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法院“三讲”教育回头看总结大会上的讲话

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同志们:

按照中央和省委的部署,我院从3月10日开始进行“三讲”教育“回头看”活动。公务员之家版权所有,全国公务员共同的天地!经过2个月来的学习、教育,院党组和班子成员进一步增强了讲学习、讲政治、讲正气的自觉性,找出了整改工作中的问题和不足,完善了今后整改工作的措施,进一步巩固和扩大了“三讲”教育的成果,取得了预期的效果。下面,我代表院“三讲”教育“回头看”活动领导小组,对“回头看”活动进行总结。

一、基本情况和做法

在“回头看”活动中,我们主要抓了五方面的工作:

一成立领导机构,制定工作方案。院党组对开展“三讲”教育“回头看”活动高度重视,召开党组扩大会议学习传达省委“三讲”办3号文件精神,认真研究和部署。为了加强领导,院党组成立了领导小组和办公室,由我担任组长,履行“第一责任人”的职责。2月下旬,我们根据省委的要求,结合实际,制定了《“三讲”教育“回头看”活动方案》,明确了活动的指导思想、任务和要求,并对三个阶段作了具体部署和安排,强调要严格按照省委的规定,做到标准不能降,程序不能减,时间不能少,坚决防止“走过场”,确保质量。3月下旬,根据省委“三讲”办关于开展“致富思源、富而思进”教育的要求,我院制定了《补充方案》,把“两思”教育作为第二阶段活动的重要内容。为了及时反映活动的情况,我院开办了《三讲教育“回头看”活动专报》,把每个阶段的学习、教育情况报告省委“三讲”办公室,在省委“三讲”办的直接指导下抓好教育活动。

二抓好思想发动和理论学习,提高思想认识。根据省委的要求,这次“回头看”活动的对象主要是领导班子和班子成员。院党组从提高班子成员思想认识入手,组织大家深入学习省委《关于组织开展一次“回头看”活动的意见》,充分认识开展“回头看”活动的重要性和必要性。3月10日,我院召开了有全体干警和离退休领导干部参加的“回头看”活动动员大会,深入进行动员,要求全体干警以高度的自觉性和严肃认真的态度,积极投身到“回头看”活动中来。动员大会后,院班子成员安排时间,认真学习了江泽民总书记关于加强思想政治工作的重要批示,在中央纪委四次全会上的讲话,在高州市领导干部“三讲”教育会议上的重要讲话,以及在广东视察工作期间的重要讲话;学习了胡锦涛同志和中央“三讲”教育办公室主任张全景同志在全国第三次“三讲”教育工作会议上的重要讲话,以及省委李长春、刘凤仪同志在全省“三讲”教育暨组织工作会议上的讲话。在学习中,紧密联系当前国际国内的政治斗争和个人思想、工作实际,围绕理想信念、政治立场、党性原则等深层次的问题,深入进行讨论,进一步提高对讲学习、讲政治、讲正气的认识。同时,根据省委《关于在“三讲”教育中开展“致富思源、富而思进”教育的通知》,党组成员又安排两天时间,开展学习讨论,通过回顾总结我省改革开放以来的发展变化,加深了对党的路线、方针、政策的理解,增强了开拓进取的意识和不断把法院工作推向前进的信心。

三认真总结“三讲”教育整改工作情况。院党组对照去年制定的《“三讲”教育整改方案》,以实事求是的态度,对半年来整改工作的情况进行了回顾总结,并将《方案》发给各庭、处、室,对照检查,汇总以后,院党组又专门作了研究。党组认为,半年来整改工作取得了比较明显的效果,具体表现在七个方面:一是突出抓好政治学习。进一步健全和完善了院党组学习中心组和机关政治学习制度,班子成员大局意识、宗旨意识、廉政意识进一步增强,广大干警的思想政治水平有了较大提高。二是认真落实维护司法公正的措施。通过加强监督机制,推行审判流程管理,办案质量和效率有了新的提高;通过建立执行工作新机制,加大执行力度,使解决“执行难”问题取得了显著成效。三是加大法院改革力度。制定了《广东省法院贯彻落实<人民法院五年改革纲要>实施意见》,对全省法院改革工作作出具体规划和部署;制定实施《广东省法院民事、经济纠纷案件庭前交换证据暂行规则》、《广东省法院适用简易程序审理民事案件规则试行》、《广东省法院行政案件庭审规定》等规范性文件,推动审判方式改革;改革审判监督制约机制,建立立审分立、审执分立、审监分立的体制;改革裁判文书等。四是坚持群众路线,群众观念进一步增强。对涉及干警切身利益的房改问题、后勤管理问题,广泛征求群众意见,向干警作出通报。五是转变领导作风,深入调查研究,加强了对基层工作的指导。六是加强了思想政治工作,开展“双满意”活动,强化了队伍的纪律作风和廉政建设。七是从严要求,加强了领导班子的自身建设。同时,认真查摆了整改工作存在的问题和不足,分析了原因。在此基础上,我们在3月21日召开了“三讲”教育整改工作情况通报会,向全院副处级以上干部和副厅级以上离退休老同志作了通报。

