以三个至上指导思想推进基层法院各项建设

在全省法院轰轰烈烈开展党的十七大精神和总书记在全国政法工作会议座谈会上重要讲话的“大学习、大讨论”活动之际，我们迎来了全国高级法院院长会议的召开。前者确定了科学发展观和“三个至上”为法院工作的指导思想，后者明确了我们法院当前和今后一个时期工作总体目标，主要任务是：审判执行工作；工作重点是：队伍建设；工作动力是：司法改革；工作基础是：基层建设；工作实效是：努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求，最大程度地保证在全社会实现公平正义。

王胜俊院长提出了法院当前和今后一个时期的工作任务，指出必须继续付出艰苦努力，切实应对好、抓紧解决好制约人民法院工作向前发展的矛盾和问题。也就是要解决好司法能力与维护社会公平正义的要求还不适应的问题、队伍的整体素质与严格公正文明司法的要求还不适应的问题和司法体制、保障机制与日益繁重复杂的司法任务还不适应的问题。

面对新形势新任务，我们基层法院在机遇与挑战并存、机遇大于挑战的关键时期，在充分理解和掌握会议精神的基础上，如何应对？我认为，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是我们基层法院开展全面工作的立足点，王胜俊院长提出的“六个始终坚持”是我们基层法院开展全面工作的切入点。

一是深入开展把公正司法作为审判工作的不懈追求，牢固树立公正司法的法治理念的教育。开展社会主义法治理念教育，确保法院工作正确的政治方向，教育全体干警始终坚持中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义法治理念、中国特色社会主义司法制度和党的领导。重点针对目前我院少数法官办案责任心不强，工作粗心大意、裁判文书粗糙、业务素质不高、个别案件质量不高的问题，进一步落实审判公开，扩大工作透明度，完善审判流程管理制度，对法官行使审判权的全过程进行有效监督，建立法官岗位目标责任考核制度和惩戒制度，建立审判责任和工作责任制，强调分管领导的分管责任和庭长、审判长、独任审判员以及其他法官的办案、办事责任，抓培训，抓考核。

二是根据基层法院的职能特点，找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点,确保为党和国家中心工作大局服务。以审判工作为中心，认真抓好刑事、民商事、行政、执行的审判工作：第一、把服务经济发展作为法院第一要务，紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动融入经济发展大局，认真研究我县在建设小康陵水、和谐陵水、生态陵水的过程中出现的法律问题，积极策应县重点项目建设的战略部署和要求，为优化发展环境提供强有力的司法保障；第二、站在维护社会和谐稳定和推进创建平安海南的政治高度加强审判工作，宽严相济审判刑事案件，促进社会稳定；加大民商案调解力度，做到“案结事了”；稳妥化解土地纷争，有效地防止纠纷扩大和激化；有针对性地解决“执行难”，树立法律威力，保护群众利益。

三是不断提高思想政治素质和业务工作能力，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法院队伍。近年来，我们的队伍建设取得了一定的成绩，法院威信逐步建立起来，为不辜负人民群众对法院队伍寄予的厚望，当前和今后一个时期工作重点仍是队伍建设。为确保三个不出问题，要集中抓好思想政治建设、工作作风建设、司法能力建设、反腐倡廉建设“四个建设”。进一步强化全体干警学习贯彻《法官法》、法官职业道德行为规范、“八荣八耻”和“五条禁令”，解决我院干警的职业修养、职业素质、工作责任心和工作纪律的问题。在工作责任环节、分管监督环节、业外纪律环节和个别帮教等我院存在的主要薄弱环节，有的放矢，抓紧整改，确保队伍总体素质不断提高。

四是继续推进司法体制和工作机制改革。一方面，顺应司法体制的改革，一方面，结合工作实际，进行以人为本，加强人权保障，注重对当事人的同等尊重，多调少判，树立人性化审判的现代审判理念教育；积极推行快立案、快送达、快保全、快审理、快执行的“五快”；坚持院长接访听证，法律释明工作；坚持诉讼调解、执行和解、行政协调、人民调解，化解社会各类矛盾；坚持“假日法庭”、“夜间法庭”和“海上法庭”、巡回办案等方式；坚持便民的诉讼举措等。

五是加强基层基础建设，确保司法公正。王胜俊院长提出，基层基础工作是人民法院全部工作的根基，要坚持面向基层、服务基层、建设基层，进一步完善基层工作机制，提高基层的司法能力，改善基层的司法环境，调动基层法官的工作积极性，切实解决基层基础工作中的突出问题，努力实现基层稳、全局安的工作目标。我院按照“六八三”的要求，要进一步加强基层法院建设：即在加强基层人民法院领导班子建设方面、充分发挥基层人民法院党组织作用方面、加强基层人民法院廉政建设方面、提高基层法官素质方面、加强人民法庭建设方面、加强基层法官执业保障等六个方面求实效；在方便群众诉讼方面、司法救助方面、全面落实公开审判制度方面、完善诉讼调解制度方面、指导人民调解工作方面、扩大简易程序的适用范围方面、解决涉诉上访方面、解决执行难等八个方面加大力度；在审判管理工作机制方面、审判质量评估方面、物质保障方面等三个方面实现新突破。

六是始终坚持党的领导和人大监督。坚持党的领导是社会主义法治建设的一项基本原则，人民法院必须坚持党的领导，才能保证国家法律的统一实施，才能把人民群众的根本利益落到实处，这要求广大干警要永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。我院要开展始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立党的领导的法治理念教育，在各项工作上，要主动接受党委的领导和人大、政协的监督指导，争取政府的支持；要以党的中心工作为大局，通过做好法院各项工作为经济大开发服务，为建设新农村服务，为构建和谐社会服务；要日益加强和改善与党委、政府机关的协调关系。近年来特别是今年，县党委政府对我院的工作给予了充分的肯定，陵水县委书记陈健春对我院工作以很高评价，我院党支部连续被县工委、县党委、省评为先进党支部。实践证明，只有坚定不移地坚持党的领导和人大监督，才能确保人民法院事业健康发展，法院工作才能沿着正确的政治方向不断前进。