明确任务，找准差距，夯实责任，推动全区政法暨平安建设工作扎实顺利开展，确保全区社会大局和谐稳定。

全区广大政法干警、综治信访干部，去年以来。面对各项繁重的工作任务，始终牢记职责，突出工作重点，坚持以创建“平安”为载体，以提高公众安全感为目标，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，顺利实现了全省“三无”县区目标，有力的维护了全区社会大局和谐稳定。特别是围绕中心、服务大局方面，积极主动地参与园区建设、征地拆迁、项目建设、旧城改造等中心工作和重点任务，优化环境、保障发展等方面作了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用，成绩值得充分肯定。此，代表区委、区政府，向辛勤工作在全区综治维稳和信访工作一线的广大政法干警、综治信访干部表示亲切的慰问和衷心的感谢，向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

一、统一思想。进一步增强做好维稳工作的使命感和责任感

也是推动经济跨越发展、建设西部强区的起步之年。要在新的发展形势下，今年是十二五”开局之年。进一步做好综治维稳工作，为全区经济社会又好又快发展营造安全稳定和谐的社会环境，任务异常繁重，形势十分严峻。

国际和地区安全形势现在总体上趋于缓和，一是从国际看。但世界各国安全威胁日益呈现出多样化态势，各种恐怖主义和极端个人主义事件不断发生，宗教矛盾、民族矛盾极易被各种势力所利用和扩大，稍有处理不好，就有可能引发政局动荡，甚至发生强国军事干预。特别是目前，国周边一些国家政局不稳、恐怖活动猖獗，因领土、能源等问题引发的双边、多边矛盾也不断加剧，国际安全形势的综合性、复杂性和多变性更加严峻。

国现在正处于社会转型期，二是从国内看。一些深层次的社会矛盾不断涌现，因收入分配、城市管理等引发的矛盾日益增多，因企业改制、涉军涉诉等诱发的问题也逐步凸显。一些社会群体因各种原因仇富仇警心理比较严重，一些影响社会稳定的因素潜滋暗长，社会矛盾的关联性、敏感性和对抗性进一步增强。同时，疆独”台独”藏独”等分裂势力和“”等邪教组织，与西方反华势力相互勾结、相互利用，不断变换手法，企图进行新一轮捣乱破坏活动。

虽然我综治维稳工作上取得了一定成绩，三是从我区实际看。全区社会大局保持和谐稳定。但是随着入驻大项目的不断增多和旧城改造工作步伐的加快，因征地拆迁、旧城改造等引发的上访问题不断增多，同时，各种历史遗留问题，如涉军涉诉、企业改制等引发的上访、缠访事件也更加突出。加之，作为咸阳市主城区，区经济发展活跃，流动人口众多，各种不安全、不稳定因素不断增多，也历来是各种反动势力向大中城市渗透和聚集的重要通道和区域。

政法队伍存在问题，四是从政法工作的现状看。刚才卓常委已经讲过，不再多说。这里我想强调的省上既然制定了政法队伍测评制度，可以说全省各县区基本上都是同等的条件下进行测评的取得这样的排名结果，除了有征地拆迁多、旧城改造任务重等客观原因外，与我自身的工作有很大关系，说明我工作还没有做到位。去年，政法队伍满意度测评，公安分局在全省排名倒数第1区法院在全省排名倒数第3区司法局在全省排名倒数11区检察院在全省排名倒数14如果说排名靠后主要是因为我地处主城区，工作量大，任务繁重，群众期望值高，那么全省24个市辖区，西安的未央、雁塔等区比我任务更重，为什么人家没有排在后边，值得我大家深思。另外，去年四季度全市182个镇办“两率”和180个基层司法所满意度排名中，位置都比较靠后。其中，满意度排名最好的古渡办仅排在全市第78位，处于中游水平，排名100位以后的街办我区就占到9个，排名最靠后的吴办处于全市161位，位列倒数第22位；知晓率最好的人民办，全市排名第54位，排名100位以后的街办我区就占到7个，排名最靠后的渭滨办处于全市170位，位列全市倒数第13位；全市司法所满意度排名中，排名最靠前的吴家堡司法所也仅排在全市第73位，8个街办司法所都排在100位以后，其中渭阳西路司法所全市排名173位，位列全市倒数第8对这一问题，希望能引起大家的高度重视。

区正处于加快发展的黄金时期，当前。做好维稳工作不仅是政法部门和广大干警的职责所在也是对经济社会发展最大的支持。如果维稳出了事，就会分散我发展的精力，甚至会影响我大局和形象。作为全区政法机关和广大政法战线的干部职工，一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识我工作面临的严峻形势，自觉担负起维护社会稳定和公平正义的职责使命，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志，自觉主动发挥自身职能作用，自觉主动服务经济发展大局，全力促进社会和谐稳定，全力维护人民群众的合法权益，不断开创政法和平安建设工作新局面，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区提供强有力的环境保障。

