报告摘要

坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。

连日来，“对外开放”成了黑龙江省代表与记者交谈时的高频词，他们说，不断扩大对外开放，全面提高开放型经济水平，是黑龙江贯彻落实十七大精神，实现全面振兴，谋划未来发展的战略选择。

过去的历史靠改革开放铸就，未来的辉煌更要靠改革开放来赢得

 
“新时期最鲜明的特点是改革开放”，党的十七大报告高度凝炼的语言，引起黑龙江省代表们的强烈共鸣。

改革开放初期，提起黑龙江、牡丹江，许多远东地区的俄罗斯人不清楚，而提起绥芬河，几乎没有人不知道。牡丹江市委书记徐广国代表说，绥芬河是1975年建市的小城市，几万人口，很小的地方，可以说一个城市一盏灯，一个喇叭全城听。但是，现在绥芬河人均指标有10项全省第一位，财政收入在全省各市县中名列榜首。他说，绥芬河的发展变迁，是中国、黑龙江改革开放的缩影。中国近30年的发展得益于改革开放，改革开放也使我们的发展道路越走越宽、越走越远。

十七大报告明确提出，深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。徐广国代表说，经历这些年的发展，沿边开放已取得丰硕成果。2006年，全省实现进出口总额128.6亿美元，比2002年增长2倍，成为全国第11个、中西部地区第1个突破百亿美元的省份，外贸依存度由9.9%提高到16.6%。这其中牡丹江就占据了半壁江山。沿边开放对整个区域发展带来的拉动，促进和提升作用日益明显。他说，十七大报告把改革开放摆在了新的历史高度。过去的历史是靠改革开放铸就的，那么未来的辉煌未来的发展，更要靠改革开放来赢得。

实现在扩大开放条件下的又好又快发展，需要全面提高开放型经济水平

代表们认为，只有全面提高开放型经济水平，才能实现在扩大开放条件下的又好又快发展。

佳木斯市委书记郭晓华代表说，提高外向型经济水平的三大任务之一就是提升沿边开放水平。佳木斯有5个沿边口岸，这几年在对外开放上实现长足发展，对外贸易额由2002年的1.6亿美元发展到去年的10亿美元。但真正提升水平，就必须按照十七大报告中提出的要求，加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。

绥芬河市委书记鄂中齐代表说，提高开放型经济水平，必须坚持内外联动、互利共赢、安全高效。近年来，绥芬河一方面对现有的外贸企业进行整合，出台政策扶持企业发展。另一方面积极引进战略投资者，改善全市产业结构，积蓄经济发展后劲。目前，大亚集团、中隆木业、海都机电城等一大批投资近亿元的企业已相继开工或落成投产。同时，我们进一步加大自由贸易区建设力度，为中外企业提供开拓国际市场的信息、采购和合作平台，逐步形成跨境合作的产业链，实现对俄经贸科技合作的双赢。

鄂忠齐代表说，提升沿边开放，实现又好又快发展，要充分放大区位优势、拓宽合作领域，利用国际国内两个市场、两种资源，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。要加快口岸及基础设施建设，理顺境内外市场体系和规范市场秩序，促进投资、贸易的便利化。通过制度改革、科技创新、产业结构调整，充分利用国内外技术、资金，全面改造、升级、配套我省企业生产、加工能力，创造龙江产业和企业的竞争优势，参与全球化合作与竞争，实现境内外资源、技术、管理、市场的有机结合，推动龙江经济实现全面进步和发展。

对外开放广度和深度的拓展，彰显着未来发展的生机和活力

代表们说，黑龙江从未像现在这样吸引国内外资本的目光，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平彰显着黑龙江未来发展的生机和活力。

鄂忠齐代表说，今年3月中俄两国元首在共同签署的《中俄联合声明》中，强调了“要在中国实施振兴东北老工业基地战略和俄罗斯实施远东、东西伯利亚地区发展战略过程中加强协调”。黑龙江省与俄罗斯滨海边区作为区域协调发展的前沿和主力，率先行动，制定加强协调互动的合作计划，深入研究两地互动发展的契合点，支持两省区企业进行实质性合作。今年7月，我省组织66家有实力的大企业和大集团前往俄罗斯滨海边区，出席俄罗斯第一届太平洋国际经济会议上45个俄罗斯重点项目的推介和洽谈， 15个项目洽谈取得实质性进展。

徐广国代表说，作为黑龙江对外开放的前沿城市，牡丹江正在全力推进对外开放全方位转化，推动由内向外的延伸。在对俄合作上，由原料进口和劳务的输出，小商品的输出，提升到外建园区，内建基地，内外互动，整体提升。在对外开放上，打口岸牌，借口岸光，沿边开放，沿线开放，从边境向内陆来推进，由单纯的沿边开放向围岸沿边，四周突破，推进哈牡绥东产业带建设。目前，在整个228公里的延长线上，投资上亿元项目十余个。

代表们表示，对外开放也要解放思想，勇于创新。要努力把我省建成国际产业转移的重要承接区，与俄罗斯进行战略资源、经贸和科技合作的重要合作区，国家重要的新型工业基地、现代农业及商品粮基地。积极推进与辽宁、吉林、内蒙古的区域合作，增强整体竞争能力，共同发展成为继“珠三角”、“长三角”、“环渤海”之后全国重要的新的经济增长区域。（焦明忠 贾辉）

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