四采取多种形式,广泛征求群众意见。在“回头看”活动中,院党组采取多种形式,广泛征求群众意见:一是召集本院副处级以上领导干部进行评议,对半年来的整改情况,提出意见和建议。二是向副处级以上领导干部和副厅级以上离退休老干部进行问卷调查,共发出问卷92份,并附上征求意见表,全部收回。三是向省人大代表发出征求意见信,通报我院半年来的整改情况,请代表们提出意见和建议。四是设置征求意见箱,收集本院干警的意见。五是院领导分别找分管部门的负责人谈话,征求意见和建议。目前,已收回155名省人大代表反馈的意见,其中对我院整改工作表示满意的133人,表示基本满意的18人,以上两项共占97.4%。人大代表提出的意见和建议主要有:要加快办案进度,缩短办案时间,解决案件超审限的问题;对人大提出督办意见的案件办理时间过长,要加快进度;重大案件的公开审判要多邀请人大代表旁听,每年召开一、二次人大代表座谈会,听取意见;要推行审判长、独任法官选任制度;要继续加大执行力度,解决“执行难”;要加强基层建设,着力提高基层审判人员素质;要认真落实违法审判责任追究制度;要加强对加入世界贸易组织以后审判工作对策的研究,更好适应经济发展需要,等等。向本院发出的92份问卷调查表、表示满意和基本满意的有91份,占98.9%。同时,干警们对整改工作提出了一些意见,主要是:落实司法公正措施的力度不够大,一些改革措施没有落到实处,机关后勤管理工作需要加以改进,深入基层调查研究的工作需要进一步加强等等。对人大代表和干警们提出的意见和建议,我们正在归纳整理,采取相应措施,抓好整改。

五开展自看自查,进一步完善整改措施。在认真对照整改方案和剖析材料进行检查,广泛听取意见的基础上,院党组专门安排时间进行自看自查,着重检查了班子和领导成员本人整改工作存在的问题和不足,针对工作中存在的薄弱环节,对下一步的整改工作作了研究,制定了《关于进一步落实“三讲”教育整改工作的方案》。《方案》初稿形成后,我们又发到各个部门征求意见,反复修改,使《方案》逐步完善,切合实际,更好地促进整改工作的开展。

二、取得的主要成效

在全院干警和省人大代表的大力支持配合下,我院“回头看”活动取得了较好的效果,达到了预期目的。

一增强了“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性。在“回头看”活动中,班子成员通过学习必读文件,尤其是认真学习江泽民总书记在高州市领导干部“三讲”教育动员大会上的讲话以及视察广东时的重要讲话,进一步提高了对“三讲”教育重要性和必要性的认识,深刻认识到,“讲学习、讲政治、讲正气”,是我们党在新的形势下对广大党员提出的要求,是增强党的战斗力和凝聚力的重要保证。每一名党员尤其是党员领导干部,都要严格要求自己,加强党性锻炼和修养、自觉坚持“讲学习、讲政治、讲正气”。通过认真学习江总书记关于“三个代表”的重要论述,进一步加深了对党的宗旨、性质和根本任务的认识,坚定了走有中国特色社会主义道路的信心,增强了贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性。班子成员联系自身的思想实际,深入思考总书记提出的三个问题,作为党员领导干部,参加革命是为了什么芽在领导岗位上应该做点什么芽身后应该留点什么芽认真解决好世界观、人生观和价值观的问题,结合剖析成克杰、胡长清、陈同庆等反面典型,从中吸取深刻教训,认识到只有不断加强对世界观的改造,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,才能抵御各种腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变的能力,用好党和人民交给的权力,交出合格的答卷。