二、围绕中心、服务大局。

区经济社会发展已经进入关键阶段，当前。全区上下必须把综治维稳工作放在更加突出的位置，以高度的政治责任感，实实在地抓好各项工作任务落实，迅速扭转我区综治维稳工作的被动局面，确保全区社会大局和谐稳定，确保综治维稳工作走在全市、全省前列。

全市率先建成了信访接待大厅，一要在信访稳定工作上有新提高。化解矛盾、保持社会稳定是建设更加富裕文明和谐的西部强区的客观要求。去年。专门从15个区级职能部门和公检法系统抽调24名优秀后备干部，专职接待信访群众。但我信访形势依然不容乐观，今年一季度，来区、赴市上访量与去年同期相比，都没有明显下降，赴省上访也时有发生。为此，各街办、各部门都要充分认识信访工作面临的严峻形势，高度重视、扎实做好信访稳定工作，严格按照“属地管理、分级负责”谁主管、谁负责”原则，妥善处理好各类信访问题，及时化解各类矛盾纠纷。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对本街办、本部门存在不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要及时进行全面的排查和梳理，切实做到底数清、情况明。同时，对排查出的不稳定因素，要明确包案领导、落实责任单位和具体责任人，有针对性地做好工作预案，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。特别是四月底世园会将在西安举办，各类矛盾和潜在问题极易发生，各街办、各部门务必高度重视。要以开展矛盾大排查、大调处为契机，充分发挥农村基层组织和城市社区的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素，重点做好可能赴京上访、省、市集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不稳定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。

治安环境是最基本的发展环境。要紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出问题，二要在社会治安综合治理上有新强化。社会安全是最重要的人身安全。进一步强化社会治安综合治理，快出拳，出重拳，始终保持对犯罪分子的高压态势。要大力加强治安防控体系建设，深入开展以“打黑除恶”为龙头的严打整治行动，依法严厉打击各类黑恶势力犯罪，城区，要着力打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、犯罪以及严重破坏市场经济秩序的犯罪；农村，要突出抓好以入室盗窃、抢劫财物等违法犯罪行为，充分发挥和利用好农村“平安大喇叭”作用，最大限度压缩违法犯罪的空间，预防和减少可防性案件的发生，保证社会治安形势平稳。要进一步加强隐蔽战线斗争，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动，对“”邪教组织及其骨干分子，要加强教育转化和管理控制工作，坚决防止其利用各类矛盾制造事端。要高度重视安全生产工作，大力开展交通、消防安全集中整治，严格执法、堵塞漏洞，坚决防止重特大安全生产事故发生。

中央提出的应对我国社会转型期矛盾纠纷的重要举措。今年，三要在社会管理创新上有新突破。深入推进社会管理创新。省委政法委在全省选择部分县区作为试点单位，区被确定为全省12个社会管理创新综合试点县区之一（全省11个地市除西安为碑林、灞桥两个试点区之外，其它地市都是一个县或区）这既是对我过去工作成绩的肯定，也对我工作提出了新的更高的要求。作为西咸国际化大都市的核心区域，做好社会管理创新试点工作，不仅是贯彻省市的工作部署，更是促进社会和谐发展的内在要求。全区上下，特别是政法机关各部门，要严格按照上级有关要求，进一步创新工作理念，改进管理手段，变“管”字当头，为服务优先，实现由防范、控制型管理逐步转向人性化、服务型。要进一步加强流动人口、刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体的服务和管理，最大限度地减少社会面违法犯罪行为的发生。要加强“两新组织”等新社会群体的服务管理，健全相关管理组织和行业管理制度，维护劳动者合法权益，坚决杜绝打着各种旗号煽动、闹事等非法活动和极端行为。

做好政法工作的坚实保障。去年，四要在加强政法队伍建设上有新举措。建设一支高素质的政法队伍。出台了五条禁令”和“十条规定”从一年来的执行情况看，大部分政法干警能够严守纪律，规范执法，着力维护政法部门的形象和声誉，赢得了人民群众的支持和认可。但也有个别政法干警置“禁令”和“规定”于不顾，缺乏应有的职业道德和法律操守，影响了政法队伍的整体形象。为此，今年区委政法委要继续加强对政法干警“五条禁令”和“十条规定”贯彻落实情况的监督检查，严处各种违反禁令和规定的行为，全面加强政法队伍素质建设。要按照执法公正、一心为民的要求，坚持从严治警的方针，紧密联系政法工作实际和政法队伍建设现状，大力开展法治教育和理想信念教育，集中解决政法队伍在纪律作风方面存在突出问题，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等根本性问题。要进一步强化群众意识，结合当前正在开展的三为”主题实践活动，积极组织政法干警和综治信访干部深入基层，听民声、解民忧、化民怨。要恪守职业道德，严格、公正、文明执法，牢固树立政法队伍的良好形象，努力把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。

