加快构建和谐社会，让广大人民群众共享改革发展成果，是我们党立党为公、执政为民的重要体现。对此，党的十七大代表、财政部副部长王军在接受记者专访时表示，近年来，各级财政部门坚持以科学发展观为统领，在支持经济又好又快发展的同时，不断调整和优化财政支出结构，加大公共服务领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，就业、社会保障、医疗卫生、教育、住房等问题均得到了改善。今后一个时期，要进一步加大投入，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进构建社会主义和谐社会。

多措并举 致力全民共享改革发展成果

王军指出，目前我国经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本性的解决，社会事业发展总体上仍相对滞后，而且一些新问题不断涌现。例如，在教育方面，实行农村免费义务教育后，城市义务教育和非义务教育的问题开始凸显；在医疗卫生方面，尽管新型农村合作医疗制度改革试点范围不断扩大，但标准仍偏低；继“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”等问题后，“住房难、住房贵”问题也已成为群众关注的重点。

王军表示，今后一个时期，各级财政部门要认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，按十七大报告要求建立有利于科学发展的财税制度，完善公共财政体系，更好地发挥财政职能作用，加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会和谐健康发展，努力实现胡总书记提出的“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生发展目标。

王军说，财政将进一步推进完善就业再就业和社会保障制度。一方面继续推动现代企业制度改革和第三产业发展，不断拓宽就业门路，促进就业再就业；另一方面加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在推进城镇居民基本医疗保险制度建设等城镇社会保障工作的同时，切实加大新型农村合作医疗、农村低保等农村社会保障工作力度，并进一步完善农民工和被征地农民的社会保障政策。

在医疗卫生方面，财政要继续加大资金投入，支持基本医疗制度建立，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力；重点支持建立新型农村合作医疗制度，建立稳定的社区卫生管理和投入机制。中央财政将从2007年起对中西部地区发展社区卫生服务按照一定标准给予补助，争取到2010年建立起功能齐全、安全有效、公平低价的城乡初级卫生医疗服务体系。

在教育方面，从2008年起逐步提高农村义务教育公用经费保障水平，到2010年达到农村中小学公用经费基准定额，切实保障农村中小学正常运转需要。同时研究制定城市义务教育经费保障机制实施方案，完善国家助学贷款机制、国家奖助学制度和中等职业教育贫困家庭学生助学金制度，争取到2010年建立起比较完善的学生资助制度。

在“三农”方面，在不断加大财政支农资金投入的同时，将积极整合财政支农资金，建立健全财政支农资金稳定增长机制；稳定和完善粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合直补等补贴政策；认真落实产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策，促进粮食生产；综合运用贴息、农业保险、投资参股、信贷担保等各种财税杠杆，探索建立多元化、多层次的支农资金投入机制。

在收入分配制度改革方面，要继续完善和规范公务员收入分配制度；推进事业单位收入分配制度改革；支持推进国有企业分配制度改革，重点规范国有企业经营管理者收入，合理调节管理者与职工的收入差距；完善税收调节，打破经营垄断，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制；加强对居民收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，缩小社会贫富差距。

此外，通过完善政策和增加资金保障力度，完善和推进廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，把解决城市低收入家庭住房困难问题纳入公共财政覆盖范围。

喜人数字 彰显财政改革民生导向

2003年以来，全国财政用于“三农”、社会保障、医疗卫生和教育等公共服务领域投入的年增长率均较多超过了同期经济增长率。

财政部数据显示，近年来财政部门大幅度增加了对“三农”的资金投入，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。2003至2006年，仅中央财政用于“三农”的资金投入分别为2144亿元、2626亿元、2975亿元和3397亿元，累计达到11142亿元，年均增长15.6%。此外，2003至2006年，全国财政社会保障支出累计达到13833亿元，年均增长18%；教育支出累计达到16224亿元，年均增长16.4%；医疗卫生支出累计达到3990亿元，年均增长20.1%；文体广播事业费支出累计达到2622亿元，年均增长18.3%。

今年以来，财政支出结构进一步优化，“三农”、社会保障、医疗卫生和教育等重点支出均得到较好保障。1-6月，农业支出同比增长28.7%；社会保障支出同比增长29.7%；医疗卫生支出同比增长36.6%；教育支出同比增长30.6%。

王军说，这些增长数字的背后反映了财政支出重点向以改善民生为重点的社会建设倾斜，向社会发展薄弱环节倾斜，向困难地区、困难群众倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，着力促进基本公共服务均等化。(记者 周明）

（中国证券报）

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