二找出了整改工作中存在的不足和问题。院党组和班子成员通过认真总结回顾去年“三讲”教育以来的整改工作情况,在充分肯定成绩的同时,实事求是地查找了存在的问题和不足。一是整改步子还不够快,力度还不够大。对一些难度较大、受外部条件影响和限制较多的问题,存在畏难情绪,缺乏一抓到底的决心和措施,缺乏有力的检查和督促,影响了整改工作的效果。比如,整改方案确定的立案、开庭、合议庭评议、裁判、执行时间“五公开”制度、案件超审限报告制,违法审判责任追究制度,以及审判人员办案进度公布制度,有些问题还没有落实。对前几年开办公司的收支情况进行公布的问题,任务虽然已经落实到有关部门,但进展慢,还没有作出公布和说明。二是整改工作发展不平衡,影响了整体效果。比如,我们规定院、庭领导要通过参审、参议和听审、听议加强案中监督,一些同志做得比较好,一些同志忙于事务性工作,疏于参审、参议和听审、听议。在实行审判流程管理和推行审判长、独任法官选任制度方面,有的审判庭落实得比较好,但有的审判庭行动迟缓。在加强调查研究方面,深入进行专题调研不够,形成高质量的调查报告不多,等等。这些问题查找出来后,院党组认真分析原因,研究措施,为抓好下一步整改工作打下了基础。

三巩固和扩大了整改工作的成果。在“回头看”活动中,院党组坚持边整边改的原则,根据当前审判工作和队伍建设的需要,抓住工作中的薄弱环节,加以整改,进一步巩固和扩大整改工作的成果。根据中纪委四中全会提出的加强党风廉政建设的要求,我们采取院长与院领导、院领导与分管工作部门的负责人层层签订党风廉政建设责任书的做法,建立起一级抓一级、层层负责的廉政工作制度;同时,从社会各界聘请了16名廉政监督员,加强了全省法院廉政工作的监督。加大法院改革力度,我们向各级法院下发了《广东省法院贯彻落实〈人民法院五年改革纲要〉实施意见》,对全省法院改革作出全面的规划和部署。省委李长春书记对此给予充分肯定,作了重要批示:“法院是公正司法的重要机关,是我省率先建立文明法制环境的关键一环,各级党委要重视法院的改革,并予支持。也望全省法院系统勇于改革、大胆实践,紧紧围绕司法公正,狠抓落实,抓出成效。”根据当前审判工作发展的需要,我们加强调查研究,确定了今年全省法院调研工作的重点,把调研任务分到本院各个部门,加强指导。务必在6月份前拿出调研成果。配合最高法院开展《合同法》贯彻情况的调研工作,我们制订了调研方案,要求各级法院深入开展调研,形成高质量的调查报告,为最高法院制定《合同法》的司法解释提供依据。根据中央政法委、最高法院加强基层建设的要求,我们向全省法院发出通知,提出了加强基层工作的具体意见,进一步加强基层审判工作和基层队伍建设,努力提高基层执法水平。

四班子和领导成员进一步明确了加强自身建设的方向。在“回头看”活动中,院党组和班子成员深入开展自看自查,认真分析查找整改中存在的问题和不足。大家认为,通过整改,院党组自身建设得到了加强,凝聚力、战斗力有了提高,但是,还存在的一些问题需要进一步改进:一是政治学习方面需要进一步增强针对性和实效性,提高学习效果。二是要把维护司法公正的各项措施进一步落到实处,尤其要加快法院改革步伐,加强基层建设,全面提高执法水平。三是进一步抓好队伍建设,要认真研究新形势下队伍建设的新情况、新特点,改进和加强思想政治工作,提高干警的政治业务素质。四是要增强群众观念,完善征求群众意见的制度,畅通听取意见的渠道,接受群众监督。作为班子成员个人来讲,通过“三讲”教育,在思想、工作、作风方面都取得了一定的进步,但仍然存在求稳怕乱、闯劲不足、调查研究不够深入、工作主动性不够等问题。通过自看自查,班子成员明确了今后的努力方向,表示要进一步加强政治学习,努力提高思想政治水平;要增强开拓进取精神,提高工作主动性和创造性;要进一步转变工作作风,坚持深入群众,深入基层,深入调查研究;要进一步增强廉政意识,以自己的模范行为,促进法院干部队伍廉政建设。