既要加快三园一区开发建设，五要在服务经济发展上有新作为。今年。又有项目建设、折迁改造等繁重任务，这些工作都离不开政法部门的有力支持和坚强保障。全区政法综治部门要紧紧围绕今年全区的各项重点工作和中心任务，积极主动地服务发展、保障大局。首先要支持园区建设。去年年底召开的区委全委会上，把今年确定为“园区基础设施建设年”年内不仅要全面启动装备制造园内的文林西路、咸通北路、北环线和医药食品园内的双韩路等路网建设，还要加快新引进的秦楚车城、锦之明等一大批项目的建设进度。所以全区政法各部门要突出工作重点，强化工作措施，全力为园区建设创造安全稳定的外部环境。同时，要充分发挥司法部门普法教育的职能作用，扎实作好普法宣传工作，教育引导群众支持园区建设。其次要保障项目建设。今年我确定了70个市区重点项目，同时还要加快投资34亿元的彩虹保护屏玻璃、16.3亿元的多晶硅铸锭等一大批重大项目的建设进度，可以说今年我项目建设任务十分繁重。政法各部门，特别是公安分局，要继续为项目建设全程保驾护航，对强买强卖、阻挠项目建设的人和事，要出重拳，下硬手，全力为项目建设营造安全有序的工作环境。第三，要服务拆迁改造工作。今年，既要完成市上下达的旧城改造任务和去年已启动的陈杨寨、七里铺等项目的扫尾工作，还要全面启动渭滨高速路以北11个村的拆迁工作，可以说拆迁改造的任务十分繁重。为此，政法机关要充分发挥职能优势，严厉打击拆迁过程中的各类违法犯罪行为，切实为拆迁改造工作提供强有力的环境保障，确保拆迁改造工作平稳有序推进。

三、加强领导。为扎实做好综治维稳工作提供坚强保障

稳定是第一责任。全区上下要认真落实领导责任和工作责任，发展是第一要务。强化宣传，强化保障，强化考核，为做好综治维稳工作提供坚强保障。

落实责任。去年，一要加强领导。区上就成立了由我任组长、陈区长任第一副组长的平安创建领导小组。今年，区平安创建领导小组要积极发挥作用，严格落实维稳工作责任制，落实属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的要求，确保平安建设层层有人抓、事事有人管。作为街办、部门的主要领导，大家必须要时刻保持清醒头脑，时刻把综治维稳工作放在心上，拿在手中，扎扎实实、认认真真地抓好各项工作任务落实，切实担负起确保一方平安的政治责任。

形成合力。平安建设是一项系统工程，二要齐抓共管。各部门、各单位责无旁贷。一方面，要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，努力做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”切实把矛盾纠纷化解在本单位、本部门，真正把维护稳定的各项措施落到实处。另一方面，各街办、各相关部门要牢固树立综治维稳工作“一盘棋”思想，紧密配合，通力合作，互通信息，整合力量，形成部门联动、协同作战、整体推进、齐抓共管的工作局面。

注重引导。去年我就讲过，三要强化宣传。公、检、法、司等政法部门，工作量是非常大的但是宣传得很不够，很多事情做了但是群众不知道。今后，全区各政法部门要继续加大宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传领域和范围，特别要大张旗鼓地宣传平安创建成果，宣传我政法干警的先进事迹，宣传我打黑除恶斗争成果。切实通过媒体宣传展示来正确引导社会舆论，赢得广大人民群众更多地理解和支持，努力为社会稳定和平安建设营造良好的舆论氛围。

狠抓落实。刚才，四要强化考核。卓常委已经讲了省上从今年开始改变了考评办法。省级平安县区每五年评选一次，评选上的县区被授予“平安杯”并奖励50万元，但在这五年中必须有三年被评为全省创建平安先进县区，这对我来说压力更大。为此，要进一步加大考核讲评力度，进一步健全完善综治维稳工作考核检查办法，强化动态管理，严格责任追究，该黄牌警告的坚决警告，该取消评优资格的一律取消，该组织处理的必须组织处理。同时，区委政法委也要切实负起责任，加强督促检查，及时发现问题，及时督促整改，全力推进各项工作任务落实。

没有终点。希望全区各级各部门和广大政法干警，同志们平安建设只有起点。以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，迎难而上，扎实工作，努力开创全区综治维稳工作新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼。