高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗

胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作的报告摘登

［编者按］党风廉政建设，广大人民群众寄予厚望；党风廉政建设，关系党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

胡锦涛１５日在十七大开幕式上所作的报告，再次显示了这个拥有７３００多万名党员的世界最大执政党面对腐败的坚决态度。党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词，首次出现在了报告中。

胡锦涛说：“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”

……胡锦涛同志在十七大报告中强调反腐倡廉的重要性，对今后反腐倡廉作出了全面部署，引起了十七大代表的热烈讨论。

十七大代表讨论中央纪律检查委员会的工作报告

黑龙江省七台河市市委书记宋长生：中央纪委的报告从七个方面对工作进行了实事求是的总结。报告表明，党在党风建设、惩治腐败工作中取得了很大成绩。报告还表明，今后在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，具有很强的指导性。

四川达州市委书记李向志代表：过去的五年，在党中央的领导下，中央纪委在惩治和预防腐败、治理商业贿赂、整顿损害群众利益的不正之风等方面做了大量的卓有成效的工作，推进了反腐倡廉体制、机制和制度创新。中央纪委的报告对成绩和经验的总结是实事求是的，对今后工作的部署目标明确、重点突出、措施切实可行。

西藏自治区党委常委、纪委书记金书波：中央纪委的报告总结了十六大以来我们党在反腐倡廉方面的重大理论成果和实践经验，并提出了今后五年的工作建议，特别强调要充分认识到新时期反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，强调在惩防并举的方针下，构建体系、拓展领域，更加注重在预防腐败和制度建设上下功夫，这必将把未来的反腐败工作推向新的高度。

江苏省省长助理、省公安厅厅长黄明：十六大以来，党的纪检工作在继承中发展、在改革中创新，成效明显。实践充分证明，制度的作用很巨大，要继续以严格的制度从源头上防止腐败行为的产生。

广西壮族自治区人事厅厅长李康：中央纪委的报告提出提高党员干部拒腐防变能力，组织人事工作不仅要立足于将反腐倡廉工作制度化、科学化、经常化、程序化，更重要的是通过严格的制度，使党员干部既具备较高的思想政治素质，又具备很强的市场经济意识、服务群众的水平和技能。

四川省人民医院院长李元峰：医疗卫生领域存在的不正之风，为人民群众所深恶痛绝。近年来，从中央到地方，从政府到医院，都采取了一系列措施进行治理，使情况有了好转。医疗是关系广大人民群众切身利益的民生行业，今后要进一步加大治理力度，建立惩治和预防的制度，切实保障好群众利益。

靠制度“绳墨” 祛除“水火不容”痼疾

腐败，人类社会挥之不去的“毒瘤”。它已经跨越洲界国界，成为全球共同面对的课题和挑战。

千里之堤，溃于蚁穴。对我党、我国来说，腐败就像一个个蚁穴，如果任其滋长蔓延，三十年改革建设的堤坝就会出现“管涌”，甚至坍塌。

由“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，表明党中央对反腐倡廉规律性的认识和把握达到了新的高度，既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉实际工作要求的重要提升，意味着我们党将把反腐倡廉作为一项经常化的建设性工作深入持久地不断推进。

对腐败现象绝不姑息　对腐败分子绝不手软

“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”

“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”

“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”

胡锦涛同志的高亢声音在人民大会堂回响，传遍了全中国、全世界。如潮的掌声表达了七千三百万党员的心声，表达了他们代表的13亿中国人民的心声。
■十七大代表章小平：“我们党的肌体从整体上看是健康的，党员干部的主流是好的，腐败分子只是极少数。就是对这极少数腐败分子，我们党也坚决严肃查处，绝不姑息养奸。”

“就在党的十七大召开前，十六届七中全会通过了两个审查报告，确认中央政治局此前分别作出的给予陈良宇、杜世成开除党籍的处分。”章小平说，“这充分说明，对于腐败行为，不管涉及到谁，不管级别有多高，我们都会一查到底，依法给予惩处。”

“商业贿赂破坏市场秩序，妨碍公平竞争，既毒化了社会风气，又损害党和政府的形象。”广东团代表许晓珠说，“党的十六大以来，反腐倡廉工作把打击商业贿赂作为一个重点，这就为我们党在市场经济环境下深入开展反腐败斗争找到了一个重要抓手。”

■十七大代表许晓珠：“围绕广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题，查处百姓身边的腐败现象，是近年来反腐倡廉工作的突出特点，也充分体现了以人为本的理念和执政为民的要求。”

■十七大代表王为璐：“我们将继续保持查办违法违纪案件的力度。查办案件是惩治腐败的有效手段，也是预防腐败的有效措施。老百姓对我们有信心，很重要的就是看我们是不是动真格，只有严肃地查处违纪违法案件，才能维护党纪国法的尊严，才能纯洁党员干部队伍，才能遏制腐败的蔓延，为预防腐败创造条件。”

■党建巡礼

十六大以来全国查办违纪案件工作取得新成效

党的十六大以来，全国各级纪检监察机关每年给予党纪处分的党员约占党员总数的1.6‰，移送司法机关依法处理和司法机关直接作刑事处理的党员约占党员总数的0.17‰。查办违纪案件，是惩治腐败和端正党风政风的重要措施。各级纪检监察机关在党中央、国务院的坚强领导下，从严治党、从严治政，查处了一批有重大影响的大案要案，取得了良好的政治、经济和社会效果，有力维护了改革发展稳定的大局。　

注重治本 注重预防 注重制度建设

坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务反腐倡廉建设，任重道远。

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。

许多代表认为，只要按照党的十七大报告的要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，经过全党全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作就一定能够取得新进展、新成效。

■十七大代表、华西村原党支部书记吴仁宝：反腐败，制度更具根本性。加强制度建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是反腐败的重要基石。

■十七大代表、江苏省徐州市副市长、邳州市委书记李连玉：“我国在抓紧抓好反腐败工作的同时，更致力于长效性的根本制度建设，在规范化、制度化、程序化上下力气解决腐败问题。要靠制度来规范行为、约束行动。”

■十七大代表、原江苏省委书记韩培信：“教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。加强对权力的制约和监督，努力使领导干部不犯错误、少犯错误，在有错误苗头或者小错误时就要及时加以提醒、制止。加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。各级党组织要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。”

■十七大代表云铜集团董事长、总经理邹韶禄：“历史和现实一再表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，就有丧失执政地位的危险，最终走向自我毁灭。要继续保持查办案件工作力度，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软。”

■十七大代表、资阳市委书记翟占一：“要对广大党员干部开展党风廉政教育，加强思想道德教育和党纪国法教育，充分发挥出教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，使领导干部坚定理想信念，努力做到为民、务实、清廉，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。”

“我们要以改革的精神加强制度建设，创新体制机制，抓好制度的贯彻执行。”邹韶禄代表说，“还要加强对权力运行的有效制约和监督。通过坚持不懈的努力，把消极腐败现象降到最低程度。”

■十七大代表、辽阳市委书记孙远良：“那一幕是终生难忘的。十七大开幕式上谈到反腐败，胡锦涛同志的语气更加铿锵，措辞更加严厉，充分反映了我们党把反腐倡廉建设提到更加重要的位置，腐败不除，决不收兵的坚强决心。”

■党建巡礼

十六大以来反腐倡廉法规制度建设取得显著成绩

2007年6月,《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》颁布下发。《规定》为有效查处新形势下权钱交易案件，进一步教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私行为，提供及时有力的法规依据。十六大以来，党中央坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力建立健全惩治和预防腐败体系，严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，将反腐倡廉法规制度建设摆在了更加突出的位置。 [详细]

十六大以来各级党组织深化改革创新体制取得新成就

党的十六大以来，各级纪检监察机关按照党中央、国务院的部署，深入推进从源头上预防和治理腐败的各项改革和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

7月9日一大早，河北省承德市丰利废旧物资责任有限公司法人代表吴长春就捧着“热情周到、优质高效”的牌匾走进了市审批服务中心的大厅：“感谢你们让我少跑了冤枉路，少花了冤枉钱！”原来，吴长春一周前申请设立分公司，驻审批服务中心工商部门在他申请当日就办结一切手续。

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