五推动了各项审判工作的开展。在“回头看”活动中,我们坚持一手抓学习教育,一手抓审判工作,以“回头看”活动推动审判工作的开展。进一步发挥维护稳定的审判职能作用,我们根据省委开展“两打一扫”严打行动的部署,认真组织好“两打一扫”专项斗争,成立了领导小组,制定了工作方案,配合专项斗争的开展。强化审判工作为经济建设服务的作用,我们在4月中旬召开了全省法院经济审判工作为经济发展服务座谈会,根据最高法院《关于充分发挥审判职能作用,为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》,提出了审判工作为经济发展服务、为国有企业改革服务的要求和措施,强调继续深化经济审判方式改革,实行裁判文书“六公开”,实行当庭公开宣判并当庭送达裁判文书。为了更好地发挥行政审判工作在依法治国、依法治省中的作用,我们召开了全省法院行政审判工作会议,就贯彻执行最高法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》、提高行政审判质量、完善行政审判方式改革、改善行政诉讼的执法环境等问题,提出了具体要求。在4月份,我们还召开了全省法院执行工作为经济发展服务暨表彰先进大会,部署重点清理涉及国有企业、金融借贷的执行案件和认真做好广东国投等四家企业破产案件债权追收工作。通过“回头看”,有力地促进了审判工作的开展。今年1至3月,全省法院共新收各类案件117010件,办结69989件,分别比去年同期增加12%和16.6%。其中省法院受理案件数和办结案件数分别比去年同期增加4.6%和25.8%,办案效率和质量进一步提高。公务员之家版权所有,全国公务员共同的天地!

三、今后的整改方向

在“回头看”活动中,我们通过征求群众意见,深入开展自看自查,找出了整改工作存在的不足,有些整改措施通过边整边改得到了落实。但是,整改工作是一项长期任务,必须坚持不懈地抓下去。院党组经过研究,并充分听取了各部门的意见,决定今后要从以下几个方面进一步抓好整改:

第一,紧密结合思想实际,加强政治学习,提高学习效果。要进一步健全和完善党组中心组学习制度和机关政治学习制度,落实学习时间,制定学习计划,明确学习要求。机关党委要定期对各部门开展政治学习的情况进行检查,并作出通报。要进一步增强学习的针对性和实效性,密切联系国际国内的政治斗争形势、法院工作实际和个人的思想实际,有的放矢,注意解决思想认识问题。要突出重点,抓好专题学习。当前,要认真抓好学习江泽民总书记视察广东时的重要讲话,抓好“致富思源,富而思进”学习教育活动,引导干警正确认识和把握形势,振奋精神,开拓进取。

第二,狠抓各项改革措施的落实,确保司法公正。认真贯彻落实最高法院制定的《人民法院五年改革纲要》和我院制定的实施意见,根据李长春书记重要批示的精神,全面深化法院工作改革,进一步提高公正司法水平。深化审判方式改革,落实公开审判制度,继续抓好裁判文书改革,推行当庭送达裁判文书。抓好合议庭改革,推行审判长、独任法官的选任制度。强化案件流程管理制度,提高办案效率。落实办案责任制,建立和完善案件超审限情况报告制度、超审限责任追究制度,对超审限案件按规定追究有关人员的责任。继续强化案中监督制度,制定院、庭领导参审参议、听审听议的具体办法,主管审判业务的副院长和各审判庭的庭长、副庭长要亲自担任审判长审理案件。抓好案件质量评查工作,抓紧制定下发案件评查办法,认真组织好本院和全省法院各类案件的质量评查,提高评查工作质量。完善审判监督机制,加强对生效案件的审判监督,畅通申诉、投诉渠道,符合再审条件的案件,及时立案再审;抓紧处理好院长接访日群众反映的案件,完善交办、督办案件办理情况的通报制度,加强督办工作。要认真执行最高法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》和省法院的通知,建立有关人员回避档案。要加大执行工作力度,重点解决提高案件执结率和工作不平衡的问题,确保在今年年底前实现执行案件收结案良性循环的目标。

第三,转变作风,深入基层,深入调查研究。要加强基层建设,院基层工作领导小组每年要制定基层工作计划,抓好落实。要为基层多办实事,协助基层法院解决办案经费、物质装备、“两庭”建设、办公自动化建设中的困难和问题。加强调查研究,今年重点抓好最高法院下发的调研课题、省法院确定的改革调研课题和法院工作如何适应“入世”要求的调研活动,促进法院调研工作的开展。院班子成员和各部门领导要带头搞调研,写出有情况、有分析、有对策的调查报告,指导工作的开展。

第四,畅通联系群众的渠道,增强工作透明度,自觉接受群众监督。要坚持决策民主化,重大决策出台、基建项目上马、重大经济开支、涉及干警切身利益的重大问题,要征求群众意见。要加强财务审计工作,制定财务开支事前、事后审计办法。要进一步增强工作透明度,抓紧制定公物采购公开招标制度和基建工程公开招标办法,通过多种途径将财务开支、物资采购、管理等情况向干警和离退休老同志作出通报,接受群众监督。要为干警办好实事,搞好干警福利,推进宿舍区物业化管理,抓紧东圃宿舍的收尾工作,开展多种文娱、体育活动,加强对老干部活动中心的管理,关心老干部生活。

第五,采取有力措施,进一步抓好队伍建设。要改进和加强思想政治工作,政治部、机关党委和各部门党支部要结合实际,强化思想政治教育,健全和丰富党员组织生活。要加强业务学习、培训,理顺教育培训工作体制,落实分级教育培训工作。要进一步强化纪检监察工作,加强廉政建设,按照本院机关廉政责任书确定的责任,加强廉政教育,落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪问题。要继续深入开展“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动,加强职业道德教育,促进文明办案,热情服务,树立良好执法形象。要认真落实中政委和最高法院关于加强基层建设的电视电话会议精神,进一步加强基层队伍建设,努力提高基层队伍的素质和执法水平。

第六,坚持高标准、严要求,加强班子自身建设。一是加强理论学习修养。加强政治理论学习,努力提高马列主义、毛泽东思想和邓小平理论水平。二是树立勇于开拓进取的精神。进一步解放思想,克服“小进则满”、“求稳怕乱”的思想,以改革的精神抓好各项审判工作和队伍建设。三是坚持民主集中制。落实好院长办公会议议事规则和院党组会议议事规则,认真过好党内民主生活,坚持重大问题集体讨论;班子成员要认真执行党组决定,既按照分工抓好分管工作,又做到经常通气交心,互相配合、支持;干部选拔做到考察工作经常化、选任工作规范化。四是带头执行廉政纪律。班子成员要带头执行各项廉政纪律,并教育好自己的家属,支持法院依法办案,防止利用领导干部的地位搞特殊化。

目前,作为院党组和班子成员的“三讲”教育“回头看”活动,已告一段落。院党组经过研究,决定还要继续抓好处级领导干部的“回头看”活动。在院党组和班子成员“回头看”活动期间,处级领导干部参加了学习文件,对班子进行了评议。在这个基础上,处级领导干部要继续抓好学习和自看自查,找出整改工作中存在的问题和不足,进一步完善改进措施,确保我院“三讲”教育“回头看”活动的整体效果。我们制定了处级领导干部“回头看”活动方案,计划用4天时间,组织全院处级领导干部开展“回头看”活动。具体安排是:第一,认真学习文件,提高思想认识。采取集体学习和个人自学相结合的方法,深入学习江泽民总书记在高州市领导干部“三讲”教育动员大会上的讲话、在广东视察工作时的讲话和中央、省委指定的文件,深刻领会江泽民总书记关于“三个想一想”、“三个代表”的讲话精神,进一步增强讲学习、讲政治、讲正气的自觉性。第二,听取群众意见,认真自看自查。通过重温“三讲”教育个人剖析材料、个别访谈等方式,征集群众意见,接受群众评议,找出整改工作中存在的不足和问题。第三,完善整改措施。根据自看自查发现的问题和群众意见,完善整改措施,并在所在部门干部大会上通报。处级领导干部的学习教育,是整个“三讲”教育的重要组成部分,决不能认为班子的“回头看”活动告一段落,就可以松劲了。希望处级领导干部要以严肃认真的态度,按照方案的要求,扎扎实实地搞好“回头看”活动,学习中要做到人员、时间、内容“三落实”,坚持理论联系实际,开动脑筋,深入思考,同时认真做好学习笔记,保证学习效果。要认真回顾半年多来的思想和工作实践,虚心听取群众意见,敢于自我批评,切实通过自看自查,查出问题,看到差距,明确努力方向,为进一步落实好整改工作打下坚实基础。

同志们,前一段我院“三讲”教育“回头看”活动取得了预期的效果,但是,“三讲”教育是一项长期的任务,我们要把“三讲”的精神发扬光大,在今后的工作中自觉坚持“讲学习、讲政治、讲正气”,把法院工作不断推向前进。

谢谢大